嵊泗县妇女发展“十四五”规划.docx

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1、噪泗县妇女发展“十四五”规划（征求意见稿）为进一步推进“十四五”时期竦泗县妇女事业发展，根据舟山市妇女发展“十四五”规划以及噪泗县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的总体目标和要求，结合我县经济社会发展状况和妇女发展实际，制定本规划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持党对妇女事业的全面领导，坚持以人民为中心的发展理念，深入贯彻实施男女平等基本国策，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”海岛风景线，聚焦高质量发展、现代化先行、共同富裕和数字化改革，进一步发挥妇女作用，增强妇女整体素

2、质，优化妇女发展环境，推动妇女事业高质量发展，推进妇女权益高水平保障，实现妇女与经济社会同步协调发展，为全县高质量发展建设美丽噪泗美好竦泗，全面建设社会主义现代化海岛县贡献巾帼力量。（二）基本原则1.坚持党的全面领导。坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，坚持党对妇女工作的全面领导，把党的政治建设摆在首位，引导全县广大妇女坚定不移听党话、跟党走。2 .坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的发展思想，着眼妇女全生命周期需求，有效解决制约妇女发展的重难点问题，消除妇女发展障碍，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等方面的全面发展。3 .坚持协调同步发展。尊重妇女主体地位，充分发挥妇女在实现跨越式发展布

3、局中的生力军作用以及在家庭建设中的独特作用，进一步缩小城乡、岛际妇女发展差距，保障妇女共享发展成果。4 .坚持男女平等发展。完善和落实促进男女平等的法律法规和政策，更加注重社会公平，构建男女平等的性别文化，缩小两性发展差距，促进两性和谐发展。5 .坚持整体智治引领。坚持系统观念，树立“整体智治、高效协同”理念，将数字化技术、思维运用到妇女发展的各个领域、各个环节，以“数智妇联新成效赋能妇女事业创新发展。（三）总体目标男女平等和妇女全面发展的制度机制进一步完善；党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称“妇儿工委”）协调、多部门合作、全社会参与的格局进一步巩固；妇女参与政治、经济、文化、社

4、会生活的发展环境进一步优化；妇女在经济社会参与、身心健康、科教文化、权益保护、家庭建设、社会环境等方面得到更加平等、全面的发展，妇女的获得感、幸福感和安全感进一步提升。到2025年，全县妇女发展综合水平达到全市领先，妇女事业发展成为新时代全面展示“重要窗口”海岛风景线建设的重要内容。噪泗县妇女发展叶四五”规划重点指标目标表序号主要统计指标2020年2025年数据来源1孕产妇系统管理率（）95.0293以上卫健部门2孕产妇死亡率（1/10万）003孕前优生检测率（）87.8680以上4婚前医学检查率（%）80.0880以上5县管优秀年轻干部中女性比例（）17.0718以上组织部门6县党政工作部门

5、领导班子配备女干部比例（）60.70保持7村（社区）两委成员中女性比例（）43.8040以上8基本养老保险女性参保人数（万人）2.83提高人社部门9妇女参加失业保险人数（万人）0.50提高10职业技能培训中女性所占比例（）22.80提高11妇女用卫生用品抽查合格率（）100100市监部门二、发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女与健康1.大力推进健康竦泗”建设。全面贯彻落实健康竦泗2030行动纲要，持续提升妇女身心健康水平，建立覆盖经济社会发展各领域的健康促进制度机制，建立健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健

6、服务。2 .提升妇幼健康服务供给能力和水平。完善妇幼健康服务体系，推动妇幼保健机构融入医共体建设，加强基层妇幼保健机构建设和资金的投入，改善渔农村妇幼卫生基础设施，进一步完善社区和渔农村妇幼卫生服务模式。根据国家有关妇幼保健机构人员配置标准，争取县妇幼保健机构人员达到配备要求。加快基层妇幼卫生人才培养，提高妇女保健的服务和管理水平。3 .建立完善妇女全生命周期的健康管理。针对青春期、孕产期、育龄期、更年期等妇女群体的健康需求，建立全过程管理体系。坚持保健与临床相结合，发挥多学科协作优势，积极发挥中医药在妇女全生命周期保健和疾病防治中的作用。推进常住人口基本公共卫生服务均等化，提高流动孕产妇系统

7、管理率。推动孕妇休息室、母婴室等设施建设。4 .保障孕产妇安全分娩。实施母婴安全行动计划，严格落实母婴安全保障制度，强化关口前移和源头管理，细化妊娠风险筛查与“五色”分级评估，做好妊娠风险防范。进一步完善危重孕产妇会诊抢救网络，提高危急重症救治能力。强化重点人群管理，加强母婴安全监测预警。5 .提高妇女生殖健康水平。大力普及生殖健康知识和避孕节育知识，提高妇女自我保健意识和能力。倡导男女两性增强性道德、性健康、性安全意识，共担避孕责任。促进生殖保健服务纳入妇女健康管理，保障妇女享有避孕节育选择权，提高安全、有效、适宜的避孕节育服务的可及性，预防非意愿妊娠。加大宫颈癌乳腺癌（以下简称“两癌”）和

8、艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治力度。6 .关注妇女心理健康。健全心理健康服务网络，提升医疗机构心理健康服务能力。普及妇女心理健康、精神疾病预防等知识。加强对青春期、孕产期、更年期等特定时期妇女的心理关怀，对流动、留守和遭受性侵、家庭暴力的妇女提供心理援助。加强心理健康专业人才培养，充分利用妇女之家及相关社会组织，为妇女提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等服务。7 .提升妇女健康素质。持续开展营养健康科普宣传，引导妇女树立科学健康理念，养成健康文明生活方式。引导妇女远离毒品、烟草、酗酒危害，提高妇女参与疫情防控、应急避险的意识和能力。推动全民健身公共体育服务标准化、均等化、智慧化建设。加大贴近社区

9、、方便可达的健身设施建设，打造本岛城区“10分钟健身圈”，引导妇女养成运动习惯。开展妇女儿童、老年人等重点人群的体质健康干预行动。（二）妇女与教育1.全面加强妇女思想政治教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装妇女、引领妇女、促进妇女更加坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国贡献力量。加强对青年女性、知识女性、各领域改革创新女性带头人的思想政治引领，加强对新组织、新媒体行业以及活跃在网络空间、虚拟社会中的女性的积极引导。2 .在教育领域全面贯彻性别平等理念。推动男女平等基本国策在教育领域的制度化和法制化，将性别平等纳入教育政策体系，融入教

10、育培训和课程体系。提高教育工作者性别平等意识，自觉践行男女平等基本国策。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。3 .提高女性接受高等教育水平。依法保障女性平等接受高等教育的权利和机会，提高主要劳动年龄人口中女性接受高等教育的比例。多渠道、多形式为贫困和残疾女大学生提供帮助，确保每一位女生不因家庭经济困难而失学。严格控制特殊专业范围，鼓励女大学生全面发展，消除性别因素对学生专业选择的不利影响，支持女大学生在共同富裕示范区建设中发挥积极作用。4 .提高女性职业技能水平。督促用人单位依法加大职工技能培训的投入，组织女职工参加各类学历、技能培训，扩大女职工接受职业学校教育和培训

11、的覆盖面。加强流动人口中妇女的教育和管理，帮助流动人口中的妇女接受职业培训，提高就业能力。5 .强化农村妇女素质提升。深入实施“渔农村妇女素质提升行动”，重视对渔农村妇女在渔农业新技术、职业新技能、电子商务、经营管理等实用人才和新型职业农民方面的教育培训、认定管理和政策扶持。重视城乡、岛际教育资源投入的均衡性，为渔农村妇女接受教育创造条件。6 .提高女性的科学素养。开展女性科学素质提升专项行动，利用现代信息化手段，加大面向女性的科学知识教育、传播及力度。引导中小学女学生参加各类科普活动，培养科学兴趣、创新精神和实践能力。鼓励女性人才开展科学研究和技术开发，培养造就一批女性创新型和复合型应用人才

12、，促进科研成果转化。7 .提高女性终身教育水平。构建灵活开放的终身教育体系，为女性提供多样化的终身教育机会和资源，满足女性多样化学习需求，关注因生育中断学业和职业的女性发展需求。构建终身学习网络和区域性学习中心。加快发展老年教育，建设老年教育网络课程资源库，为老年妇女提供便捷、高效的学习服务。8 .构建平等尊重和安全友善的校园环境。促进建立相互尊重、平等和睦的师生、同学关系，鼓励学校设置生命教育和防性侵、防性骚扰、防学生欺凌的相关课程内容，提高学生的自我保护意识和能力。中小学校建立完善预防性侵未成年人工作机制，加强日常管理、预防排查和有效处置。（三）妇女与经济1 .保障妇女平等参与经济发展的权

13、益。推动完善妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的法律法规政策,保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出、土地等方面的权益。创新工作机制，为妇女充分参与高质量发展创造有利条件。2 .助力妇女就业创业。加大政府在购买公益性岗位、开展技能培训、就业援助、资金支持等方面对妇女的扶持服务力度。深入实施创新创业巾帼行动，鼓励妇女积极投身大众创业万众创新活动，促进各类服务平台支持妇女创业。顺应“数字经济”新趋势,开展妇女电商、微商、直播等创业培训，引导和培育妇女在海岛民宿、直播带货、农（渔）家乐等领域创业就业。创新妇女创业担保贷款等金融服务模式，积极为女性创业者拓宽

14、融资渠道。3 .全面落实男女同工同酬。依法规范初次分配，推进工资集体协商制度，逐步提高女职工的工资水平，缩小两性收入差距。全面系统地把握性别平等和收入平等的状况和动态趋势，为制定促进男女同工同酬提供详实的数据支持。完善就业政策，确保女性平等就业权利，特别关注三孩政策后出现的隐性性别歧视现象。4 .保障女性劳动安全和权益。加强劳动合同、集体合同的签订和履行工作，维护女职工合法权益和特殊利益。建立健全女职工劳动保护和安全生产制度，改善劳动条件、配备必要的消防和卫生设施，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室、妈咪暖心小屋等设施。加强对女职工特别是外来务工妇女的劳动保护法律政策宣传教育，提高妇女就业的

15、维权服务水平。5 .加大对低收入妇女、残疾妇女的扶持力度。强化对低收入妇女、残疾妇女等就业困难妇女的就业服务、就业援助和职业技能培训。制定政策措施，鼓励企业提供合适的岗位帮助残疾妇女就业，提高残疾妇女的就业比例。6 .保障女性生育就业的各项权益。加快构建托幼照料服务体系，增加优质幼教服务供给，解决育龄女性的后顾之忧。认真落实妇女生育假期、就业、补贴等待遇，配套落实三孩生育政策，健全生育保险和减负政策。禁止用人单位将生育状况作为对女性招聘、录用等的条件。7 .保障渔农村妇女的各项经济权益。切实保护渔农村妇女的资源承包经营权，落实和完善承包中的涉及渔农村妇女权益的相关规定。健全建立渔农村集体资产管理制度，保障妇女在集体资产的管理、使用及收益分配方面享有与男子平等的权利。加快构建渔农村妇女经济权益受侵害的维权体系。（四）妇女参与决策和管理1.推动制订和完善促进妇女参与决策和管理的相关法规政策。积极推动有关方面采取措施，不断完善培养选拔女干部的政策机制，提高各级党委、人大、政府、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层组织中的女性比例。8 .大力发展女性共产党员。深入开展妇女思想政治工作，把广大妇女群众团结凝聚在党的周围，激发妇女积极要求入党的政治热情。重视从各行各业青年女性中发展党员，在党代表候选人酝酿过程中，发现和培养优秀女性，逐步提高党代会女代表比例。9