推进“百千万工程”典型镇建设工作方案.docx

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1、XX镇推进“百千万工程”典型镇建设工作方案为深入贯彻落实中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见文件精神，认真落实市委、市政府和县委、县政府关于推进“百千万工程”典型镇创建的工作安排，全面强化乡镇联城带村节点功能，结合我镇实际，特制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和全省推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会会议精神，聚焦县委县政府“党建

2、强、服务优、产业旺、城乡美、百姓富”工作思路以及“作示范、勇争先”的全国经济百强县目标要求，以创建“高质量发展商贸重镇”为主题，以头号力度、头号决心推动“百千万工程”各项工作，奋力打造XX“一带三区”，努力将XX镇的区位优势、资源禀赋、发展潜力转化为乡镇建设“实景图”，持续用力、久久为功，努力把短板转化为潜力板，着力推动XX典型镇示范建设。二、目标任务以全镇35个行政村、3个社区为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），抢抓乡村振兴、区域协调发展、主体功能区、新型城镇化等国家战略机遇，以推动高质量发展为主线，以改革创新为动力，以实现老城蝶变、新城崛起为根本目的，

3、聚集资源、聚合力量，全面提升镇域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，把发展的短板转化为我镇高质量发展的潜力板，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上，实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”。2023年，主要工作机制和配套政策体系建立健全，以制造业夯实实体经济的鲜明导向明显树立，资源要素投入明显加强，镇域经济社会发展主要指标提质增效，社会力量得到广泛动员，形成推动“百县千镇万村高质量发展工程”的强大合力。到2025年，城乡融合发展体制机制基本建立，镇域经济快速发展，新型城镇化、乡村振兴取得新成效

4、，突出短板弱项基本补齐，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。到2027年，城乡区域协调发展取得明显成效，镇域经济发展质量和效益全面提升，综合实力和整体竞争力明显增强,创建一批和美乡村，城乡基础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平显著提升。展望2035年，高质量发展迈上更高台阶，城市建设管理水平大幅提升，乡村振兴全面实现，共同富裕取得更为明显的实质性进展，城乡基本实现社会主义现代化。三、重点工作（一）环境秩序整治1 .生活垃圾分类收运。一是健全生活垃圾转运处置体系。持续加大保洁资金投入，深入实施垃圾处理市场化运作机制，探索创新卫生保洁费用付费制度，健全完善“村收集、镇转运、县处理”收运

5、处置体系，做到生活垃圾日产日清，无积存。二是完善生活垃圾转运处置设施。对现有垃圾转运站进行优化选址并改造提升转运能力，在现有垃圾压缩站日处理垃圾能力80吨的基础上进行扩建扩能，将日处理垃圾能力提升至150吨。全力推进第三方垃圾转运公司全面配齐密闭压缩转运车及相关垃圾压缩转运设备，逐步取缔露天垃圾收集池，因地制宜推进全镇62个自然村垃圾分类收集站全覆盖。三是建立共建共治共享工作机制。以基层党组织建设为引领,广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，组织村民定期打扫庭院和房前屋后卫生。深入社区、校园、企业等开展垃圾分类宣传活动，引导更多家庭自觉做好垃圾分类工作。动员群众共管环境，制定村民环境卫生行为

6、准则并写入村规民约，明确村民自觉维护公共环境的义务。推进工作成果群众共享，通过建立积分制、设立“红黑榜”等多种方式对农户进行激励，结合实际对工作情况较好的保洁员、工作成效突出的村（社区）给予奖励。2 .公共厕所管护。巩固厕所革命和垃圾污水治理成果，对照农村厕所长效管护机制“五有”要求，构建镇村二级管护网络；大力开展农村户用卫生厕所建设和升级改造，科学选址、布局合理在坪镇及流动人口多的地方建立公共厕所，同步实施粪污治理，有效衔接生活污水处理，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，推进厕所污水和粪便有效处理或资源化利用，有效做好辖区内所有公共厕所运营管护，确定专门管护人员，全面做到“四净三无两通一

7、明”（地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通、灯明）。3 .污水收集处理。持续推动雨污分流项目全覆盖建设，加大资金投入升级改造农村生活污水处理设施，确保辖区内生活污水处理设施竣工验收并正常使用，构建长效维护管理制度，生活污水处理设施COD进水浓度达到100nIg/L以上，并在现有厌氧池的基础上增加建设人工湿地，确保农村生活污水治理率达标。将农村水环境治理纳入河长制管理，建立健全村级排污监管机制，规范工矿企业、养殖户、农户等排污行为，建立健全农村生活污水处理设施长效管护机制，加快建立农村垃圾、污水处理资源化及产业化运行机制。4 .六乱治理。协调通信、电力、广播电视部门

8、全面推进镇域电力线、电视线、通信线“三线”乱搭乱接规范整治，确保坪镇无乱拉挂；以打造一条以石榴潭水库至邦庄村为主线，连通依山伴水北溪村、特色农贸邦山村、美丽宜居北洋村、农业休闲象湖村、人文风俗月潭村、网红名点孔美村的乡村振兴示范带为抓手，高标准开展农村环境六乱治理示范工作，统筹建强镇综合行政执法队、城监队、村（社区）干部、志愿者等力量组成网格队伍，按照责任区域划分，全覆盖、零死角、无遗漏组织常态化整治“六乱”行为，确保肝镇沿街无破旧雨篷、遮阳篷、违规商业广告、招牌等破旧附属设施，坪镇房前屋后、街巷边、农贸市场等区域无乱堆放。同时，在镇区、XX新城等人员密集点规范设置临时摆卖疏导区，科学引导流动

9、摊贩有序摆卖，减少用镇公共空间占道经营、乱摆卖的现象。（二）基础设施提标1 .供水安全保障。（1）完善供水基础设施。一是定期组织农业办、XX自来水厂、各村（社区）对现有的供水管网进行全面排查，针对因供水管网老化、漏损严重的劣质管材管道、管径大小与实际需求不匹配等导致无法保障稳定供水情况进行列表整改，并加快推进尚未接通自来水供水管网的宫山村、头寮村、尾寮村供水管网铺设进度。二是引导XX自来水厂探索大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与城市供水的融合发展，全力打造供水生产运行在线化、可视化、智能化，并加大对自来水厂供水机泵、供电设施、制水生产线等重点部位的检查和维护保养力度，确保各项供水设施设

10、备的良好。（2）健全水源保护长效机制。一是严格落实河长制制度，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染，持续改善水环境质量。二是加强饮用水水源日常监管和监督性监测，建立完善流域区域沟通协调机制，及时掌握污染影响范围内饮用水水源情况、水利工程情况等，加强应急调度配置,提升应急处置能力。2 .道路交通体系。大力推进镇域道路交通体系短板补强工作，全面推进完成各村（社区）巷道、镇区道路硬底化与道路与配套设施建设，确保坪镇道路全部硬底化，道路交通照明设施、安全和服务设施完善且布局合理；持续推进“单改双”道路建设，高标准建设完工应急路（工业区至惠来县南环二

11、路）公路改建工程并按时投入使用；借助基层网格治理体系，加大网格化巡逻力度，督促各村（社区）及相关部门定期开展交通安全隐患巡查行动，重点巡查路面病害及临岸临水、急弯、危桥等交通安全隐患点并及时落实整改。同时，谋划推进中心片区和总埔洋片区农村人居环境综合整治项目，开展道路、充电桩及停车位建设，确保坪镇建有公共停车场且充电停车位配建比例达到10%以上。3 .新型基础设施。一是全面提升城乡宽带设施发展水平,加快建设新一代信息基础设施，推动5G网络深度覆盖，进一步推动网络提速降费。二是加强农村信息基础设施建设，构建乡村治理服务一体化平台，推动数字技术与乡村基层党建、村级事务、助老扶贫、特色产业等深度融合

12、。三是以邦山村综合农贸市场与XX镇乡村振兴助农馆为试点推进打造xx电商+特色产品”平台，同时谋划5G“数字农业”建设，提高农业技术含量。4 .燃气安全。依托现有基层网格治理，逐步建立专业防控网格为主、基层管理网格为辅的“双网格”燃气安全隐患排查防治体系，由燃气企业技术人员搭建专业防控网格，属地村（社区）网格员搭建基层管理网格，着力构建燃气安全风险隐患第一时间发现报告机制，充分利用微信公众号、12345热线电话等投诉举报渠道，受理燃气安全风险隐患问题线索；依法对燃气安全风险实施分级管控，各村（社区）加强对已经安装燃气泄漏保护装置的用户管理，落实新增餐饮场所安装责任，做到使用有台账，预警处理有机制

13、，新增用户有管控措施；构建完善瓶装液化气全链条监管机制，严格督促辖区内瓶装液化气企业要严格落实瓶装液化气购气实名制和配送服务制，做好本单位气瓶使用情况登记，严禁向非本单位气瓶充装燃气与充装未经定期检验合格、非法改装、翻新以及报废的气瓶；建立平台配送服务，加强对送气工、送气车辆实施全过程管理，严格落实定期入户安检和随瓶安检制度，做到全镇燃气安全管理制度体系健全完善。5 .防灾减灾。一是健全管理制度。推动完善防灾减灾救灾党政同责、一岗双责，健全统一指挥、上下顺畅、运转高效的防灾减灾救灾协同工作机制；健全灾害事故监测预警信息共享、报送和响应制度，完善自然灾害风险研判和会商机制，推动建立区域合作和异地

14、救援联动机制，与毗邻乡镇开展区域应急联动，与社会应急力量救援队伍完成抢险救灾联动机制，各村（社区）建立紧密的互望与联动机制。二是完善救援体系，全面壮大应急救援队伍与应急抢险队伍，确保镇级队伍不少于40人、各村（社区）队伍不少于10人，定期开展专业技能培训，积极支持引导社会应急救援力量依法有序参与应急救援，构建以镇专职消防队为骨干力量、村（社区）基层救援队伍为先期处置力量、镇民兵队伍为突击力量、社会志愿者应急力量救援队伍为辅助力量、上级有关部门应急专家队伍为技术力量的应急救援队伍体系。积极向上争取,规划完善建设应急避难场所（点位），确保全镇无新增明显灾害隐患点。三是加强基础设施建设。强化森林高火

15、险、中火险防灭火基础设施改造提升，完善水文监测预警设施设备建设。完善村（社区）防灾减灾基础设施建设，科学配备必要救援设备，强化应急救援物资保障，全面完善XX镇应急物资救援装备储备库，完善落实应急运输“绿色通道”政策，强化应急救援基地和装备保障。（三）服务功能提质1、提升现有服务设施。一是持续完善党群服务圈，在现有镇村党群服务中心基础上，加大资金投入，加强软硬件设施建设，落实落细“三个最”，提升服务水平；加快推进教育与医疗服务高质量发展三年行动计划，不断完善软硬件设施和提升办学质量，建立健全教师激励机制，持续完善医疗设施配套，健全急诊急救和巡诊机制。二是提质增效文化设施,在邦山村文化活动中心基础

16、上，进一步加强新时代文明大讲堂、阅览室等配套服务设施建设；进一步完善孔美图书馆软硬件设施建设；对已建成的新兴市场，邦山农贸市场升级改造，同时谋划建设更多功能齐全的农贸市场。2、补齐公共服务短板。一是发展普惠型养老服务。充分利用辖区内集体闲置场所及公共服务场所及其他可利用的社会资源进行整合和改造后用于养老服务；鼓励各类市场主体针对养老服务需求，通过市场化运作方式，参与集中养老服务体系建设，立足我镇北区山水、林业资源丰富的优势，探索景区养老、生态养老、田园养老等集聚式养老发展模式；发展集中管理运营的社区养老服务网络，支持具备综合功能的社区服务设施建设，推动形成“15分钟”养老服务圈。二是发展普惠型托育服务。鼓励社区闲置用房按照需求优先用于发展托育服务，鼓励适当放宽租赁期限，降低或减免租金;创新资金筹措机制，充分发挥财政资金的引导激励作用，建立奖补机制，积极吸引社会资本助推社区托育服务设施建设,支持其采取公建民营、民办公助、委托管理、PPP（政府和社会资本合作）等方式投资建设