长春莲花山生态旅游度假区2023年废旧农膜回收利用实施方案.docx

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1、长春莲花山生态旅游度假区2023年废旧农膜回收利用实施方案为扎实有效的做好废旧农膜回收利用工作，防治农业面源污染，保护农业生态环境，改善农村人居环境，根据农用薄膜管理办法（农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局令（2020）第4号）、吉林省农业农村厅关于做好全省2021年农膜回收工作的通知（吉农科发（2021）5号）、长春市废旧农膜回收利用实施方案（长农办字2021）23号）文件精神，结合吉林省土壤环境质量巩固提升方案工作部署，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以农业绿色发展为导向，按照属地管理的原则，分类推进废旧农膜回收处理。积极构建由政府

2、、农户、企业、社会共同参与的废旧农膜的资源化利用体系，切实提高废旧农膜回收处理水平，有效防止农业面源污染，不断改善我区农业农村生态环境。二、工作原则（一）坚持政府引导、部门联动废旧农膜回收是农村污染治理的重点，坚持度假区管委会引导、各部门联动机制。农业农村局要指导建立废旧地膜回收利用体系；发改局要加大对地膜生产企业的监管，按照国家标准要求禁止厚度低于0.010毫米地膜的生产；市场监督管理分局要严格查处市场上厚度低于0.010毫米地膜的销售；生态环境分局要按照环保法规的要求，加大力度查处在田间地头掩埋、焚烧废弃地膜的违法行为。（二）坚持分类施策、重点推进乡镇应按照农用薄膜管理办法要求，建立废旧地

3、膜回收利用体系，建立财政预算资金，采取多种方式激发农户捡拾回收废旧地膜的积极性。对未主动捡拾回收的覆膜区域，通过加强农村人居环境整治力度，进行捡拾处理。（三）坚持网点回收、多方参与加大废旧农膜回收处置工作力度，调动相关人员参与积极性,形成使用农户积极捡拾、回收网点应收尽收的良好局面，共同推进我区废旧农膜回收利用工作。三、目标任务到2023年底，全区农田残膜回收率达到80%以上，力争达到90%的目标，农田残膜“白色污染”得到有效控制，达到农膜污染监测网络常态化、制度化运行。建立废旧农膜回收网点，形成销售使用、回收处置体系。四、重点工作（一）全面普查摸清农膜回收利用现状农业农村局指导乡镇对农膜销售

4、、使用以及废旧农膜回收加工利用等情况进行全面普查，重点摸清销售主体、质量标准、回收方式、利用途径、土壤残膜等情况，为做好废旧农膜回收利用工作奠定坚实基础。责任单位：乡镇、农业农村局（二）全力推进地膜使用标准化减量化源头防控是减少农膜残留污染防治的关键环节，要积极推广普及标准地膜。按照国家农用薄膜管理办法部门分工，市场监管分局开展农膜产品质量专项执法，确保不达标地膜产品不入市、不进田。积极开展地膜覆盖适宜性评价，适度推广抗旱性强、地膜依赖性低的作物品种以及全生物降解膜覆盖技术。责任单位：市场监管分局、农业农村局、乡镇（三）开展废旧农膜回收行动结合农村人居环境整治村庄清洁行动，组织开展“白色污染”

5、专项整治行动，重点搞好田间、路边、沟塘等区域废弃农膜清理回收工作。在各村设立农膜回收点回收，对农户主动捡拾回收的，按照每公斤农膜2元回收；对未主动捡拾回收的，由乡镇指派专人进行巡检回收。具体预算由乡镇结合种植实际确定，列入财政预算，财政局给予资金保障。责任单位：乡镇、财政局（四）建立农膜回收利用台账乡镇要结合春秋两季农膜使用和回收的关键季节，加强农膜使用和回收利用的统计工作，建立废旧农膜回收利用台账，科学开展废旧农膜回收率核算工作。责任单位：乡镇（五）完善农用薄膜残留监测制度要健全农用薄膜残留监测制度，构建全链条监管体系，定期组织开展废旧农膜的监督检查，不断提升农用薄膜水平。责任单位：农业农村

6、局（六）建立健全农膜回收利用网络体系农膜应当依法依规进入生活垃圾填埋场填埋处置或进入生活垃圾焚烧厂焚烧处置，如无法进行无害化处理，乡镇要采取政府购买服务的形式，委托具备无害化处理资质的第三方进行处置，处理费用由乡镇财政列支，财政局给予资金保障。建立健全区、乡镇、村屯三级废旧农膜回收处置运作网络体系，实现废旧农膜的有效回收、处置和利用。同时做好各工作环节材料的梳理和归档工作。责任单位：乡镇、农业农村局、财政局、城管局五、保障措施（一）加强组织领导。各相关部门要高度重视废旧农膜回收利用工作，成立领导小组，做到组织领导到位、任务落实到位、责任明确到位。农业农村局负责统筹全区废旧农膜回收处置工作,各乡

7、镇落实属地责任具体落实，各相关部门紧密配合，分工负责,推动工作落实。（二）强化监督问责。农业、生态环境等部门要加大废旧农膜回收工作督导检查力度，进行跟踪问效，实行定期通报。将废旧农膜回收利用工作纳入农村人居环境整治工作绩效考核之中，年终进行考核验收。对在回收农药包装废弃物工作中开展不力、主动性不强的乡镇追究相关人员责任；对反复回收、弄虚作假，骗取回收资金的，将依法追究当事人责任，并从严处罚。（三）营造舆论氛围。各乡镇要积极宣传农用薄膜管理办法，积极推介聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜国家强制标准,引导广大农民和新型经营主体使用0.01毫米以上国家标准地膜，全面提高度假区农膜回收率，减少农膜残留污染。

8、附件：1.莲花山废旧农膜和农药包装废弃物回收处置工作领导小组2 .XX乡镇2023年农膜回收数据3 .莲花山废旧农膜回收利用责任单位及联系表莲花山废旧农膜和农药包装废弃物回收处置工作领导小组组长：张民管委会副主任副组长：肖龙农业农村局负责人韩景桐财政局局长孟令皓发改局局长刘明东生态环境分局局长梁丰城管局局长王鹏泉眼镇镇长刘立国劝农山镇镇长李伟臣成员：宿亮魏鑫杨波四家乡乡长农业农村局副局长泉眼镇副镇长劝农山镇副镇长李欣四家乡组织委员衣晓岩农业农村局农业农机科长田海飞泉眼镇农业农村办公室主任许兵劝农山农业农村办公室主任张文福四家乡农业农村办公室主任领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，办公室

9、主任由区农业农村局负责人肖龙担任，负责废旧农膜和农药包装废弃物回收处置工作的统筹调度和总体协调工作，具体联系人徐世辉，电话。3年农膜回收数据农膜回收地膜回收率农膜回收率棚膜使用量（万吨）地膜回收量（万吨）膜利量万地再用1吨棚膜回收量（万吨）膜利量万,棚再用1吨农膜回收企业（个）农膜回收网点（个）附表2XX乡镇202为面政金助万中省财资补 地覆面1亩地膜覆盖主要作物品种面积主要品种注：1.农膜包括地膜和棚膜：2 .地膜回收率=地膜回收量/地膜使用量XlOo%；3 .农膜回收率=农膜回收量/农膜使用量XIOo%；4 .农膜使用量和农膜回收量保留小数点后4位；5 .地膜厦盖面积和主要作物品种面积保留小数点后4；6 .地膜覆盖主要作物品种包括：瓜菜、花生、玉米、食用菌等;7 .地膜覆盖面积2地膜覆盖主要作物品种面积。莲花山废旧农膜回收利用责任单位及联系表序号单位姓名部门及职务手机办公电话电子邮箱12345678