预制菜、中央厨房政策汇总.docx

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1、预制菜、中央厨房政策汇总目录一、国家层面预制菜、中央厨房相关政策1（一）预制菜首次写入中央一号文件1（二）国家关于中央厨房的政策1二、地方预制菜、中央厨房相关政策3（一）广东省3（二）山东省9（三）重庆市18（四）四川省19（五）浙江省20（六）湖北省22（七）福建省23（八）江西省23（九）云南省24（+）河南省25（十一）河北省26（十二）内蒙古28（+三）山西省29（十四）安徽省29（十五）黑龙江省29（十六）甘肃省30一、国家层面预制菜、中央厨房相关政策（一）预制菜首次写入中央一号文件2023年2月13日，新华社发布了中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见（简称

2、“2023年中央一号文件”），明确培育乡村新产业新业态，提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平，培育发展预制菜产业。这也是预制菜首次写入中央一号文件，中央一号文件从最高层面予以政策确认，是对预制菜产业的肯定，对产业是一种宏观利好。未来将有更多企业进入，连锁餐饮、团餐企业、具有专业水平的预制菜加工企业都将迎来发展机遇。（二）国家关于中央厨房的政策2022年，国家标准化管理委员会印发了关于下达2022年第二批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知（国标委发202222号），由全国饮食服务业标准化技术委员会（TC214）归口并执行的中央厨房建设要求、中央厨房运营管理规范、绿色外卖管理规范三

3、项推荐性国家标准正式获批立项。中央厨房建设要求、中央厨房运营管理规范由中国饭店协会联合中国农业大学等单位申报，两项标准的同时立项，标志着我国中央厨房从硬件到管理的双标准化将有据可依。同时中央厨房作为三产融合带动乡村振兴、餐饮企业标准化走出去战略以及反食品浪费的重要一环，其健康、可持续性发展将得到规范化指引。2021年11月12日，国务院印发十四五推进农业农村现代化规划，明确鼓励农业产业化龙头企业建立大型农业企业集团，开展农产品精深加工，在主产区和大中城市郊区布局中央厨房、主食加工、休闲食品、方便食品、净菜加工等业态，满足消费者多样化个性化需求。2020年7月16日，农业农村部印发全国乡村产业发

4、展规划(2020-2025年)，明确丰富加工产品，在产区和大中城市郊区布局中央厨房、主食加工、休闲食品、方便食品、净菜加工和餐饮外卖等加工，满足城市多样化、便捷化需求。培育加工业态，发展中央厨房+冷链配送+物流终端中央厨房+快餐门店健康数据+营养配餐+私人订制等新型加工业态。2019年2月11日，农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、国家市场监督管理总局、国家粮食和物资储备局制定了国家质量兴农战略规划(20182022年)，明确支持各类新型经营主体建立低碳低耗循环高效的绿色加工体系,发展中央厨房等新型经营模式，2019年6月17日，国务院印发促进乡村产业振兴的指导意见,明确推进农

5、业与加工流通业融合，发展中央厨房、直供直销、会员农业等。2018年，农业部出台了关于实施农产品加工业提升行动的通知，提出积极发展电子商务、农商直供、加工体验、中央厨房、个性定制等新产业新业态模式。2017年2月，中央1号文件要求加快发展现代食品产业，在优势农产品产地打造食品加工产业集群，实施主食加工业提升行动，大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店生产基地+加工企业+商超销售等产销模式，挖掘开发具有保健功能的食品。2017年2月，农业部农产品加工局（乡镇企业局）制定农业部农产品加工局（乡镇企业局）2017年工作要点，深入开展主食加工业提升行动，推动优质原料基地建设和加工专用品种生产，开发传统面

6、米、马铃薯及薯类、杂粮、预制菜肴等多元化主食产品。以大中城市为重点，推广“中央厨房模式，培育一批主食加工示范企业。2011年5月日，国家食品药品监督管理局出台中央厨房许可审查规范明确中央厨房，指由餐饮连锁企业建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送给餐饮服务单位的单位。二、地方预制菜、中央厨房相关政策（一）广东省（1）出台全国第一个省级预制菜产业发展支持政策2022年3月24日，广东印发关于加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施，从“建设预制菜联合研发平台”等10个方面对推进预制菜产业高质量发展制定了相关措施。这是全国首套针对预制菜产业发展出台的利好政策，

7、全面开启广东预制菜产业发展新局面。“预制菜十条”具体措施包括：建设预制菜联合研发平台、构建预制菜质量安全监管规范体系、壮大预制菜产业集群、培育预制菜示范企业、培养预制菜产业人才、推动预制菜仓储冷链物流建设、拓宽预制菜品牌营销渠道、推动预制菜走向国际市场、加大财政金融保险支持力度、建设广东预制菜文化科普高地。(2)广东省佛山顺德2022年5月顺德区发布加快推进顺德区预制菜产业高质量发展“六个一”工程实施方案，提出一系列措施推进预制菜全产业链和全价值链建设，建立全国性的中央厨房预制菜产业示范区，为顺德区大力推进乡村振兴战略提供有力支撑。“六个一”工程具体包括：出台一套支持预制菜发展的政策、建设一个

8、预制菜产业园、设立一个预制菜产业发展基金、举办一场预制菜产业大会、打造一个预制菜研发和人才培养基地、组建一个预制菜产业联合会等。(3)广东省江门市2022年3月，江门预制菜十二条政策措施制定出台，重点围绕平台建设、人才培育、技术标准、冷链配送、市场对接、金融服务等内容，扶持发展江门预制菜产业，打响“侨都预制菜”金字招牌。十二条提出了建立预制菜重点培育企业名录、筹备预制菜产业研究院、构建“12221”预制菜市场体系等措施，推动农业与食品产业、物流运输业、餐饮服务业深度融合，构建横跨种植养殖、农产品初加工、食品加工、商贸服务、研发创新、技术检测于一体的现代农业与食品全产业链。（4）广东省汕头市20

9、22年5月，汕头市加快推进潮汕菜预制菜产业发展工作措施（以下简称措施）印发。措施提出，成立一个领导机构、制定一个促进条例、创建一批产业园区、建立一个产业联盟、构建一套监管机制、培养一批专业人才、完善一个营销体系、建设一批文化平台等共21项措施，用实招真超促进汕头预制菜产业发展，传承弘扬潮汕菜餐饮文化，加快农村一二三产业融合发展，促进创业就业、消费升级和乡村产业振兴，推动汕头预制菜产业高质量发展走在全省前列。（5）广东省肇庆高要2022年5月，肇庆高要启动建设粤港澳大湾区（肇庆高要）预制菜产业园，计划打造为大湾区预制菜产业园”第一园，产业园规划面积7000亩，高标准建设集水产禽畜养殖、生产加工、

10、冷链配送、中试研发、检验检测、电商金融及科普观光等肉类和水产深加工全产业链功能于一体的预制菜示范园区。（6）广东省湛江市为加快推动湛江市预制菜产业发展，2022年3月30日，湛江举行预制菜产业联盟成立大会。湛江市预制菜产业发展起步早，主要以畜禽和水产制品为主，经过多年发展，涌现出一批名企名品。预制菜产业呈现蓬勃发展之势，2021年湛江全市预制菜总产值近50亿元。（7）广东省茂名市目前，茂名各区（县级市）都对预制菜产业发展做了布局。茂南区推进脆肉罗非鱼产业；电白区规划生猪、蛋鸡、肉鸽等禽畜加工园区，开发相关预制菜品；信宜进行怀乡鸡、生猪养殖和加工；高州大力推广“高良菜系”预制菜；化州利用罗非鱼、

11、生猪等产业优势开发更多预制菜品；滨海新区与行业龙头企业开展合作，提升水产预制菜品档次和物流保鲜能力；高新区发挥罗非鱼加工优势，积极开拓罗非鱼预制菜品类。（8）广东省潮州市2022年，首个潮汕预制菜产业投资机构“新潮味创投”成立，并已发起首支潮汕预制菜产业投资基金的募集工作。新潮味创投聚集了一批基金管理和顾问团队,均来自国内一线投行、券商、创投机构，帮助多家食品产业链公司完成投融资，也帮助佳隆股份、大湖股份等上市公司完成IPO及后续融资并购。天使投资方面，该团队投资孵化了物只卤鹅等新锐新消费品牌，善于为投资者设计多元化的投资回报方案。首个潮汕预制菜品牌“物满鲜”获得了数千万元天使轮融资，加入预制

12、菜万亿蓝海。(9)广东省河源市推出“万绿河源”预制菜，河源正加快部署预制菜产业发展。目前，河源已有预制菜关联加工企业24家。已上市流通的产品类型主要包括以牛肉干、老隆牛筋糕等为代表的即食食品；方便米饭、熟食窑鸡、牛大力汤等为代表的即热食品；客家炸肉、禾米黄版等为代表的即烹食品；蔬菜及菌类干制品、水产干制品等为代表的即配食品。产品类型主要以河源地方特色美食为主，在本地及乡贤圈中颇具人气。(IO)广东省韶关市抢抓机遇促进一二三产业融合，韶关大力培植龙头企业，加快预制菜产业园申报、冷链物流建设，加大品牌培育和标准化建设力度。号召企业家要充分整合资源，坚持错位发展，强力推出主打预制菜单品，抓住有利时机

13、扩大生产、加速发展；相关职能部门要达成共识、加强合作，合力推进韶关市预制菜产业建设。(11)广东省惠州市打.造“预膳房”预制菜，惠州计划将乡村振兴与实施“粤菜师傅”工程有机结合，创新推动“粤菜师傅+食材供应链”以及“培训+菜式研发”模式，加强对乡村传统文化的发掘，探索打造本地特色预制菜菜品。接下来，惠州市将着力构建齐全优质的食材供应链、体系完备的产业价值链、高效便捷的物流服务链、持续增长的市场需求链，以农产品食品化、食品工业化，实现惠州菜中央厨房潮流化，打造惠州“预膳房”。（12）广东省梅州市抱团聚力助差异化“出圈”-作为“客家菜之乡”，梅州正蓄势发力推动客家菜预制菜产业发展，擦亮当地美食品牌

14、。依托现有产业基础，通过对蔬菜产业园的扩容提质，把优势的热链食品进一步提升发展到冷链食品，发力预制菜产业。同时将携手梅州其他企业，把优势做到最大化。当地涌现出一批如“名客胜”“裕丰食品”“乐得鲜”“汉光超顺”“金绿现代农业”“向丽食品”“面不二食品”等预制菜企业。2022年10月，梅州市人民政府办公室印发梅州市加快客家预制菜产业发展若干措施的通知（下称“若干措施），加快打造在全省乃至全国有影响力的客家预制菜产业集聚区，推动梅州客家预制菜产业高质量发展走在全省前列。（13）广东省珠海市2022年10月，珠海市人民政府办公室印发加快推进珠海市预制菜产业高质量发展若干措施（以下简称若干措施）。若干措

15、施提出了十大举措，助力珠海预制菜产业深度发展。根据目标，珠海将力争到2025年，全市预制菜产业产值突破300亿元，新增1个省级预制菜产业园，1个预制菜装备示范区，新增规模以上预制菜产业链企业100家，打造特色品牌超过50个。（14）广东省东莞市2022年9月，在市农业农村局、市工业和信息化局、市市场监督管理局和市商务局的指导下，由16家预制菜产业相关企事业单位牵头发起东莞市预制菜产业联盟正式成立，这标志着东莞预制菜产业迈向了新的里程碑。东莞市预制菜产业联盟的成立标志着东莞预制菜产业从“做产品”到“搭平台”，从，单打独斗，到“抱团发展”。（二）山东省（1）出台关于推进全省预制菜产业高质量发展的意见2022年11月16日，山东省人民政府办公厅发布关于推进全省预制菜产业高质量发展的意见，共6个部分、16条具体措施，其中明确提出：以抢占预制菜产业发展制高点为目标，打造一批预制菜产业高地和产业集群，推动全产业链高质量发展。到2025年，全省预制菜加工能力进一步提升、标准化水平明显提高、核心竞争力显著增强、品牌效应更加凸显，预制菜市场主体数量突破1万家、全产业链产值超过1万亿元。这是继广东之后，全国第二个从省级层面出台发展预制菜意见的省份。(2)成立山东预制菜产业联盟2022年2月22