2022年工作总结.docx

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1、强化政治意识。坚持把党的政治建设放在首位，把拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿自然资源和规划工作全过程各方面，持续加强政治机关意识教育，教育引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。及时跟进学习领会习近平总书记关于自然资源和规划工作重要论述和指示、批示精神，坚持对标对表，建立“第一台账”，定期开展“回头看”，确保落地生根、开花结果严明政治纪律。实施忠诚领航行动，组织开展文化党课、重温入党誓词和入党志愿书、政治体检、党员过“政治生日”等活动，传承弘扬沂蒙精神，锤炼过硬政治品格。严格执行重大事项请示报告制度，做到重大问题、重要事项、重要工作

2、进展情况及时请示报告。把市委巡察反馈意见整改工作作为重大政治任务，坚持真抓真改、严督实改，推动各项整改任务落地见效。认真开展政治生态分析研判，细化研判标准，完善工作流程，及时调研、深入分析、动态评估，形成综合性报告。关于不动产登记历史遗留问题化解情况的报告2022.12为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，有效解决老百姓“急难愁盼”问题，我局结合党史学习教育，将化解不动产登记历史遗留问题作为全市20项重点民生实事之一，在全市开展化解行动，全力推进问题处理。一、主要做法我局按照早行动、快解决的工作思路，采取“三个一批”化解措施，在全市组织开展不动产登记历史遗留问题化解专项行动，强力推进化解工作。

3、（一）建立一批化解机制。一是建立组织工作机制。市政府成立集中处理房地产领域突出问题工作领导小组，负责全市房地产领域突出问题处理工作，各县区相应成立了领导组织。根据职责任务分工，我局牵头负责不动产证办理问题化解工作，在系统内部专门抽调政治素质高、业务能力强的同志组建工作专班，集中力量打好攻坚战。二是建立议事决策机制。我局按照“一事一议”原则，定期报请分管市长或分管秘书长召集召开市级工作领导小组联席会议，会商研究推进方案，形成会议纪要和办理意见，推动具体问题的解决和落实。三是建立协同落实机制。为形成化解合力，我局主动会同住建、行政审批、财政、税务等部门和有关县区，加强协调、统筹推进，确保各项政策措

4、施落到实处。专班实行“排查梳理、建立台账、精准交办、限时办结、销号管理”全链条闭环式管理，倒排工期、挂图作战，一周一梳理、两周一调度。截止目前，市政府工作领导小组已召开联席会、论证会、决议会59次；我局召开办证难问题集体会审、协调会议200余次，确保了化解工作高效、有序推进。（二）实施一批化解制度。我局提请市政府印发实施加快解决不动产登记历史遗留问题的若干意见，并配套制定实施一批化解制度，为推进化解工作提供政策支撑和保障。一是实行“群众无过错推定”制度。产生历史遗留问题多数是建设单位和相关制度更迭的原因，对于非群众个人原因造成的历史遗留问题，我们实行“群众无过错推定”制度，将追究开发建设单位责

5、任与为百姓办理产权登记分开，不让群众为开发建设单位责任买单。二是实行“容缺受理”制度。采取聘请具备资质的第三方机构鉴定检测方式，在确保工程质量安全和消防安全的前提下，对凡是能够容缺、简化、加快办理的，一律容缺、并行办理。对群众已入住，因不可抗力因素导致暂时无法鉴定的，我们先行为群众办证再责令建设单位进行整改。三是实行“证缴分离”制度。对因开发企业跑路、破产等难以补缴土地出让金、违建罚款、城市基础设施配套费等费用的，经市联席会议研究确定，通过“证缴分离”方式予以解决，将向开发建设单位追缴相关规费与为群众办证分开，不再让开发建设单位“绑架”群众要挟政府。（三）处置一批化解项目。按照先易后难、分类施

6、策、分批处置的原则，加快处置历史遗留问题：对因开发企业、施工企业纠纷导致资料不完备，或因资料缺失导致无法进行工程竣工验收和消防验收的项目，我们采取第三方机构鉴定的方式，化解了澜泊湾、红盾小区、富林小区等一批问题项目；对国企破产、单位注销等无建设主体的项目，我们采取指定代办主体（国企上级部门、街道办事处）的方式，代替原建设单位申请各项验收、登记手续，化解了华兴纸业公司、桃源五金工具公司、莒南第二毛巾厂、兰山区运输公司等一批问题项目；对烂尾破产、开发企业跑路等群众反映强烈的项目，我们采取“证缴分离”的方式，化解了沂景华庭、永兴园、观天下、沂罗园等一批问题项目；对涉法涉诉、存在纠纷等情况复杂问题项目

7、，采取清算、破产重组等方式，化解了月澜锦程、金世纪新城、怡和名居等问题项目。三、取得成效（一）化解数量全省第一。截止目前，全市累计化解城镇居民住房产权历史遗留问题660个，惠及群众46.1万户，因办证问题引发的集体到市信访基本得到解决；化解民营企业土地房屋产权历史遗留问题项目320个，涉及土地面积L28万亩。“山东省历史遗留问题监管平台”统计数据显示,我市化解率均已达到100%,化解项目和惠及群众数量均排名全省第一。（二）切实维护群众权益。城镇建设领域历史遗留问题关系到社会大局稳定和群众的切身利益，我局始终站在保障民生的高度，坚持“人民至上”，把扎实解决人民群众所思所盼、全心全意为人民群众服务

8、作为工作的核心和方向，办成了老百姓和企业多年未办成的产权证，解决了多年想解决没能解决的问题，让群众切实感受到他们的事情有人管、他们的利益有人保护。通过三年多的努力，我市前期摸排出的历史遗留问题全部化解清零，今年未发生因办证问题引发的到市到省群体信访问题，有力化解了社会矛盾，维护了社会稳定。（三）有效优化营商环境。通过化解不动产登记历史遗留问题，我局树立大局意识，深入基层一线，直面矛盾和问题，担当履职尽责，优化业务流程，提高服务效能，想群众之所想，急企业之所急，用心用情用力做好化解工作，真正让群众和企业买房放心、居住舒心、办证开心、经营安心，让历史遗留问题真正成为“历史”，不再发生，有效提升群众

9、和企业的获得感、幸福感、满意度，进一步优化提升全市营商环境。【调杳监测与不动产登记】2022年，完成2021年度国土变更调查工作并顺利通过国家、省级内外业核查。共计调查49余万个图斑，其中国家监测图斑8.3万个,耕地卫片、执法图斑、林草不一致图斑、疑似耕地图斑等41余万。全市共举证13.57万个图斑，拍摄举证照片136.44万张。通过2021年度国土变更调，查摸清了全市年度内国土利用变化情况，支撑自然资源“一张图”和综合监管平台平稳运行，夯实“以图管地”工作基础。完成2021年度林草湿综合监测评价工作，共计完成矢量标准地2132个、标准木3656个；完成国家下发1.78万个变化图斑的调查工作，

10、自主提取变化图斑6.1万个的调查工作，33万余个图斑的内业核实工作。通过2021年度林草湿综合监测评价工作，为科学开展森林、草原、湿地生态系统保护修复、监督管理、林长制督查考核、实施碳达峰碳中和战略、实现林业草原国家公园“三位一体”高质量融合发展等提供决策支撑，为切实履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责提供服务保障，为生态文明建设目标评价考核提供科学依据。不动产登记全年共办理业务314.55万件，其中登记类66.02万件，查询类248.93万件（自助和网上查询率94.65%）。一是打造“慧登记”综合服务体系。2022年，对标全国先进城市，开

11、展不动产“慧登记”省级试点。试点立足“六个一流”工作定位（一流的智慧创新团队、一流的争先创优目标、一流的数据共享应用、一流的工作技术路线、一流的办公装备设施、一流的登记服务水平），构建集流程创新、数据治理、数字赋能、监管决策、信息安全、运维保障于一体的不动产“慧登记”综合服务体系，打造“慧登记、汇全力、惠民生”不动产登记新模式。“慧登记”品牌被省选报国务院“数据共享推动政务服务更加便捷高效”典型案例，被省厅评选为山东省“数遥杯”自然资源数字赋能创新应用大赛一等奖，被省营转办在全省宣传推广，被市营转办评为“临沂市营商环境十佳创新案例”。二是主动承担“揭榜挂帅”事项。2022年，在全省优化登记财产

12、营商环境“揭榜挂帅”活动中，临沂市揭榜8项创新事项：一是研发不动产登记全流程智慧办理，推动不动产登记审核由传统人工资料审核判断，升级为系统判读资料、自动化审核关键信息，创新不动产登记“智能网办”；二是通过部门数据共享，实现登记申请材料线上获取，实行“无纸化”办理、电子档案管理，率先成为山东省不动产登记全流程“无纸化”办理的城市；三是新建商品房全部实行网上电子合同签约，上线电子合同备案自动触发预告登记功能，实现新建商品房预告登记全覆盖；四是推行不动产单元代码“一码关联”改革，打通数据壁垒，将代码贯穿应用于新建项目用地规划审批、项目建设、不动产登记、交易、抵押、查封等全生命周期场景，实现不动产登记

13、最多跑一次；五是依托互联网搭建不动产登记协同联办平台，为企业群众提供不动产登记“1+N”便民服务延伸模式，截至目前，共向开发企业、金融机构、中介机构、乡镇街道/社区延伸500多个便民服务点；六是提升税费缴纳便利度，全国首创总对总模式（银总联+光大总行），打通不动产登记、税务、财政、银联、银商、国库和银行系统，实现系统全面税费同缴；七是探索应用三维地籍管理理念和技术办法，通过管理制度政策制定、标准规范编制、数据模型及信息平台建设，全面实现不动产三维立体化管理与应用，服务新型基础测绘体系建设；八是通过建立“多测合一”数字平台，进行资源整合、配置优化、集约办理，推进市县一体化深入应用，建设一码串联工

14、程建设项目全生命周期测绘成果。以上八项创新内容全部通过省级验收，成为全省揭榜数量最多、验收通过数量最多的城市。其中，“一码关联”“税费同缴”“三维地籍”等三项典型案例被省厅推广落实，占总推广案例的27%,居全省第一位，确保了我市优化登记财产营商环境工作持续“开新局、走在前”。全面推进农房一体登记工作，九县三区农村不动产登记数据库已经全部汇交至省厅，汇交宅基地调查总量294.83万宗，应登记发证量250.70万宗，汇交集体建设用地调查总量2.41万宗，应登记发证量2.23万宗，按期100%完成省厅年度要求的数据汇交任务。不动产历史遗留问题化解成绩显著，推进化解了中心城区城镇居民住房产权历史遗留问

15、题67个，惠及群众60077户，均居全省第1位。为落实省、市政府有关要求，市自然资源和规划局精准摸排，共摸排未化解城镇居民住房产权历史遗留问题项目67个。为尽快解决摸排问题，我局会同各县区政府领导小组和市直有关部门，采取“四个一”工作法（一个县区一个专班、一个项目一个方案），守牢人民立场,坚持群众无过错原则，全面落实容缺办理、证缴分离制度，成功解决了兰山区澜泊湾小区、罗庄区观天下小区、河东区嘉隆花园小区等一批老大难项目的办证问题，目前全市67个遗留问题项目已化解清零，均可办理不动产权证。我局在登记财产领域紧紧围绕市委市政府“全省作示范、全国走在前”的总目标，主动作为,不断深化改革突破和探索创新

16、，依托“慧登记”省级试点，探索打造了具有临沂特色的“慧登记、汇全力、惠民生”服务新模式。2022年5月，在省厅优化登记财产营商环境“揭榜挂帅”活动中，我局共揭榜、建榜8项内容，数量居全省第一。其中，第一批3项“揭榜挂帅”事项于8月11日顺利通过省营转办、省自然资源厅专家的集中评审验收；第二批5项“揭榜挂帅”事项于11月24日顺利通过省自然资源厅组织的集中评审验收，8项内容均获得评审专家的一致好评。【调杳监测与不动产登记】2021年，临沂市第三次国土调查工作任务己全面完成。自2018年9月启动这项工作以来，全市共计投入经费L2亿元，IooO余名调查人员参与，形成854万张举证照片和183万个图斑关联的数据库。市级累计组织核查108次，核查图斑328.66万，以全省第一的成绩顺利通过省级核查。全市调查成果平均差错率0.06%,远低于国家1%的合格率标准。2021年7月25日，在全省第一个率先完成对各县区“三调”成果的市级验收。11月7日，顺利通过省级验收。不动产登记全年共办理业务205.41万件，其中登