市级测绘应急预案.docx

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1、市级应急测绘保障预案一、总则（一）目的依据为健全市应急测绘保障工作机制，高效应对重大突发公共事件，有序做好应急测绘保障服务，维护国家和人民生命财产安全，依据中华人民共和国测绘法中华人民共和国测绘成果管理条例自然资源部应急测绘保障预案，结合市应急测绘保障实际，制定本预案。（二）适用范围本预案适用于我市行政区域内突发公共事件的应急测绘保障，以及市委、市政府和省自然资源厅等上级交办的重要应急测绘保障任务。（三）工作任务应急测绘保障的核心任务是统筹全市测绘技术力量，为应对突发自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发事件高效有序地提供用于辅助决策的基础图件、基础地理信息数据、公共地理信息服务平台等测绘成果

2、，并根据需要开展地面数据采集、遥感监测、数据处理、图件制作、在线服务等相关应急测绘技术服务。（四）保障对象1、市委、市政府和省自然资源厅；2、市级各专项应急指挥机构；3、较大突发公共事件所在县（市、区）党委、政府；4、其他需要应急测绘保障的对象。（五）工作原则按照“统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，科技支撑、保障有力”的原则开展应急测绘保障工作。二、组织体系（一）市级机构成立市应急测绘保障工作领导组（以下简称“领导组”），负责领导、统筹、组织全市应急测绘保障工作。市规划和自然资源局局长任组长，分管副局长任副组长。成员由市局机关各科室和局属有关事业单位负责人组成。领导组下设办公室，作为领导

3、组的办事机构，承担应急测绘日常管理工作，在领导组的领导下落实应急测绘保障工作的决策部署，组织实施应急测绘保障行动，协调各县（市、区）自然资源局和社会力量配合完成应急测绘保障相关工作。办公室设在市局测绘地理信息科，科室负责人任办公室主任，市测绘院负责人任副主任。市局有关科室、局属事业单位根据各自职能和工作部署，承担相应的应急测绘保障任务。包括宣传报道、后勤保障等工作及所需资金的筹措及执行；做好现有测绘成果的收集整理和提供基础地理信息数据；应急测绘保障服务工作的质量监管和组织成果检验等任务。（二）县级机构各县（市、区）局负责本行政区域应急测绘保障工作，成立本级应急测绘保障工作机构。在领导组的统一指

4、导下，统筹、组织和协调本行政区域突发事件应急测绘保障工作，收集整理现有测绘成果、采集处理现势数据、加工制作专题地图。(三)社会力量本行政区域内，具有测绘资质的各级测绘企事业单位作为市、县应急测绘保障体系的重要组成部分，根据总体部署承担相应应急测绘保障任务，职责如下：(1)负责突发公共事件现场数据的获取、处理、制作和提交；(2)负责应急测绘队伍建设，做好应急测绘技术、数据与物资等储备；(3)负责建立和完善应急测绘地理信息数据库；(4)完成上级下达的其他应急测绘保障任务。三、应急响应(一)响应分级应急测绘保障工作分为三个等级：I级响应：为应对突发事件，或为落实市委、市政府和省自然资源厅交办工作，需

5、要调度全市应急测绘保障力量，联合开展大范围现场数据采集、处理分析和共享服务的应急测绘响应。11级响应：在突发事件应对中，涉及跨县级行政区域的，需要调度市级应急测绘保障力量，联合开展现场数据采集、处理分析和共享服务的应急测绘响应。In级响应：在突发事件应对中，超出发生地县级自然资源主管部门应对能力，需要市级应急测绘保障力量在基础测绘成果、卫星遥感影像、专题地理信息数据或地理信息数据分析等技术支持的应急测绘响应。(二)应急启动突发事件发生，或者收到国家、省、市突发事件警报信息、宣布进入预警期后，领导组办公室根据突发事件的范围迅速提出应急响应级别，报领导组研究确定。由领导组组长宣布启动应急响应。响应

6、指令由领导组办公室通知各有关单位。各有关单位接到指令后，应迅速启动本单位应急预案并根据职责分工开展应急测绘保障工作。()应急响应1、II、Ill级响应(1)基本要求承担应急测绘任务的有关单位人员、设备、后勤保障应及时到位，与事发地县级测绘应急保障工作机构共同开展工作，启动24小时值班制度，并保持信息联络畅通。(2)成果提供响应启动后，组织相关单位向有关应急指挥机构提供现有适宜的事发地测绘成果。(3)专题加工根据救援与处置工作的需要，组织有关单位开展实地测绘数据采集；收集相关专题数据，加工制作事发地专题测绘成果。2、I级响应I级响应在II、川级响应措施的基础上增加以下措施：(1)无事发地适宜测绘

7、成果，需进行大范围联合作业时，及时采用航空摄影、地面测绘等手段获取相应测绘成果。本市测绘保障力量无法满足保障需求的情况下，向上级部门申请援助。(2)领导组成员单位根据各自工作职责，分别负责综合协调、成果提供、数据获取、数据处理、宣传发动、后勤保障等工作，并将应急工作进展及时反馈领导组办公室。(四)响应终止突发事件的威胁和危害得到控制或者消除，应急指挥机构宣布停止执行应急处置措施；或者宣布解除警报、终止预警期后，由领导组组长决定终止响应。响应终止通知由领导组办公室下达。领导组办公室应继续配合突发事件处置和恢复重建部门，做好事后测绘保障工作。(五)安全防护应急测绘保障人员应加强安全防范意识，除按照

8、测绘作业人员有关安全规范开展应急保障工作外，在现场作业还应遵守以下规定：(1)在应急测绘实施过程中应设置1人负责安全瞭望,发现险情及时提醒作业人员；(2)无人机应在远离危险源的地方起飞，对测区内的高压电线等应注意避让；(3)参与应急测绘的设备和人员都应购买相应的商业保险；(4)针对地质灾害易发区等特殊场所要对应做好安全风险识别工作。四、保障措施(一)制度和技术保障领导组建立市级应急测绘技术支撑体系。各县(市、区)局和承担应急测绘保障任务的有关测绘单位应制定本单位应急测绘保障预案；深入研究应急测绘信息快速获取、处理、传输和服务技术；充分利用现代通讯手段，建立应急测绘保障体系网络，确保信息畅通。(

9、二)测绘成果应急使用保障市测绘院、自然资源市卫星技术应用中心为我市测绘成果应急使用保障单位，资料的使用应以快速响应和保障数据安全为原则，建立规范化管理机制。应急测绘成果属于国家秘密的，申请使用人应执行基础测绘成果应急提供办法，按规定及时补办测绘成果提供使用审批手续，并严格按照国家保密法律法规及测绘法律法规做好测绘成果的保管使用工作。对不具备长期保管条件的，由事发所在县自然资源局负责督促其在任务结束后，按规定程序将所领用的涉密测绘成果进行销毁处理并按规定报备。(三)应急队伍保障应急测绘保障队伍分为基本应急测绘队伍和辅助应急测绘队伍。基本应急测绘队伍从市局局属事业单位和甲级资质单位中遴选有较强技术

10、力量和快速反应的队伍，具有能够独立完成应急测绘任务的能力。辅助应急测绘队伍做为应急测绘服务补充力量，协同基本应急测绘队伍共同参与领导组工作安排。（四）应急测绘分区和队伍调动突发事件发生时，应急测绘队伍接到指令后按照以下四个分区开展应急测绘服务：东区范围：南区范围：西区范围：北区范围：根据突发事件的性质及复杂程度等情况，领导组办公室按照制定的应急测绘保障队伍服务分区，直接调配承担应急测绘保障服务的队伍，全市应急测绘队伍总牵头单位为市测绘院。当现场情况特殊，应急测绘名录库中无适合的测绘队伍时，可以从名录库以外确定应急测绘队伍。（五）资金保障根据应急测绘保障工作需要，将市、县应急测绘保障建设所需资金

11、纳入年度预算。（六）预案演练市县结合实际，有计划、有重点地组织应急测绘演练。五、监督与管理（一）检查与监督应急响应指令下达后，各县（市、区）局应对所属单位应急测绘保障执行时间和进度进行监督，及时发现潜在问题，并迅速采取有效措施，确保按时保质完成应急测绘保障任务。（二）责任与奖惩各单位主要负责人是应急测绘保障的第一责任人。应急测绘保障工作实行责任追究，对在应急测绘保障工作中存在失职、渎职行为的人员，将依照中华人民共和国突发事件应对法等有关法律法规追究责任。对在应急测绘保障工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。（三）宣传和培训通过有关媒体及时对应急测绘保障工作进行报道，做好应急测绘保障人员知识培训，提高其应急专业技能。（四）预案管理市局将不定期调整和更新本预案有关内容，组织对各县（市、区）局应急测绘保障预案及实施进行检查评估。各县（市、区）应根据本预案，结合本地实际制定、修订相应的应急测绘保障预案。六、附则本预案由市规划和自然资源局负责解释，自印发之日起实施O附件：1、市应急测绘保障队伍名录库2、市应急测绘保障队伍服务分区