某市自然灾害应急预案.docx
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1、某市自然灾害应急预案1总则1.1 编制目的建立健全自然灾害救灾工作机制,规范救灾行为,强化综合应对,最大程度降低灾害风险,减少灾害损失,保障受灾人员基本生活,维护人民群众生命财产安全,维护灾区社会稳定。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法自然灾害救助条例国家突发公共事件总体应急预案国家自然灾害救助应急预案自然灾害情况统计制度XX省突发公共事件总体应急预案XX省自然灾害防范与救助管理办法XX省突发事件信息报告管理办法XX省自然灾害应急预案XX市突发事件总体应急预案等。1.3 适用范围1.3.1 本预案适用于XX市行政区域内发生自然灾害的应急救灾工作
2、。1.3.2 当XX市XX市、州发生重特大自然灾害并对XX市境内造成重大影响时,按照本预案开展应急救灾工作。1.4 工作原则1.4.1 坚持预防为主,主动应对,有效降低灾害风险,减少灾害损失。1.4.2 坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主。1.4.3 坚持以人民为中心发展思想,维护人民群众生命财产安全。1.4.4 坚持党委领导、政府主导、社会互助、群众自救,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。2组织指挥体系2.1市减灾委员会市减灾委员会(以下简称市减灾委)是市自然灾害应对综合协调机构,负责组织、领导全市自然灾害应对工作,协调开展重大自然灾害救灾应急活动,指导各地开展减灾
3、和灾害应急处置工作。按照省人民政府办公厅关于印发XX省自然灾害应急预案的通知,市减灾委主任由市政府主要负责人担任,市减灾委常务副主任由市政府分管应急管理工作的副市长担任,副主任由分管主要涉灾部门的副市长、市警备区、武警XX市支队主要负责人担任。市减灾委办公室(以下简称市减灾办)设在市应急局,作为市减灾委日常办事机构,市应急局局长兼任市减灾办主任,市应急局、市自然资源和规划局、市交委、市农业农村局、市水务局、市气象局、分管负责人兼任办公室副主任。市减灾办负责与相关部门、受灾地方的沟通联络,组织开展灾情会商评估、抢险救灾等工作,协调落实相关支持措施。市减灾委成员由市直相关部门主要负责人担任。成员单
4、位职责:(1)市应急局:负责组织抢险救援,统筹调派抢险救援队伍,紧急安排救灾资金、物资,支持灾区救灾工作开展;负责灾情核查、损失评估工作;负责发布灾情信息和抢险救灾工作情况;积极争取中央支持,申请、分配、管理救灾款物并监督使用;会同有关部门转移安置受灾群众,负责受灾群众生活救助工作;指导协调政策性农房灾害保险和因灾毁损房屋恢复重建;负责组织、指导和接收救灾捐赠;负责及时报告已发生地震三要素;负责做好地震现场余震监视和震情分析会商,及时提供震后震情发展趋势判断;做好地震灾害损失评估和灾情报告工作;协助做好地震灾害灾后恢复重建工作。(2)市委宣传部:负责组织协调新闻媒体做好抗灾救灾宣传报道工作,及
5、时正确引导社会舆论。(3)市委网信办:统筹协调指导涉事地区或部门开展涉及防灾减灾救灾网络舆情的引导处置工作;(4)市发展改革委:负责积极争取中央、省级救灾和灾后恢复重建等专项资金支持,及时下拨中央、省、市专项资金;牵头组织重特大自然灾害灾后恢复重建规划编制,协调解决有关重大问题。(5)市教育局:指导受灾地区教育部门做好受灾学校学生和教职员工的紧急转移安置工作;采取有效措施及时恢复正常教学秩序;负责统计报告全市教育部门受灾情况;牵头编制学校灾后恢复重建规划、计划、方案并组织实施。(6)市科技局:负责提供科技方面综合咨询建议,协调适用于灾区救援的科技成果支持应急救灾工作;为灾区灾后恢复重建提供科技
6、支撑。(7)市工业和信息化局:负责指导灾区工业企业抢险救灾、停工停产、因灾毁损厂房等灾后恢复重建、复工复产等工作;负责统计报告全市工业受灾情况;负责指导、协调企业(含煤炭、石油、天然气、新能源等企业)做好因灾毁损设施设备抢修恢复工作;负责统计报告全市相关企业受灾情况。(8)市公安局:负责灾区治安秩序维护,协助组织灾区群众紧急转移避险工作;按照应急响应等级,实施相应交通组织措施,做好交通琉导工作,确保道路交通安全畅通;积极配合做好救灾救援和应急救助工作;依法打击灾区盗抢现象,查处制造网络谣言等违规违法人员。(9)市民政局:支持引导社会力量参与抢险救灾、救灾捐赠等工作;督促指导各地及时将符合条件的
7、受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围。(1。)市司法局:负责指导基层司法部门做好因灾涉法涉诉工作。(11)市财政局:负责配合市应急局等部门积极争取中央救灾资金支持;依据市应急局等部门对省级(含中央)、市级救灾资金的安排方案,及时下拨救灾资金。(12)市人力资源社会保障局:负责做好抢险救灾奖励优待等工作。(13)市自然资源和规划局:组织开展灾区地质灾害排查、巡查和监测预警预报,宣传地质灾害防灾减灾知识,开展地质灾害群测群防工作;争取自然资源部支持救灾工作,协调安排市级地质灾害临灾避险防治工程项目经费;承担地质灾害应急救援技术指导工作;协助市发展改革委、受灾地政府等制定灾后恢复重建规划、计划和实
8、施方案。(14)市生态环境局:牵头协调自然灾害引发的重大环境事件调查处理及重点区域、流域环境污染防治工作,开展受灾期间环境监测,及时发布相关环境信息;会同市水务局、市卫生健康局做好灾区饮用水源地环境监测监督,指导做好饮用水源地环境保护工作。(15)市住房城乡建设局:负责指导灾区开展因灾毁损房屋和市政基础设施的安全鉴定、修复、重建等工作。(16)市交通委员会:优先抢通灾民疏散和救灾物资、救灾人员运输的通行路线,重点确保高速公路、国道和主要省道、市级干线及灾区进出口的交通通畅;协调提供转移受灾人员所需的交通工具;负责市域内水上交通安全监督,及时发布水上航行安全信息,指导船舶开展抢险救灾和应急避险工
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