我国农业保险发展现状与趋势研究 原创 查重通过.docx

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1、摘要在21世纪经济飞速发展，中国是一个传统的农业国家，农业是我们国家国民经济的基础，农业的不断发展为我们国家经济的全面发展做出了重要贡献。然而，农业作为弱势产业还面临着许多风险，需要政策性农业保险来稳定其经济结构。本文将通过浅析农业保险发展的现状，了解到目前仍然存在诸多弊端，从而借鉴法国，加拿大，印度这些国家的经验来改善这些弊端，提出今后农业保险发展的对策及趋势，进而创建一个可供农业保险发展的良好健康环境。关键词：农业保险；农业保险发展；政策性农业保险；农业保险发展趋势AbstractInthe21stcenturytherapiddevelopmentofeconomy,Chinaisala

2、rgeagriculturalcountryinthedevelopmentoftheworldeconomyoccupythepivotalposition,inthesustainabledevelopmentofChina,seconomy,thesupportoftheagriculturalindustrybecometheindispensablerole.However,agriculturalasaweakindustryalsofacesmanyrisks,policyagriculturalinsuranceisrequiredtostabilizeitseconomyst

3、ructure.Thethroughanalysisofagriculturalinsurancedevelopmentpresentsituation,knowtotherestillexistmanydrawbackstoIeamFrench,Canada,India,thesecountriesexperiencetoimprovetheseshortcomings,putsforwardthemeasuresandtrendoffuturedevelopmentofagriculturalinsurance,andcreateagoodhealthforthedevelopmentof

4、agriculturalinsurance.Keywords：Agriculturalinsurance;Agriculturalinsurancedevelopment;Policy-orientedagriculturalinsurance;Agriculturalinsurancedevelopmenttrend前言1一、农业保险的概念及意义2（一）农业保险的基本概述2（二）农业保险的意义4二、我国农业保险发展现状5（一）农业保险发展历程5（二）我国农业保险发展近况6三、国外农业保险发展及经验借鉴7（一）加拿大的农业保险发展经验的借鉴7（二）法国的农业保险发展经验的借鉴9（三）印度的农业

5、保险发展经验的借鉴10四、我国农业保险发展趋势11（一）农业保险仍需扩大保险覆盖面12（二）落实国家强农惠农富农政策12（三）完善我国农业保险补贴制度12（四）组建农业保险的组织协调机构13（五）制定农业保险法13结语14参考文献15致谢错误!未定义书签。浅析我国农业保险现状和发展趋势前言现今，我国的经济发展在全世界已经有了卓越的名声，我国国民经济的不断发展主要是依靠农业，自从2012年农业保险条例发布并实施后，我国的农业保险道路开启了跨越式的发展。农业是国民经济中的重要组成部分，而农业保险又是现代农业发展的重要补充内容，正确合理的使用农业保险是在对我们国家传统农业体系的一种保证和完善，也是中

6、国发展保险系统不可缺少的部分。本文通过总结出我国农业保险的发展历程以及近几年政府出台的新政策与不断完善农业保险所做的各项措施来分析出我国农业保险还存在一些弊端。还通过对西方发达国家先进的的农业保险的特征总结出一些农业保险制度特色，借鉴发达国家成功的经验来帮助发展我们国家的农业保险体系。国内很多前辈对于我国保险的发展现状与趋势与国外的农业保险都有过详细的研究。比如柏正杰在农业保险条例与我国农业保险发展中结合我们国家的具体国情对我们国家现阶段的农业保险制度做出分析总结，文章通过阐述对比得出结论，还提出一些合理化的建议。赵立娟的政策性农业保险发展的新制度经济学分析中具体分析罗列我国各个地区实行农业生

7、产保险措施。赵元凤的加拿大农业保险发展及其经验一以马尼托巴省为例、郭永利法国农业保险制度及经验与卿凤、鲍文的印度农业保险发展及其启示与充分的阐述了这三个国家农业保险的各种特征用以我国借鉴其宝贵的成功案例。庞国柱的当前农业保险发展急需解决的几个问题也是我们国家农业保险领域的重要文献。通过对上述文献的研究，并结合我国农业保险发展的实际情况，最终分析出我国未来农业保险发展趋势需要政府的大力的方针支持，从不断扩大农业保险覆盖面、落实国家强农惠农富农方针、完善农业保险补贴措施、组建农业保险的组织协调部门到最终制定农业相关的保险法律法规这五个主要方面来实施。一、农业保险的概念及意义农业保险是以农业及其相关

8、农作物为保险标的在其生长期间遭受自然灾害和灾害进行承保的保险，下面将从农业保险的起源及其分类和特点来进行系统化的了解。(一)农业保险的基本概述1 .农业保险的概念中国的传统农业一直强调风调雨顺，遇到不好的情况只能靠天吃饭，现在时代在进步，我们应该改变农业这一弱质的属性，引入保险体系减少农业生产的风险。所谓农业保险有着有两种不同的区别，承保标的是区分两者的重要依据。种植业和养殖业方面的保险是一方面，另外一种是指广泛的农业保险，涉及到农业生产的各个领域。2007年，中国保险监督管理委员会(下文称“保监会”)出台了农业保险统计制度，并在其中界定了农业保险的内涵，即农业保险和涉及农业保险的总和，即狭义

9、的农业保险概念。本文将按保监会要求结合农业保险实际来主要探讨狭义的农业保险。此外，农业保险的概念是在不断更新和完善的。社会的农业生产在不断的发展，相应的保险体系也要做出及时更新和补充。21世纪，我国现代农业有了与日俱增的发展，保险经营技术的提高，农业保险保隙的范围在不断扩大，使得保险公司开通了除常见的经济类作物的保险还有特定险种满足农业活动的需求。2 .农业保险的分类查阅资料总结了保险的种类如下。(1)按照农业生产的对象分类种植业保险。这部分指的是以农业种植为对象的保险，常见的庄稼小麦大豆等保险。林木保险：在从事林业生产劳动中用到的保险。养殖业保险:这部分指的是养殖动物用到的保险，如动物养殖的

10、疾病险等。(2)按照是否享受扶持政策分类政策性农业保险：这部分保险是有专项的政府资金进行补贴的，资金来源有地方资金和中央财政资金两中方式。商业性农业保险：商业性保险是指在从事农业生产过程中生产者根据自己意愿选择的商业保险。(3)按照保险责任范围分类单一风险保险:指只单一承保一种风险责任的保险，如森林保险火灾保险、水稻旱灾保险等。多风险保险：指承保多种可列明风险责任的保险，如水稻保险可承保风灾和冻灾等风险。一切险风险：指除了一些不保的风险以外，其他风险都可予以承保。(4)按保障程度分类成本保险：确定保障程度以生产投入为基础，以生产原始资本来确定保险金额的保险。在我们国家目前这是最普遍的农业保险，

11、范围覆盖广经济负担小是它受欢迎的重要原因。产量保险或产值保险：这是农业保险中比较细化的保险，重在保护农业生产的产值。(5)按保险标的所处生长阶段分类生产期农作物保险：产量保险是以实物计量；产值保险以价值计量，保险赔付比例是按照农业生产的具体减产损失来确定的。收获期农作物保险：即针对农作物后期生产过程期间所受灾害损失的一种保险。此外，农作物保险只有在临时加工场进行初步加工完毕之后才适用于财产保险。3 .农业保险的特点(1)农业保险的一般特征农业保险与其他保险性质一般相同，但又区别于一般商业保险和财产保险，具有其特有的特点。农业保险具有互利性。农业保险通过个人累积缴费利益共享的保险基本准则，将大家

12、一直交的保险费用作为共同保险基金，个人遇到保险赔付的时候启动该保险基金。农业保险具有扩散增益、风险转换和经济补偿的基本功能。农业保险还具有防灾防损职能，优于其他人身保险和财产保险。农业保险还体现在权利与义务相统一之上，只有缴费的用户才能享受相关的权益得到保险赔偿，而灾害补偿只是单方面转移。从法律上看，农业保险是合同行为，签订合同双方需根据合同履行义务。(2)与常见财产保险相比农业保险还有以下特性：标的生命性。标的价值的最终确定性。完整的农业生产中有很多不确定因素，比如农业产量，很难事先确定具体数字价值。标的的生命周期性。标的具有一定生命周期性，投保以及保险赔付必须正常的生产过程，不能背道而行。

13、标的的鲜活性。这是由于农业产品具有鲜活性。标的受损后的自我恢复性。自我恢复性增加了保险鉴定的难度，增加了工作量，很多时候需要进行二次鉴定。标的复杂多样。农业保险标的复杂多样，生命成长规律不同，自然灾害和意外风险发生时的抵抗能力也不尽相同，赔偿标准难以统一制定。除了标的外农业保险还具有地域性、季节性、专业技术性、高风险和高成本性和政策性等性质。(二)农业保险的意义农业保险的作用可以分为宏观和微观角度。4 .农业保险的宏观作用(1)农业保险可以最大限度的降低农业生产的风险，促进农业经济的安全性。农业保险的实施，当农业灾害发生时，可以利用保险途径得到保护和支持，是农业生产尽量实现连贯性，有利于保护农

14、业生产者的利益和农业经济的完善健康发展。(2)促进农业资源的合理使用，农业产品结构发生了一定的调整，促使国家农业发展目标更进一步。农业保险不仅是政府保护农业的一项方针措施，还可以作为调节农业经济的手段来调节农业资源的合理利用。(3)有利于强化农业生产稳定性，提高农产品的市场竞争力。在国际贸易组织规则的框架以内，农业保险可以作为特殊的财政补贴的，农业生产的风险降低了，生产的积极性就会提高，有利于提升我们的国际竞争力。(4)可以使得受灾后后续资金充足，使政府筹集资金压力减轻，由于农业保险的保费基本上由农民个人承担，有效地聚集社会资金规避农业风险突出体现了农业生产的合作性和团结性，从而很大程度上减缓

15、特大自然灾害下政府的救灾工作压力。(5)促使农民生活更有保障，改善农业生产体系。农业保险很大程度降低了农民从事农业生产的风险，压力的减小会让更多的人愿意从事农业生产。5 .农业保险的微观作用(1)促使农业生产中增强对自然灾害的应对能力。从预防灾害开始到灾害之后的赔付补贴可以有效降低自然灾害对农业生产的影响。(2)减轻农产品遭受损失后农民的打击，降低收入损失波动，农民可以凭借保险赔款快速恢复生产和生活。(3)充分保障了农业投资安全，保障农民在信贷与经济之间有一席之地。农业保险推动了农民大力投资农产品，进行农业再生产，进而提高农业经济地位。银行更大力地为农民放贷，减少灾后无法还贷的担忧。二我国农业保险发展现状(一)农业保险发展历程追溯到建国初期，我国农业保险已有了开端，政府性保险公司尝试推广农业保险业务。上世纪八十年代以来，农业保险再次恢复经营，并取得了较快进步。2003年，党的十六大以来，党中央政府就极度关注三农问题，保险体制的完善与推广也成了当务之急。十六届三中全会中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定提出要逐步建立完善的农业保险体系，自此我国的农业保险制度开启了新的篇章。2004-2012年连续9年中央一号防震措施及2006年国家政府下发的国务院关于保险业改革发展的若干意见(以下简称“国十条”)