XX市领导在2021年初全市规划和自然资源暨城乡建设管理工作会议上的讲话.docx
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1、XX市领导在2021年初全市规划和自然资源暨城乡建设管理工作会议上的讲话这次会议的主要任务是,深入贯彻落实市委四届十一次全会精神和市委、市政府有关决策部署,回顾总结2020年全市规划和自然资源暨城乡建设管理工作,全面安排2021年全市规划、自然资源、住房保障、城乡建设管理等工作,动员全市上下统一思想、凝聚共识,明确目标、推动落实,确保相关工作高点开局、加速起步。之所以把自然资源、住建和城管工作会议合并召开,一方面考虑三个部门业务高度关联、要素高度互补、任务高度协同,另一方面考虑精文简会、提高效率,给大家腾出更多时间精力抓落实。刚才,王琳、世波、隆敏三位同志分别对今年工作作了安排,有总体思路也有
2、具体目标,有工作重点也有保障措施,讲得都很好,请大家认真领会,抓好落实。回顾一年来的工作,主要有四个鲜明特征。一是规划管理在机构改革中平稳过渡。顺应大势、服从大局、特事特办,按国家和省上关于规划土地“两证合一”要求,迅速完成城市部分规划职能职责划转移交,确保了相关业务正常办理,不受影响。修订了*市国土空间规划委员会工作章程,高质量完成了*中心城市路网等一大批专项规划编制任务,较好发挥了规划引领作用。国土空间规划编制工作全面启动。二是自然资源管理在加压奋进中提升水平。牢固树立“大保护、大管理、大服务”理念,加大干部教育培训力度,步履铿锵推进自然资源管理体制改革,倾力服务全市“六稳”“六保”工作大
3、局。土地要素保障能力进一步增强,全年取得省政府用地批复122批次、面积4.22万亩,*等一批重点项目建设用地应保尽保。盘活批而未供和闲置土地L17万亩,位居全省前列。制定出台土地出让工作规则,有效规范土地出让管理程序。统筹力量、强化担当、落实整改,扎实开展违建别墅、土地矿产、工程建设和农村乱占耕地建房等领域突出问题专项治理。地灾防治有力有效,在全省率先编制完成地灾综合防治体系建设实施方案,在全省首个完成普适型专业监测点建设任务,实现部省市县四级监测信息互联互通。三是城市建设在推动更新中实现突破。以“促项目落地、稳房产预期、保市场主体、提服务水平”为抓手,充分发挥专班作用,全力加快复工复产,为促
4、进全市经济恢复增长贡献了城建力量。四是城管执法在强化监管中积极作为。以“五城联创、四级同创”为抓手,以精细化、网格化、人文化、法治化管理为目标,全面提升了城管执法水平。成功创建省级文明城市,国家卫生城市顺利通过省级督导检查、病媒测评和省级暗访,9县2镇完成国卫周期复审和重新命名。同时,城市管理、“两违”整治、生活垃圾分类、数字城管等工作都取得了明显成效,城市面貌发生了新的变化。过去一年,全市自然资源、住建、城管执法系统一班人以促进发展、服务发展为己任,积极作为,知难而进,为推动全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。在此,我代表市委、市政府向奋战在三条战线上的同志表示衷心感谢和崇高敬意!但要清醒
5、看到,我们工作中还存在许多亟待解决的困难和问题。一是自然资源治理水平还不高。机构改革后,新组建的自然资源管理部门工作运转还处于“磨合期”,旧的问题尚未彻底解决,一些新的问题已开始显现。国土空间规划正在加快编制,新老规划还在交替衔接。保护资源与保障发展的矛盾依然突出,耕地保护压力加大,土地领域专项治理任务艰巨,集约节约利用土地成效不明显,“亩产论英雄”理念还没有真正落到实处。土地出让盲目短视,管理粗放。矿产资源开发整治退出任务艰巨。二是城市基本功能还不优。*建市较晚,中心城市历史欠账大,问题短板多。由于先天规划不足,骨干路网改造建设滞后,行车难、停车难等问题难以短期内彻底根治。棚户区改造、PPP
6、项目进入还款高峰期,偿债压力巨大。房地产领域积累了一大批遗留问题,给政府工作造成被动。县城和镇区建设投入精力不够,近年来总体进展缓慢,标准化、规范化程度不高。三是城市监管执法力度还不大。重建轻管、只建不管、执法不严等问题不同程度存在,“五城联创”劲头有所减弱,宣传教育、街巷执法、现场解难有待加强,成果反弹风险增大。背街小巷、城中村、城乡结合部等“里子”问题严重,“两违”管控不够到位,管理方式相对落后,在农村宅基地审批改革过渡期,违建有所抬头。四是部门协同作战格局还不牢。在征地拆迁、项目建设和化解历史遗留问题等方面,部门之间、市区之间沟通不够、协作不够、默契不够,文来文往、形式主义等问题时有发生
7、。五是干部业务适应能力还不强。一些干部不善于学习,不注重研究思考,凭老经验、老方法干事,工作效率低下。个别同志攻坚破难精神和责任担当意识减弱。以上这些问题,需要引起大家的足够重视。2021年是特殊历史节点,“两个大局”交织、“两个五年”交接、“两个百年”交汇,中国共产党迎来百年华诞,包括自然资源、住建、城管执法等所有工作在内,都要围绕开好局、起好步来展开。各县区各部门要认真学习,深入落实省市决策部署,拿出“开局即决战、起步便冲刺”的奋发姿态,在把握形势中坚定信心,在抢抓机遇中担当作为,以更扎实有力的工作确保全年任务圆满完成。下面,我讲五个方面的意见。一、规划引领,全面提升国土空间治理水平(一)
8、优化国土空间布局。按照国家和省市统一部署,自然资源部门去年已全面启动了国土空间规划编制工作,今年三季度前要形成规划成果。这个规划,是整个国土空间开发保护利用修复的一个总纲,体现的是战略性、系统性的安排,一旦确定下来就不能随意调整。各县区和自然资源部门要进一步提高思想认识,牢固树立系统思维、战略意识和前瞻眼光,站得更高、看得更远,继续在规划的高度、深度、精度上下苦功、做实功。要统筹全市生产、生活、生态布局,加强山、水、林、田、湖、草和矿产资源综合治理,正确处理好当前与长远、保护与开发、产业布局与环境约束的关系,牢牢守住青山绿水,为子孙后代留足留好发展空间。要充分利用第三次国土调查成果,为规划编制
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