编制说明（社区戒毒社区康复第3部分：管理工作流程）.docx

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1、安徽省地方标准编制说明标准名称社区戒毒社区康复第3部分：管理工作规程任务来源（项目计划号）2022-3-171第一起草单位（盖章）安徽省滨湖强制隔离戒毒所单位地址安徽省合肥市芙蓉路266号参与起草单位安徽省质量和标准化研究院标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话编制情况1、编制过程简介2022年10月31日，收到关于下达2022年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知（皖市监函（2022）628号）后，安徽省滨湖强制隔离戒毒所组织了相关起草单位的技术骨干成立标准制定工作组。标准起草过程：2022年12月，标准起草单位组织参编单位相关人员成立了地方标准制

2、定工作组（“工作组”），拟订了工作计划，明确了工作组成员及相关职责。2023年1月-3月，收集查阅国家、行业、地方及团体标准，认真归类分析相关材料内容，2023年4月至2023年10月，工作组以多种形式向相关单位开展了广泛调研，走访了合肥肥西县、滁州来安县等地，基于我省社区戒毒康复帮扶帮教的现状，了解和掌握目前安徽省司法部门对本标准的要求，工作组在调研、资料收集的基础上，形成标准草案，2023年10月-12月，工作组多次召开标准研讨会，对标准草案进行进一步研讨。2023年12月20日，由安徽省滨湖强制隔离戒毒所牵头在滁州召开标准研讨会，进一步梳理完善标准草案，2023年12月26日，邀请安徽省

3、公安厅、安徽省行政学院等单位的专家召开标准研讨会，形成了征求意见稿。征求意见情况：由工作组牵头负责通过网站、会议等方式公开征求意见，共向XX个有关行业单位、科研院所、大专院校及有代表性的标准利益方发函征求意见。截止XXXX年XX月，征求意见共收到X家单位XX条意见，最终XX条采纳，XX条未采纳。审查情况：XXXX年XX月XX日，XXXXX在XX组织召开了XXXXXX地方标准审查会，来自XXXX等单位专家组成审查专家组。专家委员会认真听取了编制单位的汇报，审阅了相关材料，经质询和讨论，提出了XX条修改建议，并一致认为，XXXXXXXXXXXXXXX，建议修改完善后报批。报批情况：工作组根据审查意

4、见对标准送审稿作了修改和完善，于XXXX年XX月形成标准报批稿、编制说明及其它相关文件，报至XXXXXXXX。2、制定标准的必要性和意义必要性：我国社区戒毒社区康复工作开展较早，多部委及各省（市）相继出台了相关规定，我国社区戒毒社区康复工作由各地城市街道办事处、乡镇人民政府负责，公安机关和司法行政、卫健、民政等部门提供指导和协助，是依靠基层组织建立的戒毒治疗、康复指导、救助服务的综合工作体系，在整个禁毒工作当中占有十分重要的地位。各地实际情况不同，各部门协调配合不一致，导致社区戒毒社区康复工作在实际工作开展中，标准不一、要求不同，差异性较大。根据法律法规及相关制度文件规定，通过制定相关规程标准

5、，明确社区戒毒社区康复工作日常工作内容、工作标准、工作流程，确保我省社区戒毒社区康复工作各环节分工明晰、责任明确，社区戒毒社区康复工作按标准化的统一要求有效执行落地，提升社区戒毒社区康复:工作效率。意义：本标准的制定进一步规范社区戒毒社区康复日常工作内容、工作标准、工作流程，形成制度性管理工作规程，以此提升我省社区戒毒社区康复工作规范化、专业化、科学化水平。（一）提升社区戒毒社区康复服务水平。社区戒毒社区康生工作是禁毒人民战争重要组成部分，直接承担巩固强制隔离戒毒成果、降低复吸率并构成中国特色戒毒闭环管理的两个重要环节。通过本标准的制定，可以不断提高社区戒毒社区康复从业人员的业务水平和能力素质

6、，从根本上规范和提高我省社区戒毒社区康复整体工作水平，进一步充分发挥司法行政强制隔离戒毒系统社会责任，帮助戒毒人员尽快回归社会，融入社会生活，从而推进戒毒工作服务社会治理。（二）打造社区康复帮扶帮教工作范例。拓展戒毒工作社会化延伸，促进戒毒工作转型发展，实现我省社区戒毒社区康复工作规范化运行、科学化帮教、整体化提升，积极推动戒毒治理能力和治理体系现代化。为全国社区戒毒社区康复帮扶帮教工作提供范例，推进法治安徽建设。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系本标准编制遵循“前瞻性、实用性、统一性、规范性”的原则，注重实用性、可操作性，严格按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部

7、分：标准化文件的结构和起草规则要求编写。制订依据：（1）本标准主要依据中华人民共和国禁毒法、中华人民共和国戒毒条例、安徽省社区戒毒社区康复工作手册、社会工作服务项目绩效评估指南（MZ/T059）、社区社会工作服务指南（MZ/T071）.社区戒毒社区康复社会工作服务规范（DB34/T3941）等文件规定，进行编制。（2）本标准根据GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。与现行法律法规、标准的关系：本标准符合现行法律、法规和强制性标准要求，与相关标准协调一致。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款：本标准的章节由范围

8、、规范性引用文件、术语和定义、工作对象分类、日常工作流程、特殊工作流程等章节组成。其中术语和定义、工作对象分类、日常工作流程、特殊工作流程为主要条款。主要技术指标、参数：（1）术语和定义社区社会工作服务指南（MZ/T071）和社区戒毒社区康复社会工作服务规范（DB34/T3941）界定的术语和定义均适用于本标准，根据安徽省社区戒毒社区康复工作手册，本标准将“社区戒毒社区康复场所”定义为：为社区戒毒社区康复人员戒除毒瘾、恢复身心健康，帮助其融入社会、培养正向价值、恢复社会功能的机构或组织，包括执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处、社区戒毒社区康复工作部门或第三方社工机构。（2）工作对象分类根据

9、安徽省社区戒毒社区康复工作手册，本标准明确了社区戒毒和社区康复人群，其中社区戒毒人员为：吸毒成瘾的人员、因健康状况不再适宜执行强制隔离戒毒的人员、不适用强制隔离戒毒的人员。如怀孕或正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女、不满十六周岁的未成年人、七十周岁以上、患有严重疾病直接危及生命安全的吸毒人员。社区康复人员为：被解除强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员，原强制隔离戒毒决定机关可以责令其接受社区康复。（3）日常工作流程根据安徽省社区戒毒社区康复工作手册，并结合调研实际情况制定的。主要流程分为接案、计划、介入、评估、结案，其中接案分为做出决定、文书送达、报到接收、签订协议，计划分为成立工作小组、制订工作计划，介

10、入分为吸毒检测、健康检查、戒毒治疗、约谈（家访）、戒毒教育、帮扶救助，结案分为中止、终止、解除维护信息。（4）特殊工作流程根据安徽省社区戒毒社区康复工作手册，将日常工作中存在特殊情况进行了归纳整理，包括：脱失人员处理、使用毒品处理、拒绝或逃避吸毒检测认定、违反约谈规定处理、请假外出、擅自离开执行地认定和地点变更。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）组织措施：本标准作为推荐性省级地方标准，建议在标准发布后，全省司法部门、公安部门进行宣传与贯彻，并组织有关部门进行学习和培训。技术措施：建议在实施过程中对发现的问题及时反馈，以利标准的修订和完善。实施日期：本标准发布之日起即可实施。9、废止现行相关标准的建议10、其它应予说明的事项注：没有的请填写“无”