进贤县温圳镇片区土地征收成片开发方案（2024年）.docx

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1、进贤县温圳镇片区土地征收成片开发方案（2024年）进贤县人民政府二。二四年一月土地征收成片开发基本情况汇总表一、基本情况1成片开发方案名称进贤县温圳镇片区土地征收成片开发方案（2024年）2成片开发片区温圳镇片区3成片开发范围面积（公顷）27.83994成片开发拟征地面积（公顷）14.63865成片开发范围土地利用权属国有（公顷）13.2013集体（公顷）14.63866公益性用地比例42.62%7辖区内批而未供、闲置土地及土地利用效率情况均满足相关文件要求二、拟安排建设项目1拟安排建设项目（公顷）14.63862征地实施周期2024年3年度实施计划2024年征收面积（公顷）14.6386三、

2、符合性说明1成片开发与国民经济和社会发展规划符合性符合2成片开发与国土空间总体规划符合性分析符合3与永久基本农田的关系不占永久基本农田4与生态保护红线的关系不占生态保护红线5与城镇开发边界（集中建设区）的关系位于城镇开发边界集中建设区内6是否涉及自然保护地、一级保护林地不涉及7是否涉及历史文化街区名镇名村、传统村落、文化建筑和历史建筑不涉及8是否涉及土壤污染或疑似污染地块不涉及9是否位于地质灾害易发区否10是否压覆重要矿产资源否一、概述1（一）编制背景1（二）编制目的2（三）指导思想2（四）编制原则3（五）编制依据3（六）实施期限8二、基本情况9（一）区域概况9（二）成片开发的位置、面积和范围

3、14（三）拟征收土地权属情况16（四）基础设施情况16三、成片开发的符合性分析18（一）国民经济和社会发展规划符合性说明18（二）年度计划符合性说明21（三）国土空间总体规划符合性说明22四、成片开发的必要性、主要用途和实现的功能29（一）成片开发区域规划定位29（二）成片开发的必要性29（三）成片开发主要用途和实现的功能31五、成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划.33（一）拟安排建设项目33（三）年度实施计划33六、成片开发公益性用地情况34七、成片开发效益评估36（一）成片开发土地利用效益评估36（二）成片开发经济、社会、生态效益评估36八、其他需要说明的情况39（一）占用耕

4、地不可避让性说明39（二）节约集约用地说明39（三）生态环境影响说明40九、征询意见情况说明43十、实施保障措施44（一）加强政策宣传，营造良好社会舆论氛围44（二）严格履行征地程序，确保征收程序依法合规44（三）加强风险预警，做好土地征收维稳工作46（四）严格保护耕地，落实耕地占补平衡责任46（五）创新供地方式，提高成片开发用地效益47（六）加强供应监管，提高节约集约用地水平47十一、结语48附图491、进贤县温圳镇片区土地征收成片开发方案地块位置图.502、进贤县温圳镇片区土地征收成片开发方案土地利用现状图513、进贤县温圳镇片区土地征收成片开发方案城镇总体规划图52-V概述（一）编制背景

5、成片开发是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。按照党的十八届三中全会确定的缩小征地范围、规范征地程序、完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制的改革要求，新修正的中华人民共和国土地管理法第四十五条首次对土地征收的情形做出了界定，第四十五条第一款第（五）项规定符合条件的“成片开发建设”可以征收土地。为落实中华人民共和国土地管理法第四十五条之规定，自然资源部于2020年11月5日印发了土地征收成片开发标准（试行），明确今后凡是涉及土地征收成片开发的，应依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，组织编制土地征收成

6、片开发方案，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并报省级人民政府批准后方可实施。为贯彻落实国家土地征收成片开发政策，依法推进农村集体所有土地征收工作，切实维护被征地农村集体和农民利益，江西省自然资源厅下发了江西省自然资源厅办公室关于印发土地征收成片开发方案审批指南（试行）的通知（赣自然资办发（2021）30号）指导各县（市、区）土地征收成片开发方案的编制工作。为避免粗犷零散型征地，控制征地范围同时兼顾经济发展需要，保障我县土地征收、建设用地报批等工作有序开展，坚持新发展理念,坚持以人民为中心，注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，注重生态环境保护，我县已合理确定温圳镇片区202

7、4年土地征收成片开发范围，并编制了进贤县温圳镇片区土地征收成片开发方案（2024年）（以下简称“成片开发方案”）。（二）编制目的成片开发方案的编制是规范城市集中成片开发，合理调整产业用地结构，明确征地范围、规范征地程序、完善对被征地农民合理规范多元保障机制，有利于促进进贤县耕地保护和节约集约利用土地，加速工业化和城镇化进程，促进高质量跨越式发展；有利于通盘考虑进贤县未来城市发展用地需求，收缩土地征收范围与规模，内部挖潜建设用地潜力；有利于保障农民土地权益，保障国家粮食安全，促进经济高质量发展。（三）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持

8、新发展理念，坚持以人民为中心，注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，注重生态环境保护按照中华人民共和国土地管理法第45条规定，依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，科学合理确定成片开发范围，及时编制报批成片开发，依法开展土地征收，为进贤县高质量跨越式发展提供有力土地要素保障。（四）编制原则1.遵守法律法规，维护公共利益。遵循相关法律法规和规程的规定，坚持以人民为中心，兼顾现实利益和长远利益，保障公益性用地比例，以更高质量、更加公平的发展为目标，实现人民对美好生活的向往。2、科学合理编制，确保必要开发。坚持新发展理念，构建新发展格局，立足城市长远发展，根据土地经济规律、城

9、市开发建设和市场需求实际，因地制宜，有针对性地开展编制工作，确保开发的必要性和合理性。3、坚持城乡统筹，实现协调发展。方案要和各类规划相协调，统筹安排各类规划确定的建设项目；要综合考虑城市新区、工业园区、城乡结合部和乡村建设的需求，集中紧凑成片开发。4、严格保护耕地、节约集约用地。落实最严格的耕地保护制度,合理避让优质耕地，禁止占用基本农田。根据经济社会发展状况、土地利用政策等确定成片开发片区布局，优化资源配置、节约集约利用土地，提高土地资源利用效率。5、保障民生福祉，共享发展成果。坚持民生至上，确保人民群众特别是被征地农民享受经济社会发展成果。方案要考虑人民群众的意愿和利益诉求，要充分征求农

10、村集体经济组织及其成员的意见，尊重农民意愿，切实保障农民合法权益。（五）编制依据1、法律法规(1)中华人民共和国民法典(2020年5月28日)；(2)中华人民共和国土地管理法(2019年8月26日修正);(3)中华人民共和国城乡规划法(2019年4月23日修正)；(4)中华人民共和国环境保护法(2014年4月24日修订)；(5)中华人民共和国环境影响评价法(2018年12月29日修订)；(6)中华人民共和国土壤污染防治法(2018版)；(7)中华人民共和国水土保持法(2010年12月25日修订)；(8)中华人民共和国矿产资源法(2009年8月27日修订)；(9)基本农田保护条例(2011年1月

11、8日修订)；(Io)中华人民共和国森林法(2019年12月28日修订)；(11)中华人民共和国城市房地产管理法(2019年8月26日修正)；(12)中华人民共和国村民委员会组织法(2018年12月29日修订)；(13)地质灾害防治条例(国务院令第394号)；(14)历史文化名城名镇名村保护条例(2008年4月2日)；(15)国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发(2011)20号)；(16)节约集约利用土地规定(国土资源部令第61号)；(17)江西省实施中华人民共和国土地管理法办法(2022年3月29日)；(18)江西省征收土地管理办法(2022年3月29日)；(19)江西省矿产资源管理条

12、例(2015年5月28日)；(20)江西省地质灾害防治条例(江西省人大常委会公告第11号)O2、政策依据(1)中共中央办公厅国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见(厅字(2019)48号)；(2)中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发(2019)18号)；(3)中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见(中发(2017)4号)；(4)自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知(自然资发(2019)87号)；(5)自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知(自然资发(2020)183号)；（6）自然资源部关于印发土地征收成

13、片开发标准（试行）的通知（自然资规（2020）5号）；（7）自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规（2019）1号）；（8）江西省人民政府办公厅关于严格保护耕地严守耕地红线的意见（赣府厅发（2016）25号）；（9）江西省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的通知（赣府字（2023）23号）；（10）江西省国土资源厅关于建设用地预审及审批中加强耕地占补平衡审查工作的通知（赣国土资字（2014）24号）；（11）江西省自然资源厅江西省农业农村厅关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（赣自然资发（2019）2号）；（12）江西省人民政府办公厅关于执行土地征收成片开

14、发标准（试行）的指导意见（赣府厅发（2021）2号）；（13）江西省自然资源厅办公室关于印发土地征收成片开发方案审批指南（试行）的通知（赣自然资办发（2021）30号）；（14）江西省自然资源厅印发关于编制过渡期土地利用总体规划延续方案指导意见的通知（赣自然资字（2021）3号）；（15）江西省自然资源厅关于继续执行过渡期土地利用总体规划延续政策的通知（赣自然资字（2021）76号）；（16）江西省自然资源厅办公室关于做好过渡期国土空间规划管理与“三区三线”划定成果衔接工作的通知（赣自然资办函（2022）386号)。3、规划依据(1)进贤县过渡期土地利用总体规划与“三区三线划定成果衔接方案(2023年)；(2)进贤县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划；(3)进贤县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要(2021年)；(4)进贤县过渡期土地利用总体规划延续调整方案(赣自然资函(2022)184号)；(5)进贤县温圳镇总体规划(2015-2030)；(6)国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)(2020年11月)。4、其他数据(1)进贤县国土变更调查数据(2022年度)；(2)进贤县“三区三线”划定成果(部下发数据)；(3)进贤县自然保护地整合优化成果数据(202