关于进一步创建“省城市管理示范市”的实施方案.docx

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1、关于进一步创建“城市管理示范市”的实施方案为进一步加强城市管理工作，推动美丽宜居城市建设，依据省城市管理工作联席会议关于印发省城市管理示范市（县）创建管理办法和省城市管理示范市（县）标准的通知有关要求,结合我市实际情况，特制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以创建“省城市管理示范市”为契机，助力我市“532”发展战略，落实精细化、品质化管理建设要求，对照标准集中整改城市管理工作中存在的问题和薄弱环节，建立健全长效管理机制，巩固和提高工作成效，不断优化城市人居环境，努力实现城市管理水平和群众满意度的全面提升，确保我市顺利创成“省城市管理示范市”。二、工作重点（

2、一）提高城市容貌品质通过老旧小区改造、美丽街区建设、园林绿化提升、背街小巷整治、城市河道治理、农贸市场整治等工作，达到街景容貌整洁有序、建筑外观美观协调、园林绿化管养到位、农贸市场干净整洁、滨水空间生态美丽、户外广告规范安全。历史文化街区、历史地段、历史建筑等相关历史文化遗产保护情况良好。街巷更新体现地域文化、民俗风情和地方特色。（二）完善市政设施建设加强各类市政设施的排查、整治，道路桥梁隧道配置合理、设施完好、无安全隐患；更新改造地下管网，建立管网质量管控体系、综合管理信息系统、安全运行检测系统等；建立易淹易涝风险隐患排查整治机制，城市排水防涝能力得到持续提升；功能照明设施完好，“城市家具”

3、整洁美观，市政消防设施状况完好；无障碍设施系统规划、建设规范，管养到位、落实长效。（三）提升环境卫生水平垃圾分类组织完善、宣传深入，设施规范、管理精细，园林绿化垃圾分类处置完善；加大环卫设施投入建设，处理设施适度超前、运行规范，环卫作业配套设施完善齐全；提高环卫保洁机械化作业能力，优化城市环卫车辆，清扫作业保质保量；推行“厕所革命”，城市公厕数量充足、布局合理、管养达标；建设扬尘治理监管体系、扬尘污染得到有效控制。（四）加强公共秩序整治严格规范占道经营管理，合理布局、规范设立经营疏导点；建有防违控违信息化处置平台，违法建设查处和长效防控机制完善；停车设施建设和管理政策、制度和标准健全，积极推进

4、停车智能化管理；优化区域、路段、路口交通组织，常态化严管机动车、非机动车、行人通行秩序。（五）强化执法行为规范加强执法队伍管理，实施年度教育培训计划；城市管理执法监督机构健全、制度完备，统一行政执法标准、严格落实各类执法制度；建立健全协调联动机制并有效实施，形成工作合力，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接;按标准设置城市管理执法服务站、城市管理社区工作站等便民功能服务载体,推进城市管理执法进社区、进小区。（六）落实工作保障措施加强组织领导，编制城市管理规划，健全完善部门联动机制；城市管理执法人员、装备、技术等方面的经费给予必要保障,城市管理相关从业人员收入正常增长,环卫职工队伍稳定、年龄结构合理；

5、在行政审批制度改革、综合执法体制改革、精细化管理和快速处置机制、信用管理体系建设等发挥作用；拓展城市管理领域智慧应用，将大数据、人工智能、区块链、5G移动通讯等前沿技术运用于城市管理领域各环节，共享公共数据；建立应急预案动态调整管理制度，建立城市管理应急保障队伍,突发事件处置能力高效。（七）构建共治共享格局推动党务业务服务“三务”深度融合，形成城市管理党建服务品牌；充分发挥社区居委会作用，增强社区自治功能，全面落实市容环卫责任区制度；建立健全政策和项目咨询机制，推动城市管理领域专家参与重大决策和事项；加强城市管理正面宣传，建立并落实普法宣传制度，畅通公众参与城市管理渠道，广泛听取群众和社会各界

6、意见建议，群众满意度不断提升；建设完善社区公共服务设施,拓展服务功能，有效供给便民服务。三、实施步骤根据省城市管理示范市（县）创建管理办法，创建工作分为三个阶段：（一）第一阶段（2023年3月一5月）1 .制定创建工作方案，启动省城市管理示范市创建工作；2 .完成自评得分材料、创新做法和特色亮点实践案例的整理汇总；3 .完成申报准备工作。（二）第二阶段（2023年6月一10月）1 .各区、各部门对照创建标准加强各项管理工作，准备工作台账；2 .创建领导小组将对各责任单位的创建情况进行督查，并将督查结果报市政府。（三）第三阶段（2023年11月一2024年12月）1 .对照各项考核评分细则，根据

7、省城管联席办反馈整改意见，对督查中发现的问题逐项进行整改和提升；2 .完善工作台账;3 .做好迎接省考核组验收的各项准备工作。四、工作要求（一）加强组织领导。加强创建工作的组织领导，各责任部门要认真贯彻市政府创建“省城市管理示范市”的工作部署，切实按照职责分工（详见附件）抓好创建工作。要对各自承担的工作任务进行层层分解，明确具体责任单位、责任人，指定联络员专门负责本单位材料上报工作，确保各项创建任务落到实处。（二）狠抓指标落实。各责任部门要主动对照创建标准，结合各自实际，全面落实各项指标和任务。要对各项细则中明确的责任范围，认真准备基础资料和工作台账;要对细则中涉及的各指标数据，立即进行对照测

8、评，未达指标的项目迅速落实整改。（三）强化督查考核。市城管委办公室要对照创建工作计划和节点开展督查，督促各相关单位加大工作推动力度，及时查找存在问题和未达指标项目，对督查发现的问题现场交办，及时整改，促进各项工作达标，力争以最佳状态通过省专家组现场验收，如期实现创建目标。附件市创建“省城市管理示范市”责任分解表项目指标及分值指标内谷责任部门一级指标分值二级指标分值一、否决项（一）近两年内发生重特大生产安全责任事故。应急管理局（二）近两年内发生重特大环境污染及其他严重破坏生态环境事件。生态环境局（三）近两年内在极端天气、自然灾害等突发事件中应对处置不力，造成人民群众生命财产重大损失及严重不良后果

9、。各责任单位（四）近两年内在城市管理方面发生重大社会舆情，产生较大负面影响。城管局二、基础项200分（一）经济发展15分L经济稳健发展，运行处于合理区间。（5分）发改委2.居民年人均可支配收入逐年增长，城镇调查失业率控制在5%左右。（10分）发改委、人社局（二）社会文明15分3.社会文明程度测评指数290,省级以上文明城市年度测评成绩羽5分。（8分）宣传部（文明办）4.法治建设满意度90分。（7分）司法局（）生态优良60分5.单位GDP二氧化碳排放降幅达到省级考核目标要求。（10分）生态环境局6.空气质量优良天数比例和PM2.5浓度达到省级考核目标要求。（10分）7.城市黑臭水体全面消除，实现

10、长制久清。国省考地表水达到或好于HI类水体比例90%,（15分）住建局、生态环境局8.“无废城市”建设取得积极进展。重点建设用地安全利用得到有效保生态环境局、资源规划项目指标及分值指标内谷责任部门一级指标分值二级指标分值障。（15分）局二、基础项200分（三）生态优良60分9.城市建成区噪声达标率285%。（5分）10.餐饮油烟净化设施安装运行率95%.（5分）生态环境局（四）安全发展20分11.生产安全事故起数和死亡人数同比下降或持平。（15分）应急管理局12.社会治安防控体系完善，市民安全感保持在90%以上。（5分）公安局（五）美丽宜居90分13.宜居示范居住区建设成效明显，设区市每个行政

11、区创建“省级宜居示范居住区“不少于5个、县（市）不少于5个。城镇老旧小区改造目标完成率达到100%、物业管理服务实现全覆盖，其中专业化、市场化物业管理服务比例0%。住宅物业区域内飞线充电，无占用、堵塞、封闭消防车通道、妨碍消防车通行等现象。（15分）住建局、公安局14.城乡历史文化遗产巡查工作机制建立健全，城市历史文化街区修缮率N60%。（10分）文广旅局15.公园体系完善，大、中、小级配合理，类型丰富，城市公园绿化活动场地十分钟服务半径覆盖率N85%。（10分）城管局16.城市建有符合标准要求的室内、室外各类应急避难场所，人均避难场所面积2L5平方米/人。（5分）住建局、应急管理局、发改委、

12、资源规划局、城管局、体育局、教育局17.社区生活、交通出行、公共建筑、公园绿地以及信息标识等无隙碍水平明显提升，城市市政设施全民全龄友好，城市道路无障碍设施设置率达到100%,设施管理良好。（10分）住建局项目指标及分值指标内谷责任部门一级指标分值二级指标分值18.居民饮用水水质稳定达标，城市生活污水集中收集率80%,污泥无害化处理率达到100%。（IO分）19.生活垃圾减量化、资源化、无害化水平显著提升，垃圾分类集中处理率95%,生活垃圾资源化利用率80%（10分）城管局二、基础项200分（五）美丽宜居90分20.建立政府组织和全社会参与的病媒生物预防控制机制，鼠、蚊、蝇、蜂螂的密度达到国家

13、病媒生物密度控制水平标准C级以上要求。（5分）卫健委、住建局、城管局、商务局、市场监管局21.城乡建设绿色发展取得积极进展，绿色建筑、装配式建筑等工作完成当年度省级考核目标。（5分）住建局22.建成城市运行管理服务平台，逐步实现城市运行“一网统管”；基本实现政务服务“一网通办（10分）大数据管理中心、政务办三、评价项800分（一）容貌品质150分1.街景容貌50分（1）街容街貌整洁有序，无乱搭建、乱张贴、乱刻画，无乱扔杂物，无杆线私拉乱接、车辆乱停乱放、私自占用车位现象。（8分）城管局（2）有序推进架空线入地和“多杆合一”多箱并集”建设改造，重点区域架空线能入尽入，沿街杆、箱实现减量化并与周边

14、环境相协调。（8分）工信局、发改委、公安局、资源规划局、住建局、各管线权属单位（3）户外广告和店招标牌整体设计协调美观，与街景容貌相融合，形成与地域文化和人文风貌相匹配的特色街区。（12分）城管局（4）城市重点区域的沿街主要商业和公共建筑、标志性建（构）筑物实施美化亮化，管理维护规范，形成连续、优美的街道界面。（10分）城管局、住建局（5）历史文化街区、历史地段、历史建筑等相关历史文化遗产保护文广旅局、资源规划局、项目指标及分值指标内谷责任部门一级指标分值二级指标分值情况良好。街巷更新体现地域文化、民俗风情和地方特色。（12分）住建局、城管局2.建筑外观10分（6）建（构）筑物及其附属设施定期

15、维护清洗，保持完好、整洁。（5分）城管局（7）各类新改扩建的建（构）筑物和设施符合详细规划相关要求，造型、色彩、装饰以及附属设施等美观，与周边环境相协调。（5分）城管局、资源规划局3.园林绿化20分（8）城市绿地、树木得到有效保护，古树名木保护率达到100%。绿地养护管理规范，植物生长良好，设施安全完好，养护质量达到相应等级标准要求。（10分）城管局三、评价项800分（一）容貌品质150分3.园林绿化20分（9）立体绿化得到有效实施，近3年新建、改建的公共建筑、工业建筑和市政交通设施立体绿化实施率10%（10分）城管局4.农贸市场25分（10）农贸市场符合标准化建设要求，环境卫生、容貌秩序、经营管理、卫生防疫和食品安全等制度完善并有效落实。（10分）商务局