优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案.docx
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1、关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案为深入贯彻落实中共山西省委山西省人民政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案,组织实施好三孩生育政策及配套支持措施,结合我市实际,制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实积极应对人口老龄化国家战略,依法实施三孩生育政策及配套支持措施,改革服务管理制度,提升家庭发展能力,推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展,为长治市经济社会发展提供坚实基础和持久动力。二、主要目标到2025年,我市积极生育支持政策体系基本建立,服务管理制度基本完备,优生优育服务水平明显提高,普惠托育服务
2、体系加快建设,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个,普惠托位占比达60%以上,生育、养育、教育成本显著降低,生育水平适当提高,出生人口性别比趋于正常,人口结构逐步优化,人口素质进一步提升。到2035年,我市促进人口长期均衡发展的政策和服务管理机制更加完善,生育水平更加适度,人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要基本适应,家庭发展能力明显提高,人的全面发展取得更为明显的实质性进展。三、主要任务(一)认真落实三孩生育政策措施,推进服务管理融合1 .依法实施三孩生育政策。贯彻落实新修改的中华人民共和国人口与计划生育法和山西省人口和计划生育条例,提倡适龄婚育、优生
3、优育,压实各级党委和政府及各部门主体责任,全面依法实施三孩生育政策,建立健全配套支持措施,做好政策衔接,保障三孩生育政策平稳落地。(责任单位:市人口和生育政策保障领导组成员单位,各县区党委和政府。以下各项任务均需各县区党委和政府落实,不再逐一列出)2 .清理取消制约措施。取消社会抚养费,及时清理与三孩生育政策不一致不衔接的相关规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。落实属地责任,依法依规、平稳有序地妥善处理历史遗留问题。(责任单位:市卫健委、市委组织部、市纪委监委机关、市法院、市司法局、市公安局、市教育局、市人社局、市财政局)3 .建立健全人口服务体系。以“一老一小”为重点,加强城乡
4、基层服务管理体系和能力建设,大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老托育服务,建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。以方便群众为落脚点,进一步优化生育登记等服务事项办理,全面推行全程网办、跨省通办。加强生育咨询指导和服务。推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。(责任单位:市发展改革委、市卫健委、市民政局、市公安局、市医保局、市人社局、市住建局、市行政审批局、市计生协会)4 .加强人口服务队伍建设。优化基层人口综合服务管理职能,增强抚幼养老功能。乡镇(街道)要明确承担人口服务工作的机构和人员。村(社区)要有人负责,明确工作职责。保障村(社区)人口服务
5、工作人员的工资待遇。对长期从事计划生育工作的农村计划生育服务员,按照市、县有关部门规定,给予生活补助。(责任单位:市卫健委、市委编办、市财政局、市计生协会)5 .建立健全人口监测研判机制。落实国家生命登记管理制度,健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系,加强对县、乡、村三级人口监测工作的业务培训,提高人口监测信息采集和统计工作质量。加强全员人口数据库建设和部门协作,实现教育、公安、民政、卫生健康、医保、社保和统计等部门人口服务基础信息互联互通、融合共享、动态更新。健全人口预测预警制度,跟踪监测全市生育形势和人口变动趋势,深化人口与经济社会发展等重大问题研究。(责任单位:市卫健委、市发展改革委
6、、市工信局、市教育局、市公安局、市民政局、市医保局、市人社局、市统计局)(一)着力提升优生优育服务水平,强化妇幼健康保障6 .保障孕产妇和儿童健康。加强妇幼保健机构基础设施建设,大力推进市县两级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,市县均要有1所标准化的妇幼保健服务机构,市妇幼保健院要巩固好三级妇幼保健院创建成果,持续提升医院服务能力和妇幼保健水平;县级妇幼保健院力争通过3至5年的努力达到二级标准。乡镇卫生院和社区卫生服务机构均应配备妇幼保健专业技术人员,专门从事妇女儿童保健工作。全面开展妇幼保健机构绩效考核,保障妇女儿童享有高质量的医疗保健服务。加强对村医的基本公共卫生服务能力培训I,切实做好
7、妇幼公共卫生服务工作。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度。依托县级综合医院建立危重孕产妇救治中心和新生儿救治中心,完善危重孕产妇、新生儿救治体系,加强儿科建设,重点加强妇产科医生、儿科医生、助产士、妇幼保健人员等紧缺人才培养。确保孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率控制在规划目标之内,守住母婴安全底线。加强对儿童青少年近视、营养不均衡、龈齿等风险因素和疾病的筛查、诊断、干预。做好儿童基本医疗保障工作。(责任单位:市卫健委、市发展改革委、市教育局、市人社局、市医保局、市财政局、市残联)7 .加强出生缺陷防治工作。健
8、全以基层医疗卫生机构为基础、妇幼保健机构及妇女儿童专科医院为骨干、三级综合医院为支撑的出生缺陷综合防治网络。构建覆盖城乡居民,涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷综合防治体系,落实三级预防措施。加强优生优育相关知识普及和出生缺陷防控咨询,提倡科学备孕和适龄怀孕。持续开展免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、免费产前筛查与诊断等服务,扩大新生儿疾病筛查病种范围,促进早筛早诊早治。动员社会力量,广泛开展遗传代谢病、先天性结构畸形、功能性出生缺陷等救助项目。(责任单位:市卫健委、市财政局、市民政局、市残联)8 .规范人类辅助生殖技术应用。强化人类辅助生殖技术日常监管和质量控制,严禁商
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- 关 键 词:
- 优化 生育 政策 促进 人口 长期 均衡 发展 实施方案
