洛阳市建设职业教育创新发展高地实施方案.docx

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1、洛阳市建设职业教育创新发展高地实施方案为贯彻实施新修订的中华人民共和国职.业教育法，深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于推动现代职也教育高质量发展的意见和教育部河南省人民政府关于深化职业教育改革推进技能社会建设的意见（豫政（2021）2号）文件精神，打造全国职业教育创新发展高地，建设河南省职业教育创新发展示范区，按照中共河南省委教育工作领导小组秘书组中共河南省委高校工委河南省教育厅关于加快推进职业教育创新发展高地建设编制一地一策K一校一品实施方案的通知（豫教组秘（2021）12号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总

2、书记关于职业教育工作的重要指示精神，坚持正确办学方向，以立德树人为根本任务，坚持类型定位，深入推进德技并修、工学结合的育人机制、办学模式、管理体制、保隙机制改革，切实增强职.业教育的适应性，加快构建现代职业教育体系，提升技术技能人才供给水平，为洛阳副中心城市建设、青年友好型城市建设提供坚实的技术技能人才支撑。（一）基本原则1.坚持目标导向，引领创新发展。对标国内领先、国际一流，前瞻谋划，先行先试，从不同层面趟出新路子、打造新样板、提供新经验，打造全省职业教育创新发展排头兵，全面推进技能洛阳建设。2坚持问题导向，注重精准施策。聚焦阻碍洛阳职业教育改革发展的痛点、难点和堵点，深化体制机制改革，加大

3、政策供给和制度创新，在重点领域和关键环节上取得新突破。3,坚持需求导向，服务区域发展。全方位融入洛阳经济社会发展大局，紧跟技术进步和产业变革趋势，紧盯风口产业对技能人才提出的新需求，不断增强服务能力，促进高质量发展。4坚持价值导向，提升供给能力。坚持德技并修、工学结合，坚持面向实践、强化能力，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，为建设青年友好型城市，助力乡村振兴，推进技能社会建设提供有力的技能人才支撑。（二）工作目标到2025年，职业教育类型特色更加鲜明，职业学校布局结构进一步优化、办学条件大幅改善、职业教育吸引力和培养质量整体提升，与中原城市群副中心城市、全国先进制造业基地建设发展需求高度匹

4、配，尊重技能、崇尚技能、学习技能的社会氛围浓厚，支撑技能社会建设的现代职业教育体系基本建成。到2035年，职业教育整体水平进入全国前列，技能型社会基本建成。技术技能人才社会地位大幅提升，职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配，在洛阳建设副中心城市、打造增长极，建设青年友好型城市中的作用显著增强。布局结构更加合理。到2025年，全市中、高等职业院校（含技工学校）达到39所，职业大学（含应用型本科高校）达到12所，中等职业学校在校生规模达到12万人以上，高等职业学校在校生规模达到7万人以上，职业大学在校生规模达到4万人以上。中等职业教育更加稳固。到2025年，市区建好办好23所高质量公办综合性中等

5、职业学校和特色学校。每个县至少要建好办好1所设施完善、功能齐全、符合当地经济社会发展和技术技能人才培养需要的标准化中等职业学校。高等职业教育稳步发展。到2025年，12所高职院校申报创建本科层次的职业大学，筹建23所高职院校，新建4-5所产业学院。办学质量显著提升。到2025年，重点打造1820个紧贴产业转型发展、校企深度融合、具有行业特色和区域优势的专业（群），每所中等职业学校重点建设23个优质专业（群）。建成57所省级高水平职业院校和68个省级高水平专业（群）.产教融合深入推进。到2025年，建成8-10个高质量职教集团、产教联盟，创建35个省级产教融合型职业院校，67家省级产教融合型企业

6、“；建设50个左右产教融合实训基地和虚拟仿真实训基地；建设15-20个河洛工匠工作室；创建5个省级应用技术协同创新中心。教师素质稳步提升。到2025年，重点培养10名省级教学名师、30名市级专业带头人、IOo名左右青年技能名师；市级职业院校骨干专业至少建设1个技艺名师工作室、1个技艺传承平台；双师型教师占专业课教师总数65%以上。培训规模不断扩大。到2025年，重点建设12个乡村振兴技能人才培养示范基地、新型职业农民培养基地和23个乡村振兴技能人才培养示范专业点，择优遴选、建设一批市级职业技能培训示范基地。对外开放创新突破。到2025年，建设35个中外合作办学项目，筹建12所服务一带一路海外分

7、校，按计划选派学生参加对外交换生计划。终身教育不断完善。到2025年，每个县区至少建设1所有实体依托的社区学院和1个养教结合的老年教育中心；建设1012个示范性社区学院，12-14个示范性乡镇（街道）社区学校，社区教育四级办学网络初步形成；积极承担1+X证书制度试点工作，力争职业院校试点单位全覆盖，每个学生在毕业前至少考取一个职业技能等级证书；建设1015个职业教育体验启蒙中心。二、重点任务（一）高起点打造职业教育发展体系1.统筹规划职业教育发展。将发展职业教育纳入全市国民经济和社会发展总体规划，强化市域统筹，跨部门、跨行业整合各类职业教育资源，优化资源配置。统筹规划职业教育与洛阳副中心城市建

8、设和产业发展布局，积极参与部省共建职业教育创新发展高地建设，创建省市共建的省级职业教育创新发展高地示范区根据经济社会发展现状、发展趋势、产业需求、人口结构和生源情况等，科学规划职业院校布局，一体化设计中职、高职、本科职业教育培养体系，打造全国重要的先进装备制造业职业教育基地。2.构建多元办学格局。发挥企业重要办学主体作用，支持职业院校与大型国有企业联合举办职业大学、二级学院、产业学院或企业学院。支持鼓励企业以购买服务、委托管理、合作共建等方式依法参与职业院校办学或举办职业院校。支持职业院校开展股份制、混合所有制办学改革试点，举办混合所有制性质的二级学院、产业学院或企业学院。支持政行企校四方合作

9、，对接洛阳副中心城市建设，建设多元主体职业教育集团，探索以产业链、资产链、人才链等为纽带实施实体化运作。支持职业院校在产业集聚区、工业园区等建设新校区、二级学院等，鼓励职业院校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地，共建共享实训基地。3,夯实中等职业教育基础地位。统筹推进中等职业教育与普通高中协调发展，突出中等职业教育基础性和融通性双重发展属性，成立洛阳市职业高中，探索推进职普融通改革，搭建人才成长立交桥。采取中等职业学校和普通高中同批次并行招生等措施，稳定中等职业学校招生规模。实施中等职业学校标准化建设工程，加大投入力度，大力改善办学条件，加快中等职业学校数字校园建设，支持建设一批智慧

10、校园。鼓励各职业院校开办残疾人职业教育班。探索举办以艺术为核心培养内容的特色职业学校。注重为高等职业院校输送具有扎实技术技能基础和合格文化基础的生源。推进洛阳市中医药学校新校区建设。完成洛阳市中等职业学校、汝阳县中等专业学校、伊川县职教中心新校区建设和偃师、孟津职教中心扩建。到2025年，全市中等职业学校基本办学条件全部达到国家标准。4.加快发展高等职业教育。强化专科层次高等职业教育的主体地位，推动专科层次高等职业教育提质培优。新建一批对洛阳产业发展具有重要支撑的工科专科层次高等职业院校和学科。推进不同层次职业教育纵向贯通，扩大中职一高职贯通培养招生规模，积极开展高职一本科贯通培养，落实技能拔

11、尖人才免试入学制度。积极支持洛阳理工学院创建全国示范性应用型大学。支持在洛专科层次高等职业院校积极申请举办四年制本科职业教育。支持高等职业院校深度参与专业学位研究生教育实践培养环节。推进洛阳职业技术学院和洛阳科技职业学院完成新校区建设，并创建职业大学。支持洛阳铁路信息工程学校扩大规模，创办河南轨道交通职业学院。（二）高质量推进产教融合校企合作1.统筹专业对接产业布局。主动对接经济社会发展需求，围绕洛阳十大产业集群调整优化职业教育专业层次结构。健全职.业教育专业认证、质量评价、专业预警调控机制。建立专业设置动态调整机制，强化各级政府引导本区域职业院校优化专业设置的职责，指导职业院校结合区域经济社

12、会高质量发展需要，对接区域产业规划，灵活自主设置专业，每年调整1次专业。鼓励支持职业院校根据经济社会发展需求探索设置新专业，引导职业院校开设风口产业相关专业和地方特色专业课程。重点支持职业院校开设大数据、人工智能、机器人、博物馆学、考古、健康养老、养老托育等紧缺专业。大力推进职业院校建设省高水平职业院校和高水平专业（群），以专业建设为引领推进职业教育供给侧结构性改革，提升人才供给质量。2,协同推进产教深度融合。积极申报建设省级产教融合试点城市。实施产教融合校企合作工程，建立发展改革、教育部门牵头，国有资产监督管理、工业和信息化、财政、税务、人力资源和社会保障、农业农村等部门密切配合，有关行业组

13、织积极参与的产教融合推进机制。大力推进高水平专业化产教融合实训基地建设,建设一批高水平专业化产教融合公共实训平台，将其打造为集技能考试、学生实训、技能竞赛、比赛集训于一体的综合性公共实训基地。支持职业院校、企业争创国家、省级产教融合试点项目以及省级应用技术协同创新中心。推广企业和职业院校工学结合、校企合作的双主体技术技能人才培养模式，全面推行现代学徒制等校企双元育人模式，依托河洛大工匠内河洛工匠建立一批河洛工匠工作室。3.健全校企合作激励政策。允许企业以土地、资本、知识、技术、管理等要素依法参与办学，与公办职业院校合作举办混合所有制性质的职业院校（二级学院）和职业培训机构，并享有相应权利。学校

14、可从校企合作中获得智力、专利、教育、劳务等报酬，由学校按规定自行分配。鼓励有条件的在洛央企、国企率先成为省级以上产教融合型企业，对纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额的30%抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。市工业和信息化局、发展改革委、财政局等部门对职业教育示范性校企合作项目、现代学徒制等项目给予支持。市工信局把企业参与校企合作的情况，作为各类示范企业评选的重要参考。市政府国资委要支持企业参与和举办职业教育。鼓励金融机构依法依规为校企合作提供相关信贷和融资支持。（三）高标准提升办学质量1.落实职业学校办学自主权。允许职.业学校按照规定自

15、主设置岗位、自主确定用人计划、自主确定招聘标准、内容和程序，招聘方案报事业单位人事综合管理部门备案后，公开招聘岗位信息，自主招聘各类人才。加快职业院校领导班子人员管理体制创新，采取学校内部推选、外部选派、竞争（聘）上岗等方式，选拔职业院校领导班子人员。允许学校按编制总额20%的比例自主招聘兼职教师。建立职业学校教师与企业技术人员、高技能人才双向流动、交叉兼职机制，鼓励高技能人才在职业学校设立技能大师工作室。2改革绩效工资制度。职业学校、职业培训机构开展校企合作、提供社会服务或者以实习实训为目的举办企业、开展经营活动取得的收入用于改善办学条件；收入的一定比例可以用于支付教师、企业专家、外聘人员和

16、受教育者的劳动报酬，也可以作为绩效工资来源，符合国家规定的可以不受绩效工资总量限制。3,加大教师培养培训力度。力口强双师型教师培养力度，对接1+X证书制度，鼓励教师考取职业资格证书和职业技能等级证书。支持职业院校联合高水平学校、大中型企业共建双师型教师培养培训基地，聘请技术能手、职教专家和行业企业高水平人才担任教师培训工作者，争取开发一批教师培训优势特色专业和优质课程资源。将思想政治和师德师风等理想信念教育纳入教师培训必修模块，优化教师培训内容。对接新的职业标准、教学标准、职业技能等级证书标准等专业知识，及时更新教师培训内容。建立名师、名班主任、名校长工作室评选制度，培养认定一批专业（学科）骨干带头人、教学能手、教学名师、教学团队、名班主任和名校长。实施名师带动战略，建立5年一周期的全员提升