纪检监察舆情月报（第七期）.docx

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1、纪检监察舆情月报（第七期）中铁二十一局集团公司纪委办公室2016年7月31日集团公司年中工作会双通报巡规整改及上半年查衣案件情况7月11日，集团公司2016年年中工作会在兰州召开。会议通报了集团公司巡视整改及上半年查办案件情况：一、股份公司党委巡视反馈问题整改的基本情况2015年11月5日至12月30日，股份公司党委第三巡视组对集团公司进行了巡视，2016年3月15日股份公司党委反馈了巡视意见，在巡视反馈意见整改动员大会上，股份公司纪委副书记由建代表股份公司党委、纪委对集团公司巡视反馈意见整改工作提出了明确要求，强调各级党委和领导干部要认清形势，把思想和行动统一到党中央的统一部署上来；要认清目

2、标任务，加强组织领导，把思想和行动统一到股份公司党委对部署要求的落实上来。股份公司巡视组组长贾晖东反馈了巡视整改意见，对巡视整改工作提出了4点要求。集团公司党委对落实股份公司巡视反馈意见高度重视，当天下午召开党委常委会，专题研究巡视整改工作，及时成立了巡视反馈整改工作领导小组及办公室，针对巡视组指出的四个方面11个问题和移交的112条问题线索，制定了切实可行、操作性强的整改工作实施方案，把每一项工作任务细化分解到机关23个职能部门、12个工程公司和32个项目（指挥）部、区域指挥部。党委书记、董事长孟广顺、党委副书记、总经理王继红亲自挂帅，党委副书记、纪委书记李金生总体协调督办，集团公司上下联动

3、，机关职能部门分工协作，所属单位各负其责，扎实开展整改工作，确保了问题整改件件有落实，事事有结果。截止目前，巡视反馈的112个问题线索已全部初核到位，整改落实102个，占比达91%,整个整改工作取得了阶段成效，得到了股份公司党委和巡视组的充分肯定，现将整改情况简要通报如下：情4初弟何妨座造,康3洛法彳晨窠匚1 .党风廉政建设方面的问题得到有效解决。针对巡视反馈集团公司党风廉政建设“两个责任落实不够到位”的问题，集团公司党委进行了深刻反思，从制度建设、领导班子建设、党组织建设入手，制定完善了关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见、领导人员管理办法、四好班子考评办法、对亏损单位和亏损项目有关

4、责任人员进行处理的规定、项目违规处罚细则等制度，重申了党委书记是党风廉政建设第一责任人，压实了“一岗双责”的责任，充实了区域指挥部党员力量，设立了党的组织和纪检组织，配齐了党组织书记和纪检组长。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入持久反对和纠正“四风”，深化“三转”工作，强化监督执纪问责，落实纪委监督责任。两级纪委先后派出19个督查组，全部查实了巡视移交的112条问题线索，出具调查报告41份，立案36件，结案33件,145人受到党纪政纪处分，经济赔偿49万元，违规退款30万元，诫勉谈话26人次，约谈35人次，23人写出深刻检查,通报批评16家单位，移交公安、检察机关介入案件5件。2 .选人用人工作得

5、到有效规范。针对巡视反馈集团公司在选人用人方面存在的问题线索，集团公司党委进行专题研究，修订了领导人员管理办法，规范了提名、考察、酝酿、表决、公示、谈话等流程，纪委全程监督考察，注重工作实绩和群众认可度，未经考察的不提交会议讨论，对集团公司所属各单位领导班子职数、任期、任职年限明示，对特级、一级项目经理的条件、职数重新界定，对科职干部的任职最高年龄调整至男性55周岁、女性52周岁，达到最高任职年龄后在本部门改任科员或安排到其他岗位工作。同时制定项目经理（书记）竞聘管理办法，推行新上场项目经理和项目书记竞聘上岗。17日后明令禁止乘坐飞机头等舱的万元，并对2015年8月3 .落实“八项规定”精神深

6、入推进。针对巡视反馈集团公司部分人员违规乘坐飞机头等舱和个别单位违规购买车辆的问题，集团公司两级纪委进行了认真核查，在进一步完善管理制度的同时，按经济仓全部补交差价金额30多1名科职干部进行了党纪处理。对违规购买车辆、报销香烟、办理消费充值卡的问题，在严肃查处的基础上，进一步完善了履职待遇和业务支出管理办法、差旅费管理办法等规章制度，两级财务、审计、纪检监察部门加大日常监督检查力度，利用反腐倡廉舆情月报平台及时通报情况，组织明察暗访，公开举报电话和电子邮箱，广泛发动职工群众积极参与，发挥群众监督作用，及时发现问题，严格落实整改，严肃追究责任。4 .企业管理稳步提升。针对巡视反馈集团公司业务发展

7、不均衡，铁路项目一头独大，房地产利润占比大，部分工程公司效益低，拖欠职工工资及五险二金较大，项目管理问题突出等问题，新一届领导班子早已在下决心解决，一方面继续扩大工程任务承揽、保持铁路项目稳步提升，另一方面注重公司，实现工程板块、房地产板块、资本运营板块、维管运营板块、工业制造板块营业收入和利润额保持均衡发展。确定了十三五末经营承揽额突破500亿元、营业收入突破400亿元的发展战略，积极向绿色环保、新型建材、互联网+等新兴行业拓展，取得了“三特、三甲级资质”，对工程公司实行精准帮扶脱困，对拖欠职工工资及五险二金进行限期解决。针对项目管理中存在的问题，集团公司派出4个督查组,对违反集团公司“六条

8、禁令工不严格执行集团公司合同范本，违规转包分包、提点或变相提点大包，不招标、不签合同、超限价不报批签订合同、提点打包、违规安排劳务队伍、使用“黑名单”队伍、未计价付款、超拨款、大额现金支付劳务款、乱计价、乱补偿、乱租设备、乱签单等情况进行认真检查。进一步完善了工程项目违规处罚细则，狠抓劳务队伍管理、物资设备管理、强化财务审核把关、推进项目标准化建设，形成主通过加快发展路外、海外、 未来新的规模支撑和利 润源。同时通过勘察设 计、房地产、维管运营、 工业制造、市政业务的 转型升级，培育工程总 承包能力，创新地产开 发模式，扩大维管运营规模资本运营市场，使之成长为企业,组建工程材料公司及市政工程业

9、鲜明、相关多元驱动发展、新兴行业有益补充的良性发展格局。二、上半年查办案件情况上半年，集团公司两级纪检监察组织始终把纪律和规矩挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”，切实强化监督执纪问责，围绕企业生产经营，结合股份公司巡视整改，加大案件检查力度，继续保持了惩治腐败的高压态势，严肃查处各种违法违纪案件。上半年,两级纪委共立案36件，结案33件，处理违纪人员67人，其中查处副处以上领导干部18人，经济处罚59.4万元，收缴违规退款30万元，移交检察机关追究刑事责任2件3人。上半年查办案件有以下特点：1.项目亏损和资产损失责任追究案件占比高起。此类案件12件，占办案总数的36%。一公司中南通道13标

10、曲阳1号隧道中线偏差质量问题返工,造成经济损失1991.38万元,5座隧道质量问题整改损失494.15万元，对18家劳务队超付款820万元，对劳务队计量和补偿、超设计计量损失202.59万元，钢材超耗损失135.51万元，混凝土超耗损失359.71万元。按照有关规定，对时任项目经理给予行政记大过处分,经济处罚80067元，给予时任项目书记行政记过处分，经济处罚29797元。三公司诸永高速SlIl标项目责任亏损42万元，给予时任项目经理行政警告处分，经济处罚4200元，给予时任项目总工行政警告处分，经济处罚4200元。五公司津秦客专项目，物资材料超耗，存在缺失合同、运转记录、作业内容的机械租赁费

11、计价单，严重违反项目管理有关规定，造成项目管理混乱，对当时前后5任项目经理分别给予行政记过处分，经济处罚22227元。六公司津秦客专项目隧道工程、轨道路基附属工程、拌和站材料超耗，造成损失310.81万元，给予时任项目经理行政记过处分，经济处罚15541元。路桥公司晋江制梁场因质量问题返工，造成损失140.98万元，给予时任项目经理行政记过处分，经济处罚2820元。一公司红等14名相关责任人进行了责任追究，分别给予行政撤职、记大过、记过处分，经济处罚85484元。二公司骊山新家园项目物资材料管理混乱，材料超耗造成损失199万元，劳务队选用管理不严造成损失299万元，安全质量罚款造成损失64万元

12、，对4名项目管理责任人员分别给予行政撤职、记过处分，经济处罚20万元。三公司达陕D8标项目，对6家供应商和13家劳务队超付款造成损失，对路基二队虚拟计价造成成本增加，对6名相关责任人分别给予行政记大过、记过处分，罚款92872元。三公司宁西铁路疏于管理，混凝土超耗103040元，给予时任项目经理行政警告处分，经济处罚1030元。三公司贵广铁路项目，物资管理不善造成材料超耗404490.45元，对4名责任人分别给予行政警告处分，经济处罚12135元。五公司延吴项目管理不善、材料超耗,造成较大经济损失1911.59万元，给予原项目经理行政降级处分，经济处罚3.82万元。2.违反管理制度和失职渎职的

13、问题屡禁不止。此类案件食一分利再一生一白立一点一 Itt英男.16件，占比达49虬津保项目上场后，指挥部对11家劳务队没有进行招标，对下签订劳务合同32份（包括15份补充合同），25份合同限价未上报集团公司经管处审批，给予项目经理及3名相关责任人分别给予行政警告处分。广大铁反腐倡廉路指挥部1家劳务队没有进行招标,没有签订劳务承包合同，给予时任项目经理行政警告处分。六公司中南通道13标项目大部分劳务队未经招标，丹大项目三分部27家临建队伍未经招标，丹大项目二分部12家劳务队未经招标，给予时任项目经理等4人分别给予行政警告处分。一公司部分设备采购超出集团公司审批限价，对一公司物资部长等3名责任人分

14、别给予行政记大过、警告处分。二公司新建陶鄂铁路、呼准鄂铁路项目，外租设备较多，违反规定未按程序上报公司审批，没有招标也无询价比价记录，分别对2名物资部长给予行政警告处分。三公司宁西铁路三分部违反规定，对涵洞工程、防护工程、隧道整体道床、新天留隧道等工程均未招标，以议标和会议形式确定队伍，合同未上报公司相关部门进行评审，未签合同进场，对项目经理、书记等3名责任人同时给予行政警告处分。三公司简蒲10标项目业务人员未严格执行规定，致使项目193万元的砂石料、木材、机械调运费等无发票，入账票据不合法，给予2名相关责任人行政警告处分。三公司宝兰项目二工区周转材料实物数量台账登记不全，对劳务队使用项目部周

15、转材料未签订合同，未收押金，给予相关责任人行政警告处分。五公司胜利一号露天煤矿剥离工程项目管理混乱、对合作方监管不够，不执行制度，对上、对下计价基础资料缺失，财务无法及时入账核算，给予项目经理行政记过处分。五公司伊泰准东项目违反规定，签订补偿协议未上报公司审批同意，产生合同外计价194.84万元，给予原项目经理行政降级处分，经济处罚3897元。五公司宝兰客专兰州枢纽项目二分部违反规定，超公司审批限价购置车辆，事后也未及时补全相关手续，给予物资部长行政警告处分。3 .违反中央“八项规定”的问题仍有发生。津保指挥部违反规定，在河北霸州金都大酒店办理预付充值卡10万元用于住宿费结算，给予项目经理行政

16、警告处分。黔张常指挥部综合办公室主任违规乘坐飞机头等舱，给予党内警告处分。两电公司一副总经理违反领导人员廉洁自律规定，其亲属所办企业给两电公司供应钢材260万元，给予其行政警告处分。4 .严重违纪违法案件影响很坏。五公司天平铁路项目违规设立小金库，财务管理混乱，财务人员利用在小金库账务处理时以权谋私，通过模仿项目经理签字、复印经费报销审批单、项目经理未签字列账报销、加塞个人消费发票等手段,贪污、套取企业资金，涉嫌犯罪，被移交检察机关追究刑事责任。两电公司兰青大临项目原出纳通过安排或制造虚假委托、财务凭证伪造他人签名、对财务主管隐瞒真相、诱骗作业队长签名等手段违规套取项目资金，造成项目直接损失15万元，涉嫌犯罪,被移交检察机关追究刑事责任。以上案件的查处，充分反映了有的领导干部思想麻痹，权力泛滥，责任缺失，对企业规章制度的漠