xx市xx区打击防范电信网络诈骗犯罪工作实施方案.docx

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1、XX市XX区打击防范电信网络诈骑犯罪工作实施方案当前，电信网络诈骗犯罪已成为我区最突出的刑事犯罪，发案势头迅猛，损失金额巨大，严重影响群众的获得感、幸福感、安全感。以习近平同志为核心的党中央高度重视打击治理电信网络诈骗犯罪工作，习近平总书记多次对打击治理电信网络诈骗犯罪作出重要指示、批示。为认真贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，践行以人民为中心的发展理念，切实将打击防范电信网络诈骗犯罪工作当成“一把手”工程、民心工程，全力构建“党政主管、综治主导、行业主责、公安主打、全民反诈”新格局，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的精

2、神，认真贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪的重要指示批示精神，按照国务院的决策部署及省、市联席办的工作要求，严厉打击、严密防范电信网络诈骗犯罪，坚决遏制案件高发态势，切实维护国家安全、社会稳定和人民群众切身利益。二、任务目标落实党委、政府主体责任，将打击防范电信网络诈骗犯罪纳入平安建设重要内容，坚持“打防并举、防范为先”，采取齐抓共管、群防群治，全面推进落实打防管控各项措施。深入开展宣传防范，充分运用线上、线下平台载体，不断扩大宣传覆盖面,提高精准度。紧密结合基础网格化管理，大力推进无诈社区创建活动，全面提升辖区群众识骗、防骗意识。通过扎实工作，确保实现20xx年6月30日前电信网络

3、诈骗案件的发案数环比、同比下降，12月31日前全年电信网络诈骗警情数、案件数同比下降，确保我区社会治安群众安全感、满意度测评方面明显提升，形成全民反诈氛围。三、组织领导区成立打击防范电信网络诈骗犯罪工作领导小组，由区委书记XX担任组长，区委副书记、区长XX担任常务副组长，区委副书记、政法委书记XX担任第一副组长，区委常委、纪委书记XX,区委常委、组织部部长XX担任副组长，区直各部门、各镇（街）的“一把手”为领导小组成员。领导小组下设打击防范电信网络诈骗犯罪工作专班，由区委副书记、政法委书记XXX任专班组长，XXX任副组长，专班成员单位分管领导为成员。四、工作体系全区打击防范电信网络诈骗犯罪工作

4、专班下设6个专责办公室，各办公室细化工作措施、明确任务目标，各司其职、分工协作，举全区力量，全面开展全民反诈工作。各专责办公室主任由牵头单位分管领导担任。（一）打击防范综合办公室（设在区公安分局）一是统筹协调相关工作。充分发挥区打击治理防范电信网络诈骗新型违法犯罪联席会议工作机制的作用，树立全区“一盘棋”思想，统筹、协调和落实打击防范相关工作。二是做好数据通报工作。研究制定预警机制，做好“电诈”案件受理、侦办、数据分析等工作，XX月XX日前每周通报各镇（街）“电诈”警情数据，XX月份开始，每月通报各镇（街）“电诈”警情数据。三是强化联络汇报工作。加强与市防范领导小组及其办公室、区领导小组、工作

5、专班和各专责办公室沟通联络，定期向领导小组及专班组长进行汇报相关工作。牵头单位：区公安分局；责任单位：区直成员单位、各镇（街）；完成时限：全年。（二）公职人员自身防范办公室（设在区委组织部）全区公职人员（含事业编人员、参公人员）要发挥“全民反诈”的表率作用，全体公职人员都要积极接受防骗宣传教育，熟知常见的诈骗手段方法，确保本人及亲属不受骗、不参与电信网络诈骗活动。一是层级签订责任书。各单位、各行业系统主要领导是第一责任人，与本单位科室负责人签订防范电信网络诈骗责任书,将电信网络诈骗宣防工作纳入本单位的日常工作考核，推动责任层层落实。二是建立反诈联络员制度。各单位、各行业系统要设立专门联络员，对

6、接日常反诈宣传工作。区“反诈办”建立联络员微信群，针对高发案件类型以及新型犯罪手段，及时在群内推送宣传防范内容。各单位联络员负责将相关内容转发到本单位内部，确保不漏一人、全员受到宣传。三是扎实做好内部防范。各单位要将防范电信诈骗犯罪作为重要议题，列入党委（党组）会议进行研究，切实将思想、行动统一到上级部门的部署上来。各单位领导带头，要采取多形式的宣传手段，经常举办反诈知识宣讲，确保人人得到培训，切实入脑入心，坚决守好内部人员不受骗的底线。牵头单位：区委组织部；责任单位：区直各单位、各镇（街）；完成时限：XX月XX日。（三）社会治安综合治理办公室（设在区委政法委）区委政法委牵头将打击治理电信网络

7、新型违法犯罪工作作为年度重点工作纳入平安XX建设范畴，会同区联席办对打击治理电信网络新型违法不力的单位综合使用重点治理、挂牌整治、约谈等综治政策工具，压实责任，推动工作落实。一是发挥考核指挥棒作用。将防控电信网络诈骗发案纳入到年度各镇（街）综治考核内容。根据打击防范综合办公室通报各镇（街）“电诈”警情数据，对当期警情数排在前两名的镇（街）予以提醒谈话;对连续两期排在前两名的镇（街），对分管领导进行约谈；对连续三期排在前两名的镇（街），由主要领导向区领导小组书面说明情况。二是强化源头综合治理。推动重点行业主管部门加强监管，开展风险大排查，堵塞管理漏洞，对于诈骗窝点集中、外流作案人员集中、涉“两卡

8、”人员集中的镇（街）实施警告和重点整治。三是开展无诈社区创建。将反诈宣传纳入社区干部绩效考核，采取网格化管理，积极开展无诈社区、无诈村委、无诈厂企、无诈单位创建活动。牵头单位：区委政法委；责任单位：区委宣传部、区公安分局、区网信办、区金融办、区科工商务局、各镇（街）；完成时限：全年。（四）强化侦查打击破案办公室（设在区公安分局）确保每百起案件抓获嫌疑人达XX人以上，案值百万元以上的重大电诈案件破案率达60%o一是加强“电诈”嫌疑人抓捕工作。全面梳理本地案件，快速落地打击，确保每百起案件和案值百万元以上重大案件抓获数和破案率达标；加大对“两卡”“两号”、对公账户、平台及APP等犯罪生态链的研判打

9、击力度，力争年内至少全链条打击一条国内黑灰产业链；二是落实五快工作机制。落实“快受理、快立案、快侦查、快破案、快宣传”五快工作机制，积极参与省、市组织的集群战役和专项行动，短平快转化一批战果。三是确保令见面劝阻率100%。充分运用“XX反诈小程序”、“警综系统”、“国家反诈中心”官方APP等进行大数据分析，及时发现本地潜在受害人线索，强化夯实“省一市一县一所”四级联动劝阻机制，以及发挥巡警机动性强、快速反应职能优势，确保下发高危预警信息指令见面劝阻率100%。对年终未能完成任务指标的，由主要领导向区领导小组书面说明情况。牵头单位：区公安分局；责任单位：各镇（街）；完成时限：全年。（五）构建全民

10、反诈体系办公室（设在区委宣传部）区委宣传部组织全区各行业、各系统积极开展宣传防范，利用线上、线下各种平台载体，形成全民共同参与的反诈格局，全面提升防范宣传的覆盖面和精准度，有效遏制案件高发势头。一是积极推广应用系统。全面推广上级部门研发的预警防范系统，实现全民关注“国家反诈中心”微信公众号和XX反诈服务号，充分运用微博、微信、抖音等媒介，及时宣传电信网络诈骗新型犯罪的作案手段，增强群众的防骗意识和识别能力。二是压实线下宣传责任，组织各镇（街）、各行业开展进社区、进农村、进家庭、进厂企、进场所、进学校等“六进”活动，尤其要针对社区开展面对面、扫楼式宣传。三是精准宣传防范。针对学校、医院、银行、厂

11、企等行业群体，进行“精准滴灌”宣传，区防范办对受害人进行回访，如受害人反映未接受过防范宣传，则由其所在部门、镇（街）对宣传工作开展情况进行说明。牵头单位：区委宣传部；责任单位：区直各单位、各镇（街）；完成时限：全年。（六）工作落实责任督导办公室（设在区委办督查室）区委办督查室负责对公职人员自身防范、社会治安综合治理、构建全民反诈体系、侦查打击破案等工作的落实情况督导检查，每月对各单位工作情况进行通报。对于当月工作任务不达标的，发提醒函、督办通知书等方式要求整改。对于连续两个月工作不达标的，由区委办督查室领导约谈牵头部门主要领导；对于责任担当意识不强、工作措施不按时开展或是敷衍应付，由区委办督查

12、室转交区纪委监委视情况予以问责。在6月30日、12月31日等节点，镇（街）或辖区涉及行业领域的“电诈”警情数未达到下降目标的，镇（街）或行业主管部门主要领导向区领导小组书面说明情况，该项工作成效直接与该行业、镇（街）年终绩效考核挂钩。牵头单位：区委办督查室；责任单位：区直各单位、各镇（街）；完成时限：全年。五、工作要求（一）提高政治站位，统一思想认识。习近平总书记高度重视打击治理电信网络新型违法犯罪工作，多次作出重要批示，提出明确要求。各单位要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神,提高政治站位，充分认识到当前工作的严峻性和复杂性，增强责任感和紧迫感，精心组织、强化措施，将打击治理电信网络诈骗犯

13、罪作为今后的一项核心工作和系统工程持续推进，确保各项工作抓实、抓细、抓落地，全力守好辖区人民群众“钱袋子二（二）加强部门联动，确保形成合力。充分发挥区打击治理防范电信网络诈骗新型违法犯罪联席会议工作机制，树立全区“一盘棋”思想，进一步明确各单位的责任分工，各司其职、协同配合，在打防控管宣等多个领域共同发力，不断提升打击治理电信网络新型违法犯罪工作效能。（三）勇于开拓创新，提升履职能力。各单位要积极担当作为，牢牢立足自身工作职能，坚持主动求变，在工作中大力探索总结好的经验做法，力求转化为可推广的长效机制。要通过大力创新纵横沟通对接、“两微一端”宣传攻势、大数据一体化平台运用、集中授课培训等行之有效的措施方法，进一步提升打击防范的手段与能力。（四）紧盯目标任务，狠抓责任落实。建立“月通报、季点评”制度，每月汇总工作情况通报全区，每季度就阶段性工作进行点评，整体部署推进，确保按期完成部、省、市下发的打防目标。定期对工作开展情况专项督察，对成绩突出的单位、个人,及时予以表扬；对重视不够、管控不力、成效不显的单位、个人，视情启动通报、约谈及追责。六、专班成员单位区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区金融办、区网信办、区公安分局、区教育局、区科工商务局、区住建局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区城管局、区政数局、区总工会、区妇联、团区委，各镇（街）