XX区领导在2021年城市更新暨建筑业发展大会上的讲话（精品）.docx

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1、XX区领导在2021年城市更新暨建筑业发展大会上的讲话（精品）同志们：今天，区委、区政府专题召开全区城市更新暨建筑业发展大会，回顾总结城市建设和建筑业工作，研究部署下一阶段工作任务，动员全区上下进一步提高政治站位，聚焦聚力目标任务，高质高效推进城市更新和建筑业发展，为推进五个X建设提供坚实支撑。马上，方书记还要讲话提要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见：一、越是艰难越向前，交出一份合格成绩单近年来，面对新冠疫情等不利影响，在区委的坚强领导下，我们坚定不移贯彻新发展理念，凝心聚力、团结拼搏，迎难而上、逆风起飞，推动城市建设和建筑业发展不断取得新成效。一是抓好布局、

2、拉开框架，承载能力变强了。结合十四五规划编制，确定一主两副三片区功能布局，泰姜融合步伐加快；抢抓国土空间规划编制契机,核减生态红线范围41.83平方公里,新增中心城区建设用地24.71平方公里，建成区面积扩大到35平方公里，城镇化率提高至65%,城市发展空间进一步优化。二是打通堵点、攻克难点，人居环境变美了。大力推进棚户区改造，近三年，累计完成54个地块、120.3万平米征收搬迁,综合整治老旧小区14个、微改造48个、惠及群众L6万户；全力改善水环境，新建污水管网28公里，整治黑臭水体8条,老通扬运河东部片区水生态治理工程建成运行，省考以上断面水质全面达标、创历史最高水平；以壮士断腕的决心，取

3、消开发区化工集中区定位，城市肌体更安全、更健康。三是民有所呼、我有所应，群众生活变好了。着力完善交通网络，建成G328海姜快速化、S229、三水大道南延等32条道路；全市首座生态立体停车楼投入运营，年均新增公共停车位300个以上；新、改建三水初中、实验小学幼儿园等学校31所，人民生活的便捷度、满意度显著提升。四是换挡升级、积厚成势，建筑业发展质量变高了。总产值、入库税收分别达845.5亿元、8.49亿元，年均分别增长5.38%、11.73%；北京、湖北市场产值突破70亿元，建筑铁军足迹延伸至非洲、北美等14个国家和地区；江苏宇辉获批省级建筑产业现代化示范基地，中泰绿色建筑产业园正式投产，正太集

4、团文昌航天发射场工程荣获詹天佑奖，填补全市空白，建筑业发展迈上新台阶。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标高质量发展新要求，对比周边城市新变化，对照人民群众新期盼，我区城市建设和建筑业发展还存在不少问题：城市功能亟待完善，突出表现在配套设施落后于发展需要，城区公共服务设施建设还不充分、不配套，快速路网体系有待加强，部分医院、学校、小区与主干道的出入口微循环不畅，出行、停车难题依然存在。城乡品位有待提升，部分干道两侧夹杂多处城中村，城村交织、风貌老旧，都市感不强；城市辨识度不高，特色建筑和节点景观打造不够，难以让人留下深刻的印记。城市管理存在薄弱环节，职责不清现象依然存在，市容环境管理还比

5、较粗放，防违控违长效机制尚未有效建立。建筑业发展质态还需提升，产业结构层次不高，绝大多数本地企业缺乏轨道交通、隧道工程等专业资质，房建类占比高达70%以上；相较于周边市区，税收贡献度存在一定差距，X建筑之乡的品牌效应有所弱化，等等。下一步，我们要把存在的问题作为主攻重点，持续加力发力，切实加以解决。二、时不我待开新篇，按下城市更新快进键城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负。迈入新时代、开启十四五，X发展进入快车道，城市建设更要按下快进键、跑出加速度，绝不能固步自封、停滞不前。对X而言，不抓城市更新，融合融入就会缺乏竞争力。作为特色三城之一，我们必须策应泰州中心城市东进、高铁新城建设，着力提

6、升我区在市域中的战略地位，才能把地理优势转化为发展胜势，全面迈入泰姜同城时代，在融入长三角一体化发展进程中争得一席之地。对X而言，不抓城市更新，转型升级就会缺乏承载力。城市是经济社会发展的主战场，是支撑产业增长、集聚资源要素的主阵地。我们必须推动城市转型与经济转型互动并进，着力增强人口集聚度、交通便捷度、市场繁荣度，才能吸引人气、繁荣商气、集聚财气，打造经济发展的强磁场。对X而言，不抓城市更新，民生发展就会缺乏持久力。人民城市为人民。我们必须聚焦群众呼声最强烈、意见最集中的领域，着力解决好城市功能与群众需求不相匹配、城市发展水平与群众感受度不相匹配的问题，让城市发展更加符合群众的所期所盼所求，

7、才能让群众享有更加舒适、更加幸福的生活。下一步，我们将立足一主两副三片区格局，大力实施城市更新三年行动，统筹推进十大行动、154项工程，凸显水韵古罗塘、最美金X的城市特质和发展追求，全力打造幸福水天堂的生动样本。重点抓好四个方面工作：1.突出功能大更新，既要有格局、也要有格调，让城市发展更硬核。一座城市，大处看格局，小处见格调。要紧紧围绕功能硬核塑造，找准发力点，促进基础设施硬实力和服务功能软实力同步提高。一是做优交通功能。凸显东连海安、西接泰州区位特质，深化市区融合、城乡一体，加快构建外联内畅的新交通体系。全力服务G328南绕城快速化、S353、S411改扩建三大市区共建工程，启动实施S61

8、0快速化改造，全面融入市区20分钟通勤圈；提升优化区内路网，新、改建X大道、励才路南延等34条道路，确保天目东路改造、富源路西延等10条道路年内通车，力争2023年底基本实现城区道路黑色化；提档升级镇村公路，新建四好农村路100公里以上、县道大中修30公里以上，加快形成镇镇相连、互联互通的镇村路网格局。二是做精公共服务功能。加快学校布点建设，确保姜中西校区一期建设年内启动，三水初中、新桥小学及幼儿园、实小幼儿园城南园区4所学校8月份投入使用；优化医疗资源配置，推进二人医开发区医院、妇幼保健院、中医院健康管理中心建设，新、改建城西、城南社区卫生服务中心，提升医疗服务的可及性；完善体育设施建设，以

9、承办省运会赛事为契机，加快文体中心二期、射箭场等比赛场馆建设，做到以赛兴城、以赛惠民。三是做强商贸功能。合理布局大型商业综合体，以权威平台和主力榜单为依据，吸引知名消费品牌以及网红业态、空白业态向大型综合体、重点片区集聚；加快研究出台首店经济政策意见，吸引首店品牌入驻，提升商业魅力；着力培育艺术休闲业态，融汇餐饮、酒店、文化、休闲娱乐等各种业态，打造更具时尚感、更加年轻化的特色区域，让更多年轻人成为主动打卡X的自来水。2,突出品质大更新，既要有颜值、也要有气质，让群众生活更舒心。城市每一处存在都是展示城市形象的窗口。无论是地标建筑、安置房建设，还是生态提升、文化打造，都要树立精品意识、注重品质

10、塑造，力争出手即精品、建成即网红、见面即打卡。一是改善人居环境。处理好面子和里子的关系：面子上，要精雕细琢重要节点，追求个体建筑物的造型别致，精心打造店铺招牌、公交站台等城市家具，让城市经得起细品、耐得住细看；实施城市光彩工程，重点对城市广场、主次干道、水系两岸实施亮化景观提升，让城市的夜空更璀璨、更温暖。里子上，要注重背街小巷更新，扎实推进府北新村、兴梁公寓等10个安置区建设，综合整治府东新村、光明北村等17个老旧小区，让群众迁有所居、住有宜居。二是彰显水城风貌。X是三水之城，水是城市流动的韵律。要进一步做活城市水系，塑造水城水乡特色，让一城清水造福X人民，围绕中干河、老通扬运河一纵一横城区

11、水系，以运河文化、生态景观、商务休闲、全民健身为主题，重点建设串联老通扬运河、中干河、单塘河、姜漆河、三水河的10里滨水长廊，丰富提升水的生态价值、文化价值和经济价值，让城市水系环起来、游起来、亮起来。三是擦亮生态底色。要把节点当景点、公园当花园、城市当景区，推动从城市中建公园向公园中建城市转变。扎实推进城市微添绿工程，启动中干河、励才南路等8万平米滨河绿化建设，新建总面积17万平米的天目山公园；加快空转绿，充分利用街头巷尾零星地块，见缝插绿，打造一批街头游园、街头绿地，让城市空间绿意盎然。四是提升文化内涵。文化是城市的灵魂。要坚持将历史文化元素融入城市设计之中，嵌入广场、公园、场馆等公共空间

12、，增强百姓对城市文化的识别度、认同感和归属感；注重对历史街区、名人旧居、文保建筑的修缮维护，重点实施4300平米的河西街古民居保护项目，建成天目山石刻项目，努力把X打造成有历史、有记忆、有故事的城市。3,突出城乡大更新，既要有魅力、也要有活力，让融合发展更协调。城市更新，重点在主城区，但又不仅仅是主城区，各镇街都要同步推进、同步更新，加快形成亮点纷呈、众星捧月的城乡一体化发展格局。一是做强城市副中心。津潼副中心，要着眼争创国家级旅游度假区，统筹推进游客集散中心、水上游线提升、大健康产业园等十大工程，高标准建设淡湖旅游公路环，全力推动漆潼中学争创四星级高中、潼人民医院硬件品质双提升，打造具有传统

13、文化风貌、时代特征景观、鲜明里下河特色的精品小城市；张甸副中心，要积极策应主城区向西向南发展战略，借势高铁新城，从交通设施、功能配套入手，谋划建设泰姜融合发展先导区。二是增强集镇吸引力。立足资源禀赋、区位特点、产业积淀，精准定位集镇发展方向，做到宜游则游、宜农则农、宜工则工，因地制宜建设一批旅游、农业、生态等特色小镇；按照城乡一体、适度超前的原则，推动基础设施和公共服务加快向集镇延伸，建立健全政府引导、企业主体、市场运作的建设运营模式，推动城市建设元素融入集镇；加大老集镇建设的经费投入和管理力度，加快补齐短板，完善集镇生活配套，做好集镇主街道店面、立面出新工作，让老集镇焕发新活力。三是提升乡村

14、美誉度。注重特色塑造，突出示范引领，高标准推进美丽乡村建设，推动串珠成链、连片成景，从一处美迈向一片美全域美；放大农村人居环境整治成果，持续推动村庄绿化、亮化、美化，新创省市级特色田园乡村6个；激发内生动力，大力发展乡村旅游、休闲农业等新产业、新业态，更好地承接城市发展溢出效应，把美好颜值转化为经济价值。4.突出管理大更新，既要有力度、也要有温度，让城市治理更精细。一个城市美不美，不在于有多少高楼大厦，而在于城市管理者能不能为住在高楼大厦、后街背巷的人，提供精细的管理和服务。一是观念要新。要深化文明城市创建成果，集中整治各类不文明行为，努力用文明习惯改善城市面貌、用道德风尚提升城市魅力；树牢人

15、本思维，鼓励市民通过有事好商量等协商议事平台参与城市管理，构建共治共享的治理生态；坚持便民不扰民、放开不放任的原则，科学设置便民疏导点，让城市更有人情味、市民更有幸福感。二是机制要优。要按照区镇联动、城乡统筹、层级负责的原则，加快完善城市管理基础网络，明确管理标准、厘清责任边界，做到不留空白和盲区；特别是要抓好违章建筑、后街背巷、广告店招等各个领域的常态整治和管理，真正让应该管的人能看得见、看得见的人能管得了；要充分运用市场规律,探索推行市容秩序管理服务外包，吸引社会资本进入城市管理公用行业，推动城市管理社会化、市场化。三是方式要活。扎实推进惠民智慧工程，打造智慧农贸市场10家、智慧技防小区2

16、20个、智慧技防校园85所；实战应用社会治理现代化综合指挥中心，进一步整合人口、交通、能源、建设等公共信息资源，加快打破信息孤岛，给城市装上智慧大脑，实现问题发现、平台派单、响应处置、核查反馈全流程闭环管理。推动城市更新，是一件大事，也是一件难事，需要全区上下共同参与、共建共享，凝聚起攻坚克难的强大合力。规划上要拜请高手。我们建设的是一座精致城市，精致首先体现在规划上。在这方面，要舍得投入真金白银，邀请高手参与重要区域、重要建筑设计，多留妙笔、不留败笔。结合十四五规划，我们正在编制交通、旅游等专项规划，相关部门要坚持系统思维，加强统筹协调，从根本上解决九龙治水各自为政等问题。需要强调的是，要尊重规划、敬畏规划、落实规划，规划一旦确定不得随意调整，做到项目始终跟着规划走，杜绝项目主导规划的现象。投入上要用好市场之手。要发挥市场在资源配置中的决定性作用，既要充分用好本地企业的资源，也欢迎区外的大企业大集团参与进来，积极鼓励社会各方力量共同参与城市建设。破解难题上要敢于出手。要有逢山开路、遇水搭桥的坚定意志，直面问题、迎难而上，拔除征