XX市建设“中国分布式光伏应用第一城”对策措施研究.docx

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1、XX市建设中国分布式光伏应用第一城”对策措施研究XX市建设“中国分布式光伏应用第一城”对策措施研究在分析我市分布式光伏应用现状和优势的基础上，探讨我市分布式光伏应用存在的瓶颈问题，借鉴国内外促进分布式光伏应用发展的相关经验，提出实施“两个平台，三项服务，四个应用，五项措施”的对策建议。一、重点推进研发创新和大数据两个平台建设1 .研发创新平台建设。依托XX工业大学的教育部光伏系统工程研究中心、中科大太阳能光热技术研究所等科研院所,积极引进科技创新资源要素，重点支持高效率晶硅电池及新型薄膜电池、关键材料的研发和产业化，提高光伏逆变器、跟踪系统、集中监控以及智能电网等的技术和装备水平，降低分布式光

2、优应用投入成本。2 .推动大数据服务平台建设。加快推进可开发屋顶面积、单体建筑屋顶等相关数据中心建设，建立可建分布式光伏电站资源数据库，形成数据中心集群，打造综合性大数据服务平台，为分布式光伏应用迅速铺开绘制出详细的“作战图二、积极做好并网三项服务3 .加强配套电网建设。积极发展应用融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高电网系统接纳光伏发电的能力。电网企业提供的电能计量表明确区分项目总发电量、“自发自用”电量和上网电量，并具备向电力运行调度机构传送项目运行信息的功能。4 .优化并网审批流程。对各类分布式光伏发电项目，电网企业要按照分布式发电管理暂行办法和分布式光伏发电项目管理暂

3、行办法的有关规定及设立的“绿色通道”，由市或县级电网企业按照简化程序办理电网接入并提供相应并网服务，明确申报材料内容和办理时限。进一步落实个人光伏发电系统实行一站式并网接入服务等规定。5 .完善并网运行服务。电网企业创造条件，方便分布式光伏发电在用户侧并网。对分布式光伏发电项目所发电量余量上网部分全额收购，免收系统备用容量费和相关服务费用、免费提供并安装电能计量装置。三、继续推进分布式光伏发电四个范围的应用6 .大力推进工业园区光伏发电应用。重点做好高新区“国家分布式光伏发电规模化应用示范区”建设，起到引领和示范作用。积极推进全市各类工业园区率先开展分布式光伏发电应用。对可开发屋顶面积较少的工

4、业园区，要因地制宜地建设小型分布式光伏发电系统。7 .积极推进单体建筑屋顶光伏发电应用。优先在工业厂房、商业综合体、专业市场、大型会展场馆、体育场馆、机场、高速公路服务区等建筑屋顶建设兆瓦级的规模化分布式光伏发电系统。支持在学校、党政机关、医院、科研单位和城镇居民住宅等建筑屋顶推广小型示范发电系统。鼓励具备建设条件的现有屋顶应改造建设分布式光伏发电系统，新建项目应同步配套设计、建设分布式光伏发电系统。8 .推进光电建筑一体化应用。鼓励屋顶在一定面积（如100O平米）以上且符合光伏发电要求的新建建筑物，按照光伏建筑一体化的要求进行同步规划、设计、施工和验收。凡符合光伏建筑一体化发电系统建设条件的

5、在建或已建成建筑屋顶，均鼓励补建和改建光伏发电系统。积极推广光伏玻璃幕墙、顶棚、光伏瓦等的使用。9 .推动光伏下乡创新。开展低密度住宅光伏发电应用试点。积极支持发展与农业生产、农民生活相结合的分布式光伏发电应用。在美好乡村建设中，具备条件的项目应同步规划建设光伏发电应用项目。支持农居连片进行光伏发电应用开发改造，建设与绿色设施农业相结合的光伏生态农业大棚、种（养）殖场等光伏发电项目。四、有效落实五项政策措施10 .全方位解决优质屋顶资源有限的问题。做好我市工业厂房屋顶资源的统筹协调，引导新建工业建筑厂房业主对于屋顶可利用面积超过100o平方米的，建筑设计上要符合光伏系统规划设计条件，将建筑分布

6、式光伏发电应用纳入节能减排的考核以及奖惩制度。对于我市各经济开发区，允许将园区内分布式光伏发电量折算成节能量和减排量参与相关交易，实现节能减排的目标。对于我市周边县区农村，按照“规划引导、政府扶持、户企合作、收益分成”的方式，打造具有XX特色的“光伏社区”、“光伏小镇”。对于我市高层建筑，可以采用“集中规划，独立经营，第三方监管”的模式，实现集中生产和管理，缓解利益分配不均的矛盾。11 .“加强电网企业激励”和“加快电力体制改革”双管齐下。在我国现有电力体制未发生较大变化的情况下，调整绩效考核体系，构建电网企业激励机制，可以在考核体系中加入“可再生能源发展”的分类指标，其中再下设“分布式光伏发

7、电量”“风能发电量”等子指标，同时推动电网企业业务创新和转型，使电网企业能从分布式发电的推广中获得真正的激励。12 .创新分布式光伏项目融资新模式。借鉴嘉兴市“政府引导、市场运作、统一管理”的经验，成立由企业和资本市场共同参与的分布式光伏产业发展基金，由政府引导，为分布式光伏项目提供担保，同时通过第三方监管公司和金融公司将企业的资产和收益权作为抵押，这样，政府、企业、资本市场三方共同承担风险，以此吸引资本的进入。对于入园分布式光伏项目，可以要求企业进行一定比例的自由资产投资，之后通过搭建企业和金融机构的服务平台，结合分布式项目融资需要给予一定支持，再通过金融租赁的方式进行融资。鼓励企业加入光伏

8、产业基金，将项目收益权作为抵押的贷款资质，将未来的部分收益让渡给基金的方式，缩短资金回报周期。实行资产证券化，可以通过资产证券化放到相应的交易平台，方便股权基金、社保基金、信托等的广泛参与,拓宽融资渠道。13 .创新发展模式，发挥市场的主导作用。在政府的主导下，严格控制市场准入标准，向市场上具备一定资质的分布式光伏中小专业化企业，将分布式光伏系统设计、安装建设、检测验收、运营维护等环节的专业化服务承包，引入市场竞争机制，以竞争机制解决目前分布式光伏应用过程中的政策执行力度低的问题，同时，重点培育一批标准化、专业化服务公司，鼓励能力强、技术好、人才储备足的企业延伸光伏发电专业化服务。14 .加大节能政策支持。对参与建设分布式光伏发电项目的企业，在执行有序用电计划时可根据其发电规模予以优先支持。分布式光伏发电量可计入当地政府和用户节能量，可抵扣企业新上项目用能指标，并可作为用能指标进行交易,不纳入能源消费总量考核。企业业主自行投资建设并运行的分布式光伏发电项目可申请节能技改项目资助。