2023年12月《关于加强国家重点地区考古标本库房建设管理的通知》(国家重点地区考古标本库房建设指南)全文+解读.docx
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1、国家文物局办公室国家发展改革委办公厅关于加强国家重点地区考古标本库房建设管理的通知办考发20237号各省、自治区、直辖市文物局(文化和旅游厅/局)、发展改革委,新疆生产建设兵团文物局、发展改革委,各计划单列市文物局(文化和旅游局)、发展改革委:为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,落实中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2023年远景目标纲要,建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学,进一步提升考古设施装备水平,国家文物局会同国家发展改革委研究制定了国家重点地区考古标本库房建设指南(试行)(详见附件)。现印发给你们,并就国家重点地区考古标本库房建设和管理使用
2、工作要求如下:一、高度重视,科学规划部署(一)各地文物部门、发展改革部门要围绕整体提升考古基础设施条件的主要目标,加快打造一批功能齐备、装配现代、管理智能的国家重点地区考古标本库房,促进考古和文物事业高质量发展。(二)各地发展改革部门要严格按照中央预算内投资项目管理要求,加强与同级文物部门协调,做好项目入库储备和年度申报,优先报送在建项目。(三)各地文物部门应加强指导,坚持先评估后决策,广泛听取专家意见,督促有关单位做好多方案比选论证,认真执行相关建设标准,合理优化项目建设内容和规模,优先、充分利用已有设施进行补充完善,避免贪大求全、重复建设、超标准豪华建设。(四)考古机构谋划项目建设应符合国
3、家重大战略任务、相关行业政策、建设规划要求,按照统一规划、科学布局、合理建设的原则,充分考虑地域特色资源禀赋、影响力和代表性,并严格落实生态环境保护等各项要求。二、强化功能,确保文物安全(一)考古机构应根据现有考古标本数量、5年增量预期、保护管理需要等因素,合理确定库房类型、库区结构功能和装备设备配置。应充分考虑文物安全和日常管理需要,科学设计给排水、电力、供热及燃气等设施和管线,满足不同设施、不同功能区的温湿度调控、污染物控制、环境监测检测、应急清理与保护等需求,倡导使用绿色低碳节能环保技术装备。(二)文物部门应加强与地方公安、消防、应急管理、自然资源、住建等部门沟通,指导考古机构做好库房安
4、防、消防、防雷设计,科学确定库房的抗震、防洪等各类自然灾害的风险防范标准,制定针对自然灾害和其他突发事件的应急处置预案。三、规范程序,确保工程质量(一)考古机构要严格遵循建设程序,靠前做好项目审批和规划选址、用地、环评、施工许可等准备工作。各地文物部门要充分论证资金筹措方案,切实防范地方政府债务风险及衍生国有资产流失等问题,杜绝虚假承诺、随意发债、违规融资等行为。相关文物部门、考古机构应在项目可行性研究阶段进行诚信甄别,确保参建单位未列入严重失信主体名单。(二)各地文物部门要加强监管,按规定落实项目法人责任制、招标投标制、工作监理制、合同管理制、竣工验收制等建设管理制度,加强质量、进度、成本、
5、安全控制。考古机构要落实项目建设主体责任,在项目建设过程加强项目和资金管理,规范项目建设行为,提高项目建设质量和资金使用效益。四、完善制度,发挥综合效益(一)考古机构应因地制宜建立健全国家重点地区考古标本库房日常巡查、出入库、借展、信息查询等制度,设立专门的库房管理部门或专职管理人员,定期清点核查标本数量和保存情况,每年度向上一级文物行政管理部门和国家文物局报告库房标本总数、标本移交情况和库房管理使用情况。(二)考古机构应重视库房设施设备的智能化和数字化建设,建立配套的标本信息数据及档案管理系统,确保标本出土、入库、整理、修复、研究、展示的全链条及时录入,数据信息完整、准确。支持考古机构联合其
6、他专业机构研发、应用适合考古标本管理的人工智能、云计算、区块链等新技术新装备,探索考古资料档案数字化管理模式。(三)国家重点地区考古标本库房应积极承担公共文化服务职能,为其他文博机构、高校等提供考古标本存储空间、设施共享、档案和信息数据查询等方面服务,提高库房设施设备使用效率,促进区域内资源有效配置。具备公众开放条件的国家重点地区考古标本库房,可开辟专门空间作为小型陈列室、活动室,开展公众考古活动,增强公众文物保护意识。考古机构应制定开放区域管理要求,确保文物和人员安全。各地文物部门和发展改革部门要共同做好项目的组织、协调、监督等工作,加强项目全程监督管理,保证建设质量,项目建成后要及时组织验
7、收。各地文物部门应督促考古机构落实主体责任,积极配合相关部门开展督导检查、审计、第三方评估等工作。国家发展改革委将会同国家文物局定期检查、评估各地国家重点地区考古标本库房建设管理情况。特此通知。附件:国家重点地区考古标本库房建设指南(试行)国家文物局办公室国家发展改革委办公厅2023年11月16日附件国家重点地区考古标本库房建设指南(试行)第一章总则第一条为落实十四五文物保护和科技创新规划文化保护传承利用工程实施方案,科学推进国家重点地区考古标本库房建设工作,制定本指南。第二条国家重点地区考古标本库房是由考古机构管理和使用,承担区域性考古标本保存、周转、整理、保护、修复、研究、展示、教育等多种
8、功能的文物保护利用设施。考古机构是指具有国家文物局批准的考古发掘资质的单位。考古标本是指在中华人民共和国境内地下、内水和领海以及其他管辖海域所进行的考古调查、勘探、发掘过程中获得的所有考古出土的人工制品和人类活动相关样品。第三条国家重点地区考古标本库房项目严格按照文化保护传承利用工程中央预算内投资专项管理办法文化保护传承利用工程实施方案相关规定组织实施。第四条国家发展改革委会同国家文物局确定国家重点地区考古标本库房项目的总体目标和项目库,定期评估项目实施效果。各地发展改革部门会同同级文物行政部门对项目实施情况进行监管。相关地方人民政府建立稳定的投入保障机制,依法保障项目用地,落实地方建设资金。
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