农村综合改革试点项目工作总结.docx

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1、农村综合改革试点项目工作总结一、主要工作1、规划“七彩XX”，拉伸试验区新农村建设架构。以申报省级新农村示范片建设项目为契机，管委会对试验区新农村建设作了规划布局，着眼以七色产业支撑示范片村落发展，进而在建设过程中寻求机制体制的创新与突破。2、激活“四方共建”机制，促成“四方联席会议”常态化、规范化。为适应新常态下深化农村综合改革需要，进一步推进新农村建设，协商和解决试验区建设。XX畜牧种养专业合作社、丰源专业合作社、本草源中草药专业合作社等，以专业合作社带动村民发展特色产业，壮大集体经济，提高农民收入。5、增强改革创新意识，打造务实干事队伍。贯彻落实县委县政府从严治党、三严三实、群众路线教育

2、实践活动，切实转变干部作风,落实党员干部直接联系服务群众工作，形成进村入户为民办实事好事的干事氛围。管委会党员干部按照实施方案各负其责，严格落实,通过直接联系服务群众了解农村情况，为民解决实际问题，形成合力，共同推动新农村建设。二、工作亮点试验区以建设XX便民服务中心为抓手，探索便民、利民新途径一是将经济联合下的各经济合作社、信用合作部等功能平台、佛桃种植专业合作社等经济实体、生产生活农经服务等综合服务纳入村廉通监管之下，实现助农取款、助农缴款、助农转账、财务管理等功能，提高了农村资金流转效率，增加了农村财务管理的透明度，从而达到资金安全、财务透明、缴款便捷的目的二是打造综合性便民服务中心，以

3、便民服务中心为平台，为村民提供综合服务，包括青年创业服务、农村产权交易服务、一事一议服务、三资管理服务、农业技术服务、农业机械服务、植物医院服务、农资供需服务、农产品流通服务、金融便利服务、劳务服务等，达到生产在家、服务在社三是探索由政府引领、社会协同、公众参与、多元主体互动创建整合服务平台的新模式XX便民服务中心，是以县纪委牵头建设“村廉通”为核心，引入移动公司、县农信社、省农业科学院植物保护医院等多元主体参与建设及提供服务的新型平台三、存在问题1、由于落选省级新农村示范片建设项目及呼吁省委农办单独落实试验区该项目未有结果，致使“七彩XX”方案建设一再延后。2、受用地指标的限制，项目报批显得

4、困难重重。良海公司的用地指标问题一直给我单位带来困惑，产生了引进项目与用地违规的矛盾。3、产业项目发展与村民的利益共享机制有待探索完善，村民参与新型产业的参与度不高。创新利益共享机制，让村民共享经济发展的成果，是我们一直以来探索的课题，但实际操作中，村民与企业都围绕土地收益问题进行协商，受投资成本等因素制约，企业兑现给村民的利益往往局限于土地收益和象征性的福利事业赞助。四、XX年工作计划1、继续争取省级新农村示范片建设项目在试验区落地，以示范片建设促农村综合改革的深入开展。建设1-2个村示范点项目，探索基层党组织建设、土地整合、农村集体“三资”及村务管理、农业经营体系、农业社会化服务、农村金融

5、服务、农村基层治理新机制。2、积极落实四方工作会议精神，将试验区发展与农业发展、农村增色、农民增收紧密关联起来，通过广泛宣传、积极动员，充分发挥农民参与新农村建设的积极性。农村综合改革试点项目工作总结三XX年，根据省委、省政府农村工作部署，在省财政厅党组领导下，我办围绕统筹城乡发展目标，继续深化农村各项改革，创新农村经济和社会事业发展机制，推进建立城乡发展一体化的体制机制，年初确定的各项工作任务全面完成。一、扩大农村公共服务运行维护机制建设示范试点根据国务院综改办要求，为进一步拓展政策受益面，结合我省美丽乡村建设试点县、扶贫开发六大片区、苏北苏中结合部经济薄弱地区，选择17个县（市）及苏北地区

6、新一轮扶贫开发经济薄弱村、黄桥老区6196个行政村，扩大农村公共服务运行维护示范试点，省财政安排奖补资金2.6亿元，探索建立农村公共服务运行维护的支撑平台，逐步建成功能健全、便民惠民、管理规范、运转高效的农村公共服务体系试点地区高度重视，明确责任分工，建立管护制度，落实基本保障资金，探索管护模式，实现了“有人干事、有钱办事、有制度管事”的基本目标，初步搭建了农村公共服务运行维护的长效机制框架农村公共服务运行维护示范试点工作取得了明显的成效，一方面，解决了农村生活环境脏、乱、差问题，巩固了村庄环境整治和美丽乡村建设成果，推动了城乡基本公共服务均等化的进程另一方面，为贫困农户增收开辟了新渠道增加了

7、贫困农户的稳定收入，增强了基层组织的凝聚力，密切了党群干群关系二、深入推进农村改革试验示范试点按照省委、省政府的部署，配合省委农工办做好省级农村改革试验区改革工作的日常管理和组织协调工作，根据确定的改革试验主题和布局，指导有关市县加大工作力度，对试点工作开展调研评估，推动这项工作深入开展。我办会同省农委研究制定了关于支持农村改革试验区工作的若干意见，从5个方面出台16条政策措施，支持农村改革试验工作为鼓励和支持试验区先行先试、大胆探索。研究制定了全省农村改革试验区工作绩效考核奖补办法，建立农村改革试验工作责任落实、跟踪评估、考核督查工作机制，对试验区的改革试验任务实行项目化管理，省财政安排70

8、00万元专项奖补资金，按项目运行情况和试验成果对试验区实行以奖代补。通过一年多的努力，农村改革试验区工作取得阶段性成效。XX市城乡发展一体化综合配套改革试点已通过农业部专家组中期评估，其他12个县试验项目多数也取得明显进展。如XX市高淳区与省地质测绘院合作，试点开展农村土地的确权登记颁证工作；XX市铜山区探索建立土地流转经营主体准入制度和土地流转价格形成机制，试点“股田制”；锡山区深化集体资产股份合作改革，实行政社分离；东海县建设农村信用体系，成立全国首家县级农村产权交易所；武进区、丹阳市、如皋市探索农民就地就近城镇化的途径；金湖县大力提高被征地农民保障水平等。三、推进村级公益事业建设一事一议

9、财政奖补继续推进一事一议财政奖补项目规范管理，狠抓规范项目规划编制、规范奖补项目选定、规范农民筹资筹劳、规范项目建设监管、规范项目资金管理、规范基础管理工作等六个方面工作，奖补工作规范化水平逐年提升，政策实施较为顺畅。据统计，XX年中央和省财政共投入奖补资金12.5亿元，带动农民筹资、社会捐助、村集体投入、县乡财政投入等达11.9亿元，建设奖补项目8342个，其中：道路项目7489条、8064公里，桥梁123座，涵闸、水渠等小型水利设施165个，环卫设施项目103个，环境整治项目144个，整村推进项目69个，奖补项目于9月底前已经全部完工。根据国务院综改办关于将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补

10、工作的主攻方向的部署，省财政安排奖补资金11935万元，选择14个县（市、区）启动美丽乡村建设试点，省支持建设38个示范村，鼓励各地结合实际先行先试，争取通过一年的努力，建成一批基础设施完善、生态环境优美、产业特色明显、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村，取得重点突破和经验模式我办会同省委工办、省农委在深入调查研究的基础上，制定了示范乡村建设内容和指导标准这些项目建设解决了农民需求最迫切、急需改善的出行难、环境差等问题，开辟了广大农民参与村级公益事业建设的有效途径，形成了调动农民积极性的激励机制，提供了公共财政直接投入到村内基础设施建设的重要载体，实现了公共财政覆盖农村的重大转变，搭建了基层

11、政府服务群众的桥梁纽带，为促进基层民主、增强基层组织建设提供了良好平台农村基层干群普遍反映，一事一议财政奖补工作是一项民生工程、民心工程，不仅经济意义明显，而且政治影响深远四、继续推进村级集体经济发展项目试点围绕村级“四有一责”建设行动计划和省新一轮扶贫攻坚目标任务，省财政安排引导资金12550万元，选择30个县市扩大村级集体经济发展项目试点，扶持村集体经济项目329个，重点扶持新一轮扶贫开发六个集中连片贫困地区的经济薄弱村。为切实做好XX年支持项目试点工作，与省农委经管站组成考核验收组，对苏中、苏北XX年省级财政支持村级集体经济发展情况进行了检查验收针对验收中发现的个别地方村级集体经济发展统

12、筹规划不够、项目形成资产确权确利到村不到位、项目建成后长效增收机制不健全等问题，围绕省定XX年村集体经济发展目标，下发了关于进一步加强村级集体经济发展项目建设工作的通知、关于组织申报XX年度省级财政支持村级集体经济发展项目的通知，指导各地按照“三个一”发展思路，结合本地实际制订XX-XX年经济薄弱村集体经济发展规划，按照公开、公平、公正的原则，审定并下达扶持项目同时，参与省委组织部组织的村级组织“四有一责”建设示范县工作考评，按规定对完成任务的示范县（市）予以奖励五、扎实开展村庄规划建设进一步发挥村庄规划建设示范的样板带动作用，将“村庄建设与环境整治”试点改为“村庄规划建设”，将列入规划建设示

13、范的村庄将分为两类：一类为特色样板示范村庄，另一类为面上示范村庄。在各地上报的备选村庄中，筛选一批涵盖人文特色型、自然生态型、现代社区型、整治改善型等多种类型、鲜明特色的村庄，通过“一对一”规划设计和建设实施技术指导，重点关注村庄布局形态、建筑组群、历史人文、自然禀赋、产业特色等方面的保护和建设，打造一批特色样板示范村庄，突出示范指导作用。省财政安排2亿元奖补资金，支持42个县（市、区）建设20个特色样板示范村庄、46个面上示范村庄。村庄规划建设采取新建、整治、整治扩建三种类型，引导农民适度集中居住，着力指导试点地区推进制度创新和政策调整，创新政策支持体系，探索用地支持政策和税费支持政策，创新

14、现代农业发展机制，培育产业支撑，创新农房拆迁和腾退宅基地补偿政策，创新资金投入机制，为村庄建设与环境整治提供体制机制保证。六、继续整村推进开展公益性债务化解工作按照罗志军书记关于“突出以奖代补、防止周边攀比，突出严控新债、防止新旧交织，突出过细工作、好事办出好效果”的要求，将债务化解工作与脱贫攻坚战略相结合，启动了新一轮扶贫开发经济薄弱村公益性债务化解工作，省财政安排奖补2亿元资金予以支持。新一轮扶贫开发经济薄弱村所在县（市、区）统筹考虑化解村级债务需求、化债资金承受能力等因素，自主决定是否开展债务化解工作。积极推动控减村级债务工作由化解旧债向加强管理控制新债转变。按照省委石泰峰副书记的要求，

15、我办会同省农委对村级债务管理情况进行深入调研，起草了关于加强村级债务管理的意见，分别在苏南、苏中和苏北分别召开座谈会，听取了市县和乡村干部的意见,反复对意见进行了修改。市县和乡村干部都认为，意见出台有必要、很及时，是党的群众路线教育实践活动一项重要整改措施。意见理清了公益性债务与经营性债务的关系、主动负债与被动负债的关系、实债务与虚债务的关系、债务管理工作与建立长效机制的关系，在村级债务管理理论与实践上，取得一定的突破。七、推进国有农场办社会职能改革按照国务院综改办的部署，扎实开展国有农场办办社会职能改革一是摸清农场底数组织开展了全省国有农场办社会职能情况摸底调查统计，对国有农场承担的社会职能

16、项目和内容进行了全面梳理，对省农垦集团部分农场和市县农场办社会情况进行了调研，掌握全省国有农场办社会职能现状，摸清了农场底数二是建立数据库为做好国有农场办社会职能改革试点工作，建立了全省地方国有农场人员、土地面积及办社会职能机构等基本情况数据库三是研究制定实施方案按照中央相关文件要求，结合XX实际，制定了XX省国有农场办社会职能改革试点工作实施方案，已经国务院农村综合改革工作小组批复四是提前做好方案实施的相关准备工作根据实施方案，测算农场改革补助方案，为加强和规范国有农场办社会职能改革财政奖补资金管理，提高资金使用效益，草拟了XX省国有农场办社会职能改革奖补资金管理暂行办法，XX省国有农场办社会职能改革试点工作绩效考核办法，待组织实施后出台，推进和规范农场改革工作同时，继续做好国有农场税费改革和减轻