2022年度广安市应急管理局本级决算编制说明.docx

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1、2022年度广右市直急管理局（本低）院算编制锡明目录公开时间：2023年9月15日第一部分单位概况4一、基本职能及主要工作4二、机构设置8第二部分2022年度单位决算情况说明15一、收入支出决算总体情况说明15二、收入决算情况说明15三、支出决算情况说明16四、财政拨款收入支出决算总体情况说明17五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明17六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明21七、一般公共预算财政拨款项目支出决算情况说明22八、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明23九、政府性基金预算支出决算情况说明26十、国有资本经营预算支出决算情况说明26十一、其他重要事项的情况说明26第三部分

2、名词解释28第四部分附件错误!未定义书签。第五部分附表87一、收入支出决算总表87二、收入决算表87三、支出决算表87四、财政拨款收入支出决算总表87五、财政拨款支出决算明细表87六、一般公共预算财政拨款支出决算表87七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表87八、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表87九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表87十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表87十一、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表87十二、国有资本经营预算财政拨款支出决算表87十三、财政拨款“三公”经费支出决算表87第一部分单位概况一、基本职能及主要工作(一)基本职能。1 .负责应急管理工作

3、，组织和指导各地、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件，抓好综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸、煤炭行业安全生产监督管理及防震减灾工作。2 .拟订应急管理、安全生产等政策措施，组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。3 .负责组织、指导应急预案体系建设，建立事故灾难和自然灾害分级应对制度，牵头组织编制综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，负责应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。4 .牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布

4、灾情。5 .负责组织、指导、协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担全市应对较大及以上灾害指挥部工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，负责组织较大及以上灾害应急处置工作。6 ,统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，提请衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。7按照国家相关政策和规定负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依法依规统筹指导各地及社会应急救援力量和应急保障能力建设。8 .按照国家相关政策和省委、省政府及市委、市政府相关规定负责消防工作，组织和指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

5、9 .负责自然灾害综合监测预警工作，承担自然灾害综合风险评估工作，督促、指导森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。10 .负责组织、协调灾害救助工作，组织和指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配中央、省级下拨及市级救灾款物并监督使用。IL依法承担安全生产综合监督管理责任。指导协调、监督检查市级有关部门和各区市县（园区）安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。12 .按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。协助上级应急管理部门做好中央和省属在广安市辖区

6、内工矿商贸企业安全生产监督管理工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。13 .承担煤矿、非煤矿山、危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹等生产经营单位安全生产准入管理责任。14 .拟订煤炭产业发展计划并组织实施，组织实施煤炭行业标准、准入条件，按权限审核、上报煤炭项目并负责建设管理。负责煤炭生产协调和监督管理，煤炭行业结构调整和产业升级，煤矿瓦斯等级鉴定、瓦斯治理和利用。推进煤炭体制改革。15 .承担煤矿安全生产监督管理责任，依法监督检查煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责

7、组织、指导煤矿企业开展安全专项整治、安全生产标准化建设、瓦斯和水害防治及相关安全科技发展工作。参与煤矿事故调查处理工作。16 .依法组织、指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。17 .开展应急管理和安全生产方面的交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。18 .制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同市粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。19 .负责应急管理、安全生产和统筹指导防灾减灾救灾宣传、教育、培训工作，组织和指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推

8、广应用和信息化建设工作。20 .承担市防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火指挥部（委员会）的日常工作。21 .负责应急管理、安全生产领域内的行政执法工作。22 .负责职责范围内的职业健康、生态环境保护、审批服务便民化工作。23 .完成市委和市政府交办的其他任务。24 .职能转变。加强、优化、统筹应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转

9、变，提高全市应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。推进煤炭体制改革。（二）2022年重点工作完成情况。今年以来，在市委、市政府和应急厅的坚强领导下，全市应急系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾和应急救援等系列重要论述、重要指示批示精神，认真落实市委、市政府和应急厅的决策部署，牢固树立人民至上、生命至上理念

10、，着力防范化解重大安全风险，有效应对处置各类灾害事故，最大限度减少了人员伤亡和财产损失，为推动广安高质量发展营造了安全稳定环境。111月，全市通过事故直报系统上报各类生产安全事故14起、死亡16人，事故起数、死亡人数同比分别减少8起、6人，下降36.36%、27.27%,连续16年未发生重特大生产安全事故。二、机构设置广安市应急管理局下属二级预算单位5个（包含局机关）,其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位2个，其他事业单位2个。主要包括：L广安市应急管理局机关、2.广安市应急管理综合行政执法支队、3.广安市应急救援保障中心、4、广安市煤矿数字化瓦斯监控中心、5.广安市矿山救护大队。其中

11、广安市应急管理综合行政执法支队、广安市应急救援保障中心、广安市煤矿数字化瓦斯监控中心等3个单位统一纳入广安市应急管理局机关财务核算全部并入广安市应急管理局（本级）统一核算，单位决算编制纳入广安市应急管理局（本级）统一核算。广安市应急管理局单位共有在职人员56人，内设10个科室和政治部、机关纪委。设有：（一）办公室。拟订并监督执行局机关的各项管理制度。负责文电、综合性会务、档案、机要等机关日常运转工作。承担新闻宣传、信息、绩效管理、政务公开、统战、综治维稳、精神文明、有关综合性文稿起草和史志编纂工作。组织组织办理人大代表建议、政协委员提案。负责机关和所属单位机构编制、干部人事、人才管理工作。负责

12、机关退休人员工作，指导直属单位离退休人员工作。贯彻执行国家综合性消防救援队伍人员招录、使用和退出管理政策。负责机关和所属事业单位干部教育培训工作，指导应急救援队伍教育训练。承担机关和所属单位内部审计工作。（二）应急指挥中心。建立应急协调联动机制，拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度。承担安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援社会动员工作。负责发布预警和灾情信息。承担全市应对较大及以上灾害指挥部综合性工作，提请衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。承担门户网站运行、维护、使用和管理以及“两微一端工作。健全自然灾害信息资源获取和共享机制，规划信息传输渠道，建立统一的应急管理信息系统，负责推进指挥平台

13、对接工作。承担应急值守、调度、政务值班及各类视频会议服务、保障工作，负责事故灾难和自然灾害信息的接收、研判、综合、报送和分转。拟订应急管理、安全生产科技规划并组织实施，指导协调应急管理、安全生产重大科学技术研究和推广工作。承担应急管理、安全生产、防灾减灾救灾情况报送、统计分析和生产安全事故、隐患排查治理、行政执法等各类报表统计、报送。（三）政策法规科。组织起草应急管理、安全生产、防震减灾等地方性规范文件，拟订应急管理、安全生产等重大政策。承担机关依法治市和行政复议、行政应诉及其他法律性事务，指导系统内的法制建设。负责规范性文件的合法性审查、备案工作。负责行政执法监督工作。承担本系统权责清单制度

14、建设、动态调整等工作。组织对违法企业和人员实施联合惩戒，负责推进生产经营单位安全生产诚信体系建设。承担审批服务便民化工作。牵头抓好应急管理、安全生产、防震减灾领域改革工作。承担应急管理、安全生产和防灾减灾救灾舆情应对、文化建设和公众知识普及工作。组织、指导和监督应急管理、安全生产和防灾减灾救灾教育培训。（四）综合协调科。根据授权或委托协调开展调查较大生产安全事故或提级调查应由下级人民政府负责调查的生产安全事故，负责挂牌督办一般生产安全事故，监督事故查处和责任追究情况，负责信访和事故举报信息处置工作。参与煤矿事故调查处理工作。依法依规指导协调和监督检查有专门安全生产主管部门的行业领域安全生产监督

15、管理工作。组织协调全市性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作,组织实施安全生产巡查、考核工作。承担市安办的日常工作。（五）防灾救援科。建立较大安全生产风险监测预警和评估论证机制，拟订自然灾害风险管理制度，承担自然灾害综合监测预警工作。建立全市减灾协调工作机制，承担自然灾害综合风险与减灾能力调查评估工作。承担全市应对较大及以上灾害指挥部的现场协调及日常工作。负责编制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。组织和指导灾情核查、损失评估，承担自然灾害类突发事件的调查评估工作。按照国家相关政策和规定负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，

16、依法依规统筹指导各地及社会应急救援力量和应急保障能力建设。制定全市防震减灾事业中、长期发展规划并组织实施，管理地震监测预报工作。负责全市震情通报和地震灾害速报，配合上级防震减灾机构提出震后趋势判断意见，参与地震灾害损失评估和制定地震灾区的重建规划。组织参与对外应急救援工作。按照国家相关政策和省委、省政府，市委、市政府相关规定负责消防工作，组织和指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作，组织编制城镇、农村、森林消防工作规划并推进落实，拟订火灾应急预案并组织实施，指导协调有关部门森林火灾防治工作。统筹应急预案体系建设，组织编制综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案的衔接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督工作