某市突发事件总体应急预案范文.docx
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1、某市突发事件总体应急预案XX市人民政府二OXX年九月1.总则-1-1.2编制目的-1-1.3编制依据-1-1.4 适用范围-1-工作原则-1-1.6突发事件分类分级-2-1.7 分级应对与响应分级4-1.7.1分级应对-4-1.7.2响应分级-4-1.8应急预案体系-5-1.8.1 应急预案-5-1.8.2 应急预案支撑性文件-6-2.风险评估-6-2.1 自然灾害现状与趋势-6-2.2 事故灾难现状与趋势-7-2.3 突发公共卫生事件现状与趋势-7-2.4 突发社会安全事件现状与趋势-8-1.1 市级层面组织指挥体系-9-1.1.1 市级层面组织领导-9-1.1.2 特别重大、重大突发事件组
2、织指挥-10-1.1.3 较大突发事件组织指挥10-1.1.4 一般突发事件组织指挥-10-1.1.5 市级工作机构-11-1.2 基层应急组织指挥体系-11-1.3 现场指挥机构-11-1.4 专家委员会与专家组-12-4 .运行机制-12-4.1 风险防控-12-4.2 监测预警-14-42:L监测-144.2.2预警-14-4.3 应急处置与救援-17-4.3.1 信息报告-17-4.3.2 先期处置-18-4.3.3 指挥协调-19-4.3.4 处置措施-Zi4.3.5 信息发布与舆论引导-24-4.3.6 紧急状态-25-4.3.7 应急结束-25-4.4 恢复与重建-25-4.4.
3、1 善后处置-25-4.4.2 恢复重建-26-4.4.3 调查评估-26-5 .保障措施-27-5.1 人力保障-27-4.2财力保障-29-5.3 物资保障-30-5.4 通信保障-30-5.5 装备保障-30-5.6 交通运输保障-31-5.7 医疗卫生保障-31-5.8 治安保障-31-5.9 社会动员保障-32-5.10 应急避难场所保障-32-5.11 科技保障-32-6 ,预案管理-33-6.1 预案编制-33-6.2 预案审批与衔接-35-63预案演练-37-6.4 预案评估与修订-38-7 .宣传和培训-38-7.1 应急宣传-38-7.2 应急培训-39-8 .责任与奖惩-
4、40-9 ,附则附件-40-9.1 附则-41-9.2 附件-42-附件1XX市突发事件种类-42-附件2突发事件专项指挥机构和主要牵头部门-44-附件3市突发事件专项应急预案牵头部门-48-附件4突发事件主要应急管理运行机制流程图-50-附件5XX市较大及以上突发事件应急组织指挥体系图-51-附件6XX市较大及以上突发事件应急响应流程图-52-1 .总则1.2 编制目的为加强和规范突发事件应对工作,有效预防、及时控制和处置我市可能发生或已发生的突发事件。建立健全指挥统一、综合协调有力、联动机制有序、决策科学正确、系统保障周密、应急处置高效、部门资源共享、社会参与广泛、平战结合的突发公共事件应
5、急管理体系,最大程度地预防和减少各类突发事件及其造成的损害。1.3 编制依据依据中华人民共和国宪法中华人民共和国突发事件应对法突发事件应急预案管理办法国家突发事件总体应急预案XX省突发事件总体应急预案XX市机构改革方案等相关法律法规文件和机构改革文件,结合实际,制定本预案。1.4 适用范围本预案是我市应对突发事件的总纲,指导全市突发事件风险防控、应急准备、监测与预警、应急处置与救援和恢复与重建等工作。适用于发生在本市行政区域内,或发生在本市行政区域外但可能对本市造成较大影响的,必须由本市指挥处置或参与处置的突发事件。1.5 工作原则(1)坚持以人民为中心的发展思想。建立健全党委领导下的应急管理
6、行政领导负责制,以保障公众健康和生命财产安全为首要任务,最大程度减轻突发事件风险、减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。(2)坚持统一领导、协调联动。在市委、市政府的统一领导下,行业主管部门分类管理、源头防控,建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、协调联动、平战结合的应急管理体制。(3)坚持分级负责、属地为主。在事发地党委领导下,政府全面组织应对工作,统一调度使用应急资源。市委、市政府统筹指导,必要时协调资源予以支持。(4)坚持快速反应、高效应对。建立健全以综合性消防救援队伍为主力、以军队非战争军事行动力量为突击、以专业救援队伍为骨干、以社会力量为辅助的应急力量体系,健全快速反应、联动协调机制
7、,高效应对突发事件。(5)坚持依法规范、科技支撑。依据有关法律法规,推进突发事件应对工作规范化、制度化、法治化。加强公共安全科学技术应用,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发事件的科学水平和指挥能力,避免发生次生衍生灾害事件。1.6 突发事件分类分级本预案所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环境污染、生态环境破坏,影响和威胁社会秩序和公共安全,需要政府立即采取应对措施妥善处理的事件。根据突发事件性质、演变过程和发生机理,我市突发事件分为以下四类:(1)自然灾害。主要包括气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾和生物灾害等。(2)事故灾难。
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