第X生态环境保护督察组对X市生态环境保护督察情况报告.docx

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1、第X生态环境保护督察组对X市生态环境保护督察情况报告为全面贯彻落实习近平生态文明思想，根据自治区党委、政府的统一部署，20XX年X月X日至X月X日，自治区第X生态环境保护督察组（以下简称督察组）对X市开展了第二轮自治区生态环境保护督察生态环境保护督察。督察组通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查等方式，按照市级层面督察、下沉县（市区）督察和梳理分析汇总三个阶段开展工作。与X名市级及县（市区）负责同志进行个别谈话；对X个市级有关部门和单位开展走访问询。调阅资料共X份，转办群众信访举报X件。督察组深入自然保护区、饮用水源地、重点河流断面、工业园区、污水处理厂、工矿企业等X处

2、开展现场调查，制作现场勘察笔录和调查询问笔录X份。在此基础上，研究形成督察报告。一、生态环境保护工作情况X市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，以及对X的重要指示精神，以打造世界级旅游城市为统揽，并坚持把生态文明建设摆在全市工作的重要位置，融入全面转型高质量发展的各方面和全过程,坚决当好保护X江、保护XX山水的“二郎神”,生态文明建设和生态环境保护工作取得重要进展和成效。（一）X市生态环境保护体制机制不断完善。在全国率先建立市、县、乡、村公安机关生态环境保护机构；地表水考核断面水环境质量稳居全国前列，X江干流水质常年保持地表水11类标准，X江入选国家首批“美丽河湖”治理案例。

3、生态文明建设责任体系基本形成。20XX年在全区率先实施市级生态环境保护“党政同责、一岗双责”目标责任考核，首创保证金制度，每年市委、市政府与县（市、区）及有关单位主要负责同志签订生态环境保护责任书，压紧压实第一责任人责任。山水生态的原真性和完整性得到加强。实施X江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，积极申报联合国环境规划署“地球卫士奖”，X江流域生物多样性保护成效明显，发现两栖类新物种桂北琴蛙等。（二）x市高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改，解决了一批群众身边的生态环境问题。截至20XX年X月X日，交办的X件群众信访件，已办结X件，阶段性办结X件，责令整改X家，立案X家。（三）全

4、力打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。“十X五”主要污染物总量减排任务全面完成,环境质量总体稳中向好。20XX年，市区环境空气质量优良天数X天，优良率87.9%,全区排名第三位。地表水、地下水水质优良（达到或优于HI类）比例100%；地表水水环境质量全国排名第X位。完成全市X个重点企业行业土壤污染调查，以及X个农用地土壤污染治理与修复技术应用试点项目。（四）大力实施生态环境保护和修复治理工程，筑牢生态安全屏障。20XX年以来，全市累计造林X万亩，封滩（沙）育林（草）X万亩。大力实施生态修复治理工程，完成X山国家级自然保护区X县境内矿业权X家、无主矿点X处生态问题修复工作，治理面积X多亩。

5、持续加大水资源保护力度，制定实施全面推行河长制工作方案市实行最严格水资源管理制度考核办法。科学推进城市园林绿化建设，城市建成区绿地面积达X公顷，绿化覆盖率35.27%,建成区人均绿地面积29.13平方米。二、督察发现的主要问题X市生态环境保护工作虽然取得重要进展和成效,但对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记关于打造桂林世界级旅游城市的指示要求，仍然存在一定的差距和短板。（一）贯彻落实习近平生态文明思想还不够到位。绿色低碳发展基础比较薄弱，铁合金行业产能整合、产业转型升级动力不足，企业普遍处于停产观望状态；X市新能源公交车占比71%,与20XX年力争达到85%的目标还有较大差距。少数生态环境

6、保护督察问题整改不够彻底，20XX年第三季度国家跟踪审计和20XX年第一轮自治区生态环境保护督察均指出九丈生活垃圾填埋场渗滤液污染生态环境问题，截至督察进驻仍有垃圾渗滤液漏排外环境，群众反映强烈。污染防治攻坚战向“深入”发力不够，20XX年城市环境空气优良天数比率因未达到考核要求被自治区约谈。（二）是生态安全屏障还需进一步筑牢。部分矿山开发历史遗留问题整治进展缓慢，X县X镇蒲源5座矿山和X县X镇片区1座矿山未完全按照开发利用方案开采，造成矿区外大面积生态环境破坏，水土流失严重。生态环境风险隐患较大，XX等三县电解镒企业有X多万吨镒渣长期堆存，未能有效清运处置；X县原向阳化工厂残渣填埋渗滤液处理

7、设施已闲置，渗滤液收集池及墙边积水部分重金属浓度超标。林长制落实不够到位，不同层级的林长部分存在未按照要求履职的情况。部分自然保护地管理不够严格，X县X家驾校位于X江风景名胜区二级保护区，没有办理用地和环评等审批手续，20XX年有关部门已立案查处，并责令恢复原状，但截至督察结束仍未整改到位。（三）是环境基础设施建设还存在较大短板。部分县区生活污水收集处理能力不足，X区污水日处理能力有X万吨缺口；X县城污水设计日处理量1.06万吨,实际处理仅约0.5万吨，远低于日供水量。部分工业园区污水处理设施建设滞后、运行维护不到位，X经济技术开发区污水管网破损渗漏问题比较严重；X县X工业园区污水处理厂在农产

8、品加工旺季进水浓度远超设计浓度；XX县等三县工业集中区都存在污水量达不到污水处理厂最低处理负荷，污水处理设施闲置现象。乡镇污水处理厂运维管理水平低，不同程度存在污水处理设施不正常运行、在线监测数据异常、无运维记录、管网不完善、雨污合流等问题，进水浓度普遍偏低。农村环境整治仍存在弱项，截至20XX年X月全市农村生活污水治理率约20%,低于全区平均水平约5个百分点。生活垃圾填埋场环境问题突出，X市、XX县、XX县、XX县生活垃圾填埋场存在渗滤液处理设施运行不稳定、渗滤液高位积存、地下水超标等问题。（四）是其他需要关注的重点生态环境问题。部分县区污水处理厂污泥处置不够规范，X县污水处理厂将部分污泥直

9、接作为“肥料”运往椽树林倾倒；X县污水处理厂有污泥去向不明，该厂还将15吨未经稳定化、无害化处理的污泥直接外运用于种植蔬菜。部分生态环境保护项目推动不力，资金预算执行率低。生态环境损害赔偿案件办理力度不够，截至督察进驻，仅办理生态环境损害赔偿案件X件。三、意见和建议（一）坚决贯彻落实习近平生态文明思想。X市要认真学习贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记对自治区重要指示要求，全面落实自治区第十X次党代会决策部署，牢记“国之大者”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，加强X江生态环境保护，筑牢XX山水生态安全屏障,加大矿产

10、资源开发利用生态保护力度，严把水资源开发利用控制红线，加强河湖岸线保护，落实“四水四定”，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。严格落实生态空间管控，充分发挥生态环境保护对经济发展的优化调整作用，加快推动绿色低碳发展，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。（二）深入打好污染防治攻坚战。X市要以国家级乃至世界级重大活动为牵引，推动“两个保护”提档升级；以污染防治攻坚战为重点，推动生态环境质量持续改善；以宜业宜居宜乐宜游为目标，推动生态优势转化为发展优势；以督察反馈问题整改为契机，推动突出生态环境问题解决。要精准、科学、依法治污，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，以更高标准打好蓝天、碧水、

11、净土保卫战。深入推进碳达峰行动，以能源、工业、城乡建设、交通运输等领域和有色金属、建材、化工、电力等行业为重点，统筹建立二氧化碳排放总量控制制度。深入打好蓝天保卫战，完善循环工业体系，加大工业污染治理技术更新、清洁能源改造、施工及道路扬尘管理等工作。深入打好碧水保卫战，严把水资源开发利用控制红线，科学合理调配水资源；加快改善河流水质；加快雨污分流管道改造，提高污水收集处理率。深入打好净土保卫战，合理使用矿产资源，妥善处置各类采选、冶炼废渣和历史遗留矿山开采的各类废石，加快矿山环境治理恢复；加强水土流失治理，不断推进农村面源污染治理，持续改善人民群众生活环境。（三）全面开展生态环境保护督察整改。

12、X市委、市政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送自治区党委、政府。整改方案和整改落实情况按照有关规定向社会公开。要坚持问题导向,紧盯突出生态环境问题，立足当前、着眼长远、标本兼治、综合施策，持续抓好问题整改，建立市级领导牵头包抓责任机制，注重法律法规和政策的宣传引导,强化行政执法力度，严厉打击各类违法行为，全面推动整改工作落实，确保各项整改措施落实到位。针对此次督察指出的问题，要及时安排部署，建立工作台账，制定整改措施，明确整改时限，实施整改销号制度，全力抓好问题整改和交办群众信访举报问题的办理。尤其是要高度重视群众反映强烈的垃圾污染、餐饮油烟、娱乐噪声扰民等突出环境问

13、题，制定切实可行的解决办法，以实际行动回应群众关切，保障人民群众生态环境权益。（四）依法依规严肃责任追究。对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交X市委、市政府处理。要认真落实生态环境保护党政同责、一岗双责，对落实主体责任、监督责任不到位，或者履行管理职责不力的，责成有关部门进一步深入调查，分清责任，按照自治区实施中国共产党问责条例办法（试行）自治区党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）要求，严肃追责问责。督察组还对督察发现的突出生态环境损害责任追究问题进行了梳理，将按程序移交X市委、市政府，并报送自治区纪委监委、自治区委组织部。请X市认真调查,严肃处理，问责结果

14、应按照有关要求向社会公开。另外，对督察发现需要开展生态环境损害赔偿、公益诉讼以及涉嫌犯罪的，按规定移交有关部门办理。（五）要旗帜鲜明讲政治，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力来做好环境督察整改工作。始终牢记“国之大者”，自觉把保护漓江、保护XX山水作为第一位的要求，深刻认识生态环境保护督察的政治性、严肃性和重要性，以钉钉子精神抓好反馈问题整改，全力落实好习近平总书记对XX的重要指示精神，以及中央、自治区关于生态文明建设的各项决策部署，坚决当好保护X江、保护XX山水的“二郎神”。要坚持问题导向，逐条逐项制定整改措施，一以贯之抓落实，雷厉风行抓落实，确保全面整改到位。请X市委、市政府根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送委自治区、自治区政府，抄送自治区生态环境保护督察办公室，并在6个月内报送整改落实情况。追责问责工作方案应纳入整改方案,追责问责情况应纳入整改落实情况一并上报。整改方案、整改落实情况和追责问责情况应按照要求,及时通过自治区、市新闻媒体向社会公开。