“双减”政策的时代背景深远意义及实施建议.docx

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1、“双减”政策的时代背景深远意义及实施建议内容摘要：实施“双减”政策，不仅是对我国教育格局的重大调整，是教育观念的重大变革，更是国计民生长远之国策。教育是国之重器，关乎中华民族的伟大复兴，关乎每个家庭的切身利益，关乎孩子健康成长。针对目前教育存在的中小学作业负担重，教育的短视化、功利化问题及校外机构的无序发展和资本化运作，国家果断出台政策,以雷霆之手段治理教育乱象，将教育回归与本真。本文从“双减”的时代背景、深远意义、实施建议三个方面进行全方位论述，我作为一名一线在职教师，希望与教育界同仁共同努力，将“双减”政策真正落实到基层教育中去。关键词：双减政策时代背景深远意义实施建议双减政策的时代背景关

2、于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见为“双减”实施提供了法律依据和准绳，意见指出“义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决”，“特别是校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负现象突出，“严禁随意资本化运作，不能让良心的行业变成逐利的产业”等。这些话语可谓严厉。教育的根本任务是立德树人，教育应该考虑人的发展，而不是作为挣钱的手段。学校教育要坚守国家要培养什么样的人、怎样培养人的根本问题，学校教育的根本目标是要为国家育才，时刻提醒育人的初心，坚持立德树人。针对意见中指出的以上问题，教育部有关权威负责人提出将按照源头治理、系统治理、综合治理、依

3、法治理等思路推进“双减”工作。充分发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园，在校内“吃饱”“吃好”，减少参加校外培训需求。同时，在加强课后服务、减轻考试压力、完善质量评价、营造良好生态等方面作出部署，系统推进、全链条推进“双减”工作教育部颁布的“双减”政策主要针对的是义务教育阶段的学生，一减是减少校内作业，二减是减少校外补课。“双减”政策指的是减少义务教育阶段学生日常作业的负担和校外培训的负担。即1、控制作业总量，将作业设计纳入教研体系，鼓励布置分层、灵活、个性化的作业;2、提高课后服务水平，提供“菜单式”课后服务项目供学生自愿远择

4、，加强和优化免费在线学习服务;3、促进区域内干部和教师的流动。小学一年级坚持“起点”教学，学校不得组织任何形式的招生分班考试，严禁分重点班和实验班。双减政策的深远意义一、学生的角度保障学生们正常的锻炼、休息、娱乐时间，是保护他们在成长过程中身心健康的重要举措，而无论是过量的作业、繁忙的校外培训,都会侵占学生们的课余时间。但是学生们的精力毕竟是有限的，课余时间无法得到充足的保障，反过来又会影响他们的校内学习，如此一来反而形成了学习上的“恶性循环”，因此“双减”政策的落地，对于学生们养成良好的学习习惯、保障充足的课余时间以及合理地拓展课外兴趣都有着重要的意义，从教育的角度来说，对于孩子们未来的发展

5、有着长远的好处。二、学校的角度学习回归校园，学校需要在学生教育上更加用心。“双减”政策的落地，对于学校而言最重要的是如何做好课后服务工作以及统筹作业的布置工作。一方面，“题海”战术对于学生而言既是生理上的负担，也是心理上的负担，老师们如何布置作业能够更加科学、更加贴合教育发展的理念，这一点是需要学校站在统筹管理的角度进行规划的；另一方面，教育不仅仅是学校的事情，如何积极引导、调动好家长们，让孩子们有着更好的教育环境，这一点上学校需要有更深入的思考：课后服务上如何满足家长、学生的需求，如何引导、激发孩子们的天赋，如何保障孩子们的安全，同样是学校方面需要用心考虑的。三、老师的角度回归校内教育是回归

6、教育本心。过往对于在校老师参与校外有偿授课的行为，各地的惩处标准不一，也导致了这一现象时不时会发生,而“双减”政策不仅明确了老师在教育工作中应该做的事情，也对在校老师校外有偿授课行为进行了明文禁止。未来，在校老师的重心只能够放在校内教育之上，而静下心来投入校内教育工作的老师们，也将对于提升教学质量起到至关重要的作用。四、家长的角度教育成本的降低是显著的。校外培训的火热，和许多培训机构散发的“教育焦虑”是脱不了干系的。而对于校外培训的规范化管理,意味着培训机构从办学资质、教学水平、收费水平等等方面都将规范化。这对于家长们最直观的感受，将会是孩子们校外培训的开销会降低到一个合理的范围之内，校外培训

7、费用也不会再成为家庭教育支出的“大头”了。节约下来的教育成本，对于家庭整体的财务健康、对于保障孩子们的成长环境来说，都会起到很好的效五、校外培训机构的角度“野蛮发展”的时代已经过去了。对于校外培训机构的规范化管理，应该是说预料之内的事情。总量较多、质量参差不齐是校外培训机构的主要特征，小到一个门面、大到连锁机构，校外培训机构的数量可谓是遍地开花，但是与此同时，卷款潜逃、教学质量差、广告营销多等等乱象也是层出不穷。广告营销狂轰乱炸，会直接导致整个社会的“教育焦虑”，教育的本身是教书育人，但是在资本的推动下，盈利却成为了培训机构的首要目标；而无照经营卷款潜逃、教学质量差这些行为，则是直接侵犯了家长

8、们的权益；更有甚者，超前培训、与学校指标挂钩，这些行为是对于教育公平的直接践踏。通过政策的制约和教育的整改是教育回归本真。“双减”政策的实施建议一、首先明确育人的方向和目的教育是国家的根基。教育严禁短视化、功利化”特别是校外培训机构无序发展，“严禁随意资本化运作，不能让良心的行业变成逐利的产业”等。教育的根本任务是立德树人，教育应该考虑人的发展，学校教育要坚守国家要培养什么样的人、怎样培养人的根本问题，学校教育的根本目标是要为国家育才，时刻提醒育人的初心，坚持立德树人。二、加强职业教育的拓宽教育出路、联动社会改革人们对中职分流的焦虑，不是质疑是否应该培养孩子的奋斗精神,而是目前的职业教育制度还

9、很难满足人们对努力与回报的合理期待。如果职业教育有更宽的出路，中考分流就会为更多人认同和理解。现在中职分流一个重要的支撑依据是德国的职业教育经验。但正如北大姚洋教授指出的那样，德国技校学生每周五天的时间，有三天是在普高上的，还有两天在工厂上，既可以学习普高知识也可以学到技术，最关键是德国技术工人和大学生之间的通道是打通的，做了工人之后还可以去上技术大学，转变为社会地位较好和薪酬可观的高级蓝领。为了推动我国职业教育高质量发展，主要是要让学生有良好的学业环境、有过硬的学业成果、有合理的奋斗空间，使中职分流成为“左右分流”而不是“上下分流”。例如通过特定技术考核、职称评定、工作经验、创造发明、基本知

10、识考试，也可以进入本科院校深造；例如获取特定条件的，在参加党政机关、事业单位、国有企业录取时视同本科毕业生，等等。当然，拓宽职业教育出路，提升职业教育认同度，还需要推进社会领城深度改革，特别是收入分配制度改革创新，使劳动分配和资本、要素分配具有合理的对等地位，减少社会分层差距。三、尊重教育和成长规律，减少应试考试数量（一）建议降低外语在中高考中的分值比重。外语教育对我国培养广大具有国际视野的人才功不可没，在外交、外贸、科技人文交流等方面都发挥了重要作用。但国际关系的变化、跨语言交流技术的发展、人才培养重点的更新、外语日常应用场景的不足等因素，使得外语教学承担的功能可以通过其他更简易、更合理的方

11、式完成，也促使我们根据形势调整外语教学。可以考虑将英（外）语降为80分，也可以考虑改为选修，作为外语院校和专业的录取条件。（二）要减少考试中的变态类型。例如以大语文的名义，大幅度超出教学大纲，拨苗助长式地要求学生背诵过多诗文，大量出名著的内容记忆题，过早开启作文教学和考试，导致学生有看不完记不完的书。数理化考试更有那些连教授也答不出的怪题。阅读刷题毕竟只是学习成长的一方面，不能以看书压倒一切的方式挤占、填充孩子的全部时间。学期考试应该重点考原理、考灵活运用，减少记忆题、怪题的比重，要改变“勤奋二努力”的教条，引导学生更多思考。考试的题型和难度要与教学大纲相衔接，大纲可以动态调整，也可以在现行基

12、础上增加难度，但一定要相对明确。通过稳定考试范围预期，解除悬在学生们头上的“达摩克利斯之剑”，还给孩子们几天“吹灭读书灯，一身都是月”的美好时光。（三）还要改交重视什么就考什么的倾向。有些地方，重视体育健康，就考试各类竞技项目，把体育分值提到100分。一些地方有将美育、德育也纳入考试、提升分值的设想。从实践看，美育德育考试也是记忆题为主。体育主要是让孩子健康、美育主要是让孩子有审美、德育主婴是让孩子向善，应以合理的标准实行以达标过关或熏陶体验的方式结业，体育测评要以健康测评为主、技巧测评为辅。要避免动辄发一张试卷，组织一场考试、比赛的方式考评体美德，把素质教育简化为“做加法”，搞得孩子们枕戈待

13、旦、时有忧色、寝食难安，造成“双减”后非文化课程负担加重的情况。四、完善普高定向招生机制纳入试点的高中50%-60%的招生名额按照学校人数等因素分配至各初中，使各初中都有基本同比例的学生升入高中。这项政策是维护教育公平，促进义务教育均衡发展的重要创新，对于减轻教育负担有切实的重要作用。但如果将定向招生名额分配至班级，则可能走向另一个极端，会削弱学生自主学习知识、参与有效竞争的积极性，会淡化教师爱岗敬业的积极性，也会降低全市高中学生参与全省高考竞争的素养。因此，应尽量避免、减少班级定额的数量或适用范围。五、创新教师编制和队伍管理加大教职工编制统筹配置和跨区域调整力度，建立市域一体、城乡统筹、余缺

14、调剂、灵活周转的中小学教职工编制动态调整机制，探索与“轮校执教”相适应的编制创新。力争按照学生人数新增全市总体教师编制。对于新增编制已至天花板的，实行合同招聘等市场方式增加教师供给，新增教师的岗位性质可事先明确为“统筹编制”，以便于教师岗位流动，给予与在编教师同等工资和社保待遇。按照高于全市正科干部平均收入标准保障教师工资待遇，同时对教师实行“参照公务员”管理，适用党政干部纪律。妥善处理学生减负与学生成长的关系，对教师实行科学、合理、可行的教学质量绩效考核。赋予教师合理的惩戒权，对教师的尽责履职给予容错空间，成立由教师、家长、法律人士和其他社会代表组成的家校矛盾调解仲裁机构，依法保障教师履职和

15、学生正当权益，更好发挥学校教育的主阵地作用。六、丰富学生在校托管服务错时接送学生是家长普遍面临的痛点，即便是近年来推出的五点钟学校服务，对家长合理安排接送时间也很难起到实质性帮助。建议将学校放学托管时间最迟延长至普通职工下班后的1小时,托管期间可安排作业自习、体育锻炼、艺术教育、科学探索等活动,尽量实现小学生回家后无家庭作业。对于这部分增加出来的教学、托管成本，建议由财政和家长共同负担，对于困难家庭实行财政补助。可考虑，允许部分培训机构向非营利性辅助教学组织转型，使他们成为丰富学生托管和教育的辅助力量。七、建立教师“弹性上下班”和“课后服务补助”政策双减工作的落地，应该在教师“弹性上下班”和“

16、课后服务补助”上出台新政策，规定教师每课时补助标准的区间范围，建议建立专项资金薪酬和奖励机制，学校要对老师们的工作量和工作时间进行合理调配。只有教师的付出得到了肯定和合理的待遇补助，才能解决课后社团、选修课、管理班难题，才能充分调动起教师的积极性，确保课后服务水平的提升。八、教师要设计精品作业，让“双减”工作落地作业是教学工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充，作业设计的质量直接影响到学生的学业负担、学习兴趣和学习成绩，其质量在很大程度上影响着学生的发展。教师要提高自主设计作业的能力,针对学生的不同情况，精确设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量、难度。保证作业的设计、布置和评价做到“三符合、一达到，即符合课程标准、符合班级学生身心发展特点、符合学生认识规律、达到学生学习和发展需要。同时教师要练好”三个功夫”，在作业的“教育性”上下功夫；在作业的“层次性”上下功夫:在作业的趣味性”上下功夫。九、加强