油茶实施实施方案.docx

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1、贵州省荔波县2012年度优质油茶产业化扶贫项目实施方案编制单位：荔波县方村乡人民政府申报单位：荔波县扶贫办荔波县财政局实施单位：荔波县方村乡人民政府二0一二年二月前言为推动农村扶贫开发工作，积极探索项目资源整合，整乡推进、连片开发及区域经济发展相结合的路子，创新扶贫工作机制，整合扶贫资源，提高扶贫开发成效，加快扶贫开发新阶段进程。根据国家关于“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发的指导思路及国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见（国办发K2007H59号）；国家林业局关于发展油茶产业的意见；贵州省林业厅关于加快油茶产业发展的意见（黔林营通K2009120号）和荔波县油茶产业发展总体规划的文件

2、精神，结合荔波实际情况，项目计划在荔波县方村乡的拉街村、尧并村实施。按照“渠道不乱，用途不变，统筹安排，各负其责，各记其功的原则进行管理。通过项目实施，实现项目区农业产业化发展，群众生产生活条件得到较大改善及农产品市场竞争力增强,带动生产加工、运输贸易、乡村旅游等相关产业发展，促进区域社会、经济、生态协调推进。一、项目建设地点：根据贵州省林业厅关于加快油茶产业发展的意见（黔林营通K20092120号）和荔波县油茶产业发展总体规划的文件精神，按照项目建议书的批复和项目资金下达的文件，项目实施落实地点荔波县方村乡拉街村、尧并村其县、乡及两村基本情况为：项目区基本情况（一）项目区概况荔波县位于贵州省

3、南部云贵高原向广西丘陵过渡的轴缘凹陷地带。国土面积2431平方公里。海拔300-1468米之间，年均气温16.8-18.313,无霜期为269-331天，年日照时数1272.8小时，太阳年总辐射量为88.22千卡/平方厘米。年积温6570回以上。森林覆盖率53.96%。全县有可开发的非耕地30万亩，具有良好的自然生态环境和种植条件，是发展油茶规模生产的理想之地。荔波县是国家扶贫开发重点县，辖17个乡镇，170个行政村，总人口17.14万人，其中布依、水、苗、瑶等少数民族人口占89.3%。有扶贫开发重点乡镇10个，占乡镇总数的58.8%,扶贫开发重点村94个，有贫困人口3.47万人，占全县农业人

4、口的24.3%。全县有耕地13.84万亩，从总体上看，荔波县经济的主要结构特征是经济总量小，结构单一，粮食生产仍然是农业经济的主体，农民人均收入低。方村乡位于荔波县西北部，距离县城30公里，地处东经107度46分至107度5分,北纬25度29分至25度34分之间。东与水利乡相邻,南与播尧乡接壤，西北面与甲良镇毗邻。方村乡国土总面积53.81平方公里，海拔高度820米，地形东北高西南低，甲良黄江、甲站小河交汇于此，南面河谷深切，除方村大坝外，方村境内峦丘起伏，沟河纵横，地形复杂。2、气候条件方村乡属于中亚热带季风湿润气候区，这里气候温热，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，夏长冬短，无霜期长，雨量充沛

5、，日照充足，雨热同季。境内最高气温340,最低气温-20，年平均气温18团，年降雨量1300毫米，无霜期282天。3、人口、劳动力资源方村乡辖5个行政村，60个村民组，全乡总户数2694户，总人口10008人，农业人口9525人，农业人口占总人口的95.6%,有劳动力5315人，其中外出务工劳动力1368人,农村五保、低保供养人口覆盖全乡5个村2184人,2011年农民人均纯收入仅4361元。4、财政收入2010年全乡税收完成537212.00元（国税完成33722.00元，占年度任务24000.00元的140.51%；地税完成503490.00元，占年度任务372000.00元的135.35

6、%）,占年任务数396000.00元的135.66%o方村乡全乡总人口1008人，其中双江村3733人，红城村2664人，尧并村1732人，拉街村IOl2人，丙花村867人拉街村概况方村乡拉街村位于方村乡东南面，距乡政府6.5公里，全村辖7个村民小组257户IoI2人，可开发利用的荒山地16000亩，耕地面积871亩，人均基本农田面积0.6亩，贫困农户（低保户）100户261人。该村经济结构单一，群众经济收入主要由粮食和少量经济作物及家庭小养殖构成，种、养业发展滞后，基础设施建设薄弱。2010年农民人均纯收入3050元，人均占有粮食346公斤。交通状况：通村公路为泥巴路，路况很差。全村7各村民

7、小组均未有通组水泥路。全村丘岗山地广袤，占总面积的一半以上，耕地少而分散，不利于发展粮食作物，但发展山地农业优势较明显尧并村概况尧并村位于方村乡西部地，是我乡二村合一的行政村，全村辖12个村民，小组486户1732人，可开发利用的荒山地13000亩，耕地面积1467.8亩，其中田为1012亩，人均基本农田面积0.58亩。经济结构单一，全村丘岗山地广袤，占总面积的一半以上，耕地少而分散，不利于发展粮食作物，但发展山地农业优势较明显该村是我乡最偏远的行政村，通村公路仍是泥巴路，有4个组未完成通组水泥路，其余8个组均完成通组水泥路基寨内路面硬化全村辖12个村民，小组486户1732人。（二）产业发展

8、条件与现状传统的“水稻、玉米+养猪模式是全村群众的生活支柱，生产结构非常单一,群众无经济收入来源。土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。尽管新阶段扶贫开发工作给予了项目实施区域群众极大支持，但这仍是杯水车薪，难以满足贫困户发展生产的需要，大部分人口仅解决了温饱，普遍没有现金，生产投入不足，有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。从农村基础设施非常薄弱，至目前，通村

9、公路路面状况极差，多为晴通雨阻；农田水利设施逐年老化、人畜饮水困难率居高不下，有效灌溉面积逐年降低；村教育、卫生医疗设施落后，全村整体受教育程度较低，贫困人口文盲率为9%。按照国家贫困标准，尧并村还有贫困人口193有（含农村最低生活保障和残疾人口），占全村总人口332的58%,贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度深之又深，在全乡都是最为突出的，这些贫困人口主要聚居于科技文化落后，自我发展能力低，返贫率高，返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨（三）基础设施和社会事业发展现状与存在问题基础设施非常薄弱，至目前，能村公路路面状况极差，多为晴通雨阻。农田水利设施逐

10、年老化,人畜饮水困难率居高不下，有效灌溉面积逐年降低,村教育、卫生医疗设施落后，整体受教育程度较低，贫困人口文盲率为9%o贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度深之又深，在全乡都是最为突出的，这些贫困人口主要体现在科技文化落后，自我发展能力低，返贫率高。返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没

11、有发展动力。劳动力文化素质低，生产效益难以提高。外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。二、项目建设内容与经费预算按照（黔开办2010154号）贵州省财政扶贫资金项目建设投资补助标准项H亩用&单价（元）亩投入（元）亩投入（元）总建设面积（亩）项投万()单力入垸扶项资li贫0金万群以抵（元）种类合计财政资金群以抵（元）众劳资万110株/苗木110株2.72亩2.3元/株2532535000126.5126.5=253元肥料、农药30公410公斤/亩x5元/505050002525斤公斤=50元整地挖穴、定植IlO株6.45IlO坑/亩4.

12、5元/坑=440元4952202755000247.5IlO137.5抚育（3年）IlO株202202120825000IOl6041合计100O6433575000500321.5178.5三、实施进度一、2011年10月至2012年4月种植油茶3889亩。项目实施期限为1年，实施计划为：1、2012年4月进行宣传发动；2、2012年5月6月进行农户种植面积的核实；3、2012年7月10月进行挖坑、底肥储备；4、2012年9月月进行回填工作；5、2012年12月2013年4月进行苗木定植；6、2013年4月10月进行抚育。（二）基础设施项目实施进度安排1、交通2011年新建果园公路便道10公

13、里，2011年10月开始宣传发动工作，2012年12月建成。2、水利2011年新建小水窖30口，2011年10月开始宣传发动工作，2012年12月建成。3、坡改梯2011年建设坡改梯3889亩，2011年6月开始宣传发动工作，2012年4月建成。4、电网改造2011年电网改造10公里，2011年10月开始宣传发动工作，2012年11月建成。5、沼气池2011年沼气池30个，2011年10月开始宣传发动工作，2012年11月建成。6、改厕2011年建卫生厕所85个，2011年10月开始宣传发动工作，2012年11月建成。四、项目补贴农户方案按项目规划设计实施区域内：（1）明确种植农户。由乡扶贫、

14、农业、畜牧等部门配合镇、村深入项目区调查摸底,宣传扶贫政策和项目实施内容,征求农户意见,来确定项目实施农户，在项目区域内要瞄准涉及贫困户的前提下，广泛动员有积极性的农户、农民专业合作组织、公司参与，并要全部建立项目户卡片。（2）公示项目农户名单和补助内容。确认的种植户名单、种植面积、发放的物资和补助的资金，均在项目试点村、组张榜公示7天，群众无异议后方可上报审批。（3）运作管理方式。依托公司（合作社、大户）+基地+农户的运作模式,是项目成功的安全载体坚持政府引导、企业带动、农户自愿、群众参与的原则，采取公司（专业合作社、大户）领办，农户参与、政府补助，公司与农户共同受益的运作机制进行实施。切实

15、按照“三个结合进行开发，提高种植水平。一是项目捆绑与农户自筹相结合；二是公司（专业合作社、大户）领办与农户自种相结合；三是大户种植与农户种植相结合。同时，充分运用林权制度改革的成果，通过引导宜林地使用权合理流转，培育种植大户，不断壮大专业合作社和大户，加快种植农户组织化进程，建立起“公司（专业合作社、大户）+基地+农户的发展模式，逐步形成贸、工、林一体化，产、供、销一条龙的产业现代农业发展体系。通过建立“公司（合作社）+基地+农户等工作模式，将整合各类资源，加快土地流转，集中资金,采取合并租赁、集中种植等方式提高种植面积,又能打破行政区划界限，促使荔波油茶产业形成跨区域规模化种植，进一步做大荔波油茶产业。在本项目的实施中，主要以“公司（合作社、大户）+基地+农户进行运作，以专业合作社、大户为主导，带动群众种植油茶。五、项目绩效