集团公司对所属混合所制有公司实施差异化管控办法及清单.docx

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1、集团公司对所属混合所制有公司实施差异化管控办法及清单为深入贯彻党中央、国务院关于深化国资国企改革的决策部署，落实市国资委对集团公司专注发展高端装备制造业务的战略要求，按照集团公司关于智能装备股份公司混合所有制改革方案明确的改革路径，参照现行的各项国资国企改革政策，结合智能装备股份公司的股权结构、功能定位、治理能力、管理水平等实际，经集团公司董事会202x年度第X次会议审议通过，制定了集团公司对智能装备股份公司实施差异化管控的清单（以下简称“清单”）。一、实施差异化管控的目标在现代企业制度框架下按照市场化规则，通过对智能装备股份公司建立以“管控清单+股权董事”为关系纽带的差异化管控机制，以“战略

2、目标和财务效益”为监管重点的管控模式，达到优化和调整智能装备股份公司利益相关者权责利关系的目的，从而促进国有股东转变履职方式，更好地让机制本身发挥提升企业经营活力、治理效能和决策效率的作用。二、实施差异化管控的原则（一）坚持党的领导原则。坚持和完善中国特色现代企业制度,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。（二）责权清晰的原则。科学合理界定与混合所有制企业的权责边界，避免“行政化”“机关化”管控，加快实现从“控制”到“配置”的转变。国有股东在现代企业制度框架下按照市场化规则，以股东

3、角色和身份参与企业决策和经营管理，不干预企业日常经营。通过股东大会表决、推荐董事和监事等方式行使股东权利，实施以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的治理型管控，加强股权董事履职支撑服务和监督管理，确保国有股权董事行权履职体现出资人意志。同时落实企业董事会对经理层成员选聘、业绩考核和薪酬管理等职权。（三）决策便利的原则。依法保障混合所有制企业自主经营权,清单以外事项由企业依法自主决策，清单以内事项要大幅提高决策效率。将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，原则上不干预企业经理层和职能部门的管理工作。对于企业管理流程中的决策点、业务和管理例行的决策点，通过压缩流程，实现快速决策，推动企业高效

4、率运行。（四）风险可控的原则。采取健全监管制度、统筹监督力量、严格责任追究等方式，切实维护国有资产安全，坚决防止国有资产流失，确保该放的放权到位、该管的管住管好，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一。三、建立动态调整机制集团公司本部各部室和智能装备股份公司要加强对清单执行情况和实施效果的动态评估，及时提出扩大、调整或减少差异化管控事项的意见和建议。智能装备股份公司要坚持完善中国特色现代国有企业制度,把加强党的领导和完善公司治理统一起来，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，加快形成以董事会为决策中心的“四会一层”公司治理体系和灵活高效的市场化经营机制。附件：集团公司对智能装备股份公司实施差

5、异化管控的清单附件：集团公司对智能装备股份公司实施差异化管控的清单一、智能装备股份公司须请示集团公司决定的事项（一）投资额在3000万元（含）以上的非股权投资事项；（二）一年之内对外融资额在5000万元（含）以上的融资事项；（三）担保额超过5000万元（含）的担保事项；（四）全部股权投资项目；（五）单项资产账面值100O万元（含）以上的资产转让；（六）单笔对外捐赠价值或当年向同一受赠方累计捐赠价值达到或超过100万元的事项；（七）企业资产损失核销；（八）需要集团公司向政府、市国资委出具的程序性请示事项,须提交集团公司相关会议审议或通报。二、智能装备股份公司须向集团公司备案类事项（一）董事会、股东大会议案、决议；（二）职工代表大会决议及会员代表大会决议；（三）国有资产交易评估结果；（四）工资总额清算套表、清算报告、工资内外调查、薪酬备案、薪酬调查等工资总额管理相关事项；企业高管薪酬方案及分配结果；（五）银行账户的开立、变更和注销，直连银行账户不授权归集事项以及非直连银行账户保留事项;（六）给政府、市国资委报送的统计报表和必要的经济运行情况分析等；（七）申请国家及市政府各委办局项目、对外报送科技成果奖项，相关项目申报通过后报备。本清单主要为重要经营决策事项，不含党组织的全面从严治党事项。