质量强市建设实施方案.docx

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1、质量强市建设实施方案为深化质量强市建设是增强城市竞争力和区域辐射力，全面提高质量总体水平，推动质量强市建设再上新台阶，厚植经济社会高质量发展优势，创造高品质生活，根据质量强国建设纲要，结合实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想围绕高质量发展，以建设践行新发展理念的城市示范区为统领,完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以提高供给质量为方向，构建更加适配的质量供给体系、更高水平的质量支撑体系、更加完善的质量保障体系，聚力打造产业质量竞争力新高地、高质量产品集聚地、优质化工程示范地、高品质服务引领地，全方位建设质量强市、标准强市、品牌强市、制造强市，为建设具有影响力和美

2、誉度的都市提供坚实质量支撑。(二)主要目标通过5年发展，质量整体水平全面跃升，质量推动经济发展的作用更加突出，彰显城市特质、具有竞争力影响力的质量强市建设取得显著成效。产业质量竞争力走在前列。产业转型升级步伐加快，现代化产业体系建设取得重大进展，制造业质量竞争力指数达到95以上，质量竞争型产业规模显著扩大，优势农业特色产业集群达到15个，服务业新体系更加优质高效。产品质量水平大幅跃升。农产品质量安全例行监测合格率达到97%以上，食品抽检合格率达到98%以上,制造业产品和消费品质量合格率均达到95%以上，生产领域和流通领域药品抽检合格率分别达到99.9%以上。工程质量水平稳步提升。工程质量常见问

3、题治理取得显著进步，装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到45%,城镇新建绿色建筑占比达到100%,重大建设工程竣工验收合格率保持100%。服务质量水平全面提升。服务业供给有效满足产业转型升级和居民消费升级需要,生产服务专业化水平更高,生活服务品质明显升级,公共服务质量满意度达到86分、进入全国一流行列，生活性服务业质量满意度达到88分。质量支撑能力显著增强。国家级质量品牌总量和品牌价值实现双倍增,争创全国质量标杆3个、全国质量品牌提升示范区3个。争创国家质量基础设施集成服务基地和国家级质量标准科研室，主导或参与制定标准10项。数字赋能质量变革取得重大进展，质量创新动能明显增强。质量治理体系更

4、加完善。质量政策法规更加健全，智慧管理、综合管理体系有效运行。市场主体质量意识和全民质量素养显著增强,质量发展环境更加优化。质量人才队伍持续壮大。二.构建更加适配的质量供给体系(一)推动产业质量竞争力增强1 .培育质量发展创新动能。开展质量技术协同攻关行动，积极争取产业链供应链质量攻关项目，突破一批重大标志性质量技术和装备。开展质量管理数字化赋能行动，推动企业全流程质量管理活动数字化升级。健全知识产权创造、运用、保护、管理和服务体系；建立健全质量专业化服务体系，拓宽质量创新成果标准化、产业化的转化应用渠道。2 .增强产业基础质量支撑。加快产业基础高级化进程，针对产业链质量薄弱环节，开展研发和应

5、用验证，提升关键基础材料、基础零部件与元器件质量水平，提高产业链供应链稳定性和竞争力。实施产业基础再造攻关项目，加强产业技术基础能力建设，推进基础制造工艺与质量管理、数字智能、网络技术深度融合。支持软件开发，努力实现工业质量分析与控制软件关键技术突破。3 .提高产业质量竞争水平。推进制造业标准升级，鼓励企业积极采用和研制国际一流标准，以先进标准助推优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，带动形成一批质量竞争型产业。推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动高标准农田建设，农业标准化生产普及率稳步提升，建设新时代更高水平粮仓。推进服务业标准完善、结构优化、能级提升，培育服务业

6、新业态新模式，创建服务业高质量发展示范区。开展产业质量竞争力指数研究与应用，培育一批具有国际影响力和行业竞争力的产业地标。4 .提升产业集群质量引领力。围绕打造制造业集群体系，组建一批产业集群质量标准创新合作平台，构建质量创新协同、质量管理融合、企业分工协作的质量生态，培育形成一批具有质量引领力的产业集群。推动制造业创新中心、产业集群公共服务综合体建设，争创一批产业技术基础公共服务平台。5 .推动地区质量一体化发展。建立健全地区质量合作机制，协同推进质量一体化发展，共优商品质量体系，共促质量基础设施互联互通,共强产业链供应链,共建质量人才队伍。实施区域品牌塑造工程，培育一批名品。（二）推动产品

7、高端化发展1 .实施农产品质量提升工程。完善农产品质量追溯平台，构建农产品全过程大数据管理模式，积极推动规模以上市场主体入网管理,推行承诺达标合格证制度。深入开展食用农产品治违、控药、提升行动。大力发展绿色、有机等优质农产品，加强绿色优质农产品基地和现代农业全产业链标准化基地建设。2 .实施食品药品质量安全提升工程。严格落实四个最严要求，落实属地管理责任，狠抓企业主体责任落实，加强全主体、全品种、全链条管理。调整优化食品产业布局，推动完善食品安全标准体系，争创国家食品安全示范城市。加强药品周期管理，推动临床急需和罕见药品、医疗器械加速上市，提高药品检验检测和生物制品批签发能力。持续推进仿制药质

8、量和疗效一致性评价。大力发展生物药、新型血液制品等医药产品。3 .实施消费品质量升级工程。开展消费品质量提升行动,以新技术、新业态、新标准推动消费品质量提升。加强产品前瞻性功能研发，推行高端品质认证，推广个性化定制、柔性化生产，推动传统消费品迭代创新。鼓励食品行业开发更贴近新零售特征的个性化、多样化、品牌化产品，加快发展保健食品和满足特定人群需求的功能性食品，培育特色细分产业。实施商品市场优化升级专项行动,拓展商品市场线上交易新形态。鼓励优质消费品进口，推进内外贸产品同线同标同质。4 .实施工业品质量升级工程。发挥工业设计对质量提升的牵引作用，加强研发设计、生产制造、售后服务全过程质量控制。实

9、施质量可靠性提升计划，推动汽车、电子、机械装备、轨道交通等产品及其基础零部件可靠性、耐久性、先进性提升。实施机器换人计划，加快传统装备智能化改造，大力发展高质量通用智能装备。落实首台（套）重大技术装备检测评定、推广应用制度，完善重大工程设备监理制度。（三）推动工程高品质建造1.强化工程质量保障。全面落实工程建设各方主体及项目负责人质量责任，构建建设单位负首要责任的质量主体责任体系，强化质量责任追溯追究。推进工程质量管理标准化建设，实施工程施工岗位责任制，加强全过程质量管控，强化工程建设全链条质量管理。健全工程质量管理机制，强化工程质量常见问题，完善工程质量、质量保修等制度。2 .提高建筑材料质

10、量。加快新型建材研发和应用，推动传统建材升级换代，大力发展绿色建材，鼓励发展装配式建筑部品部件。落实建材生产和供应单位终身责任，严格建材使用单位质量责任。加强建材产品质量管理。3 .打造建造升级版。推进智能建造与建筑工业化协同发展，推动完善智能建造技术标准体系，加强工程建设工法研发，鼓励试点应用装配式建造技术。推动工程建设优质化、品牌化发展，建设平安百年品质工程，塑造十年路面百年桥建造品牌形象，积极争创建造奖项。（四）推动服务高质量供给1 .提高生产服务专业化水平。推进现代服务业和先进制造业、现代农业深度融合。大力发展农技推广、生产托管、代耕代种等农业社会化服务，提高服务标准化水平。大力发展智

11、能化解决方案、流程再造等服务，提升工业设计、检验检测、知识产权、质量咨询等科技服务质量。大力推进物流业务流程再造和物流服务标准化、数字化发展。推进普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融发展。规范发展新业态新模式。提升设备安装、维修、保养质量水平。2 .促进生活服务品质升级。加快传统商贸业态转型升级，推动电子商务数字赋能。深化文化、体育、旅游等领域融合发展，搭建文创产业一云一馆两库服务平台，打造一批具有文化特色的文化体育优秀作品、主题活动，具有识别度的旅游核心吸引物的内涵品质和品牌影响力显著提升，增强产业化、国际化发展优势。加快健康服务多样化、高品质供给，打造医疗康养高地。扩大社区服务供给，构

12、建功能完善、精准高效的社区生活服务场景，打造城市便民生活服务圈。3 .提升公共服务质量效率。加强便民服务设施建设和公共配套设施适老化、适儿化改造才隹动提升城乡居民生活便利化、品质化水平。推进政务服务联动审批、一网通办、跨省通办，优化服务平台功能。加快构建高质量教育体系，推进基础教育公平优质发展，发展现代职业教育，建设一流大学和一流学科。推进公共文化场馆数字化发展,加快文化旅游走廊建设，丰富公共文化服务供给。加强基层公共就业创业服务平台建设，强化职业技能培训、用工指导等公共就业服务。推动养老服务质量标准制修订，完善基本养老服务制度。健全医疗质量管理体系，完善城乡医疗服务网络，逐步扩大城乡家庭医生

13、签约服务覆盖范围。三、构建更高水平的质量支撑体系(一)不断壮大质量品牌矩阵1.优化品牌培育机制。推动品牌培育、创建、管理、评价、保护等体系建设，提高品牌全周期管理运营能力。支持鼓励企业实施质量品牌战略，加大品牌建设、运营和管理投入，参与品牌创建。实施三名（名菜、名厨、名店）品牌培育，发展首店经济、老字号、特色会展品牌，打造一批彰显特色具有竞争力和影响力的质量名片。2 .加强质量品牌推广。组织开展品牌日特色活动，依托各类博览会、展销会，加强融合、展销，大力推广品牌，讲好质量品牌故事，传播品牌文化。建立企业品牌保护体系，支持企业导入先进品牌培育管理体系。3 .提高企业质量管理能力。鼓励企业实施以质

14、取胜战略，加强全面质量管理，倡导中小企业走专精特新发展之路。加大质量技术创新投入，推动核心软件、高端器件与先进制造、生物医药等重点领域质量创新。推进优质企业培育计划，开展大手牵小手行动，将质量标杆企业、链主企业先进质量理念、质量管理模式、质量技术资源向产业链两端延伸。（二）不断提升质量基础设施服务效能1 .提升标准先进性。坚持标准引领，深入实施标准化战略，开展标准化+彳亍动，推动标准化与农业、工业、服务业和社会事业等领域深度融合。迭代升级制造先进标准体系，支持组建一批产业技术标准创新联盟，主导和参与制定一批国际标准、国家标准、行业标准和先进团体标准。围绕数字经济、智能网联新能源汽车、健康、新材

15、料、高端装备、节能降耗等重点领域，争创一批国家技术标准创新基地、国家标准验证点，积极开展标准化试点示范项目建设。围绕提高基本公共服务供给质量和均等化水平目标,推动制定完善幼儿园、中小学等公共服务单位与设施的建设标准、配置标准和营运标准，落实健康乡镇、健康村、医疗机构建设标准和医院等级评审标准，加强劳动就业、养老保险、医疗保险等重点领域服务标准供给。强化工程高标准引领，加快绿色建筑、装配式建筑等重点领域地方标准制定，推动建筑部品、住宅部品、构配件系列化、标准化、通用化发展。构建高水平服务标准体系，开展一批服务业标准化试点，加强平台经济等新兴服务业标准研制，积极探索推动物流标准化，推进快递电子运单

16、、物流信息、多式联运等重要标准制修订。2 .提升测量精准性。加快社会公用计量标准器具升级换代，建立新一代量值传递溯源体系。围绕新兴产业、高新技术产业和先进制造业等重点领域需求，加强计量测试技术、装备和方法研制，建成一批国家产业计量测试中心、计量检测中心和重点实验室。3 .提升检测权威性。建成检验检测认证公共服务平台示范区、国家检验检测高技术服务业集聚区，加强对检验检测服务业发展的规划引导和规范管理,培育检验检测产业集群。健全智能网联新能源汽车、电子信息制造业、先进材料、智能装备及智能制造、食品及农产品加工、软件信息服务等重点产业的检验检测支撑体系，提升绿色低碳、生态环保、社会公共安全等重点领域的检验检测保障能力。加强高端装备的检验检测能力建设，突破一批基础性、公益性和产业共性检验检测技术瓶颈。加强高端检测技术装备研发制造，加快检验检测数字