建设工程担保制度解析.docx

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1、建设工程担保制度解析摘要由于市场调节的弊端和政府对市场监管的不力，我国建筑工程行业在快速发展的同时，随之产生了一系列的问题，如建筑工程质量不过关、拖欠工程款等。建筑工程担保作为建筑市场的减震器，对于推动建筑工程行业的发展具有重大的意义。建筑工程担保本质上属于债的特殊担保，担保人、被担保人和权利人之间存在复杂的权利义务关系。对于保证、抵押、质押、留置和定金五种担保方式在建筑工程担保领域也存在着各自的利弊，而目前不管是从应用范围还是从应用效果来说保证都是最好的选择。分析我国建筑工程担保制度的现状可以发现，该制度存在多方面的问题。针对这些问题，建议从担保主体、法律法规的完善和发展配套的建筑工程保险等

2、方面解决问题，使建筑工程担保制度健康发展。关键词：建筑工程担保制度;担保方式;担保公司ABSTRACTDuetotheshortcomingsofmarketregulationandthegovernmentspoorsupervisionofthemarket,Chinasconstructionindustryintherapiddevelopmentofthesametime,followedbyaseriesofproblems,suchasthequalityofconstructionprojects,suchasarrears.Constructionworksasashock

3、absorberfortheconstructionmarketisofgreatsignificancetothedevelopmentoftheconstructionindustry.Thereisacomplexrightandobligationrelationshipbetweentheguarantor,theguarantorandtherightholder,whichisessentiallyaspecialguaranteeofthebond.Therearealsoadvantagesanddisadvantagesfortheguarantee,mortgage,pl

4、edge,indwellinganddepositoffivekindsofguaranteemethodsinthefieldofconstructionengineeringguarantee,andnowitisthebestchoicewhetheritisfromtheapplicationscopeorfromtheapplicationeffect.AnalysisofthestatusquoofChinasconstructionprojectguaranteesystemcanbefound,thesystemtherearemanyproblems.Inviewofthes

5、eproblems,itissuggestedtosolvetheproblemfromtheaspectsoftheguaranteesubject,theimprovementoflawsandregulationsandthedevelopmentofsupportingconstructioninsurance,sothattheconstructionprojectguaranteesystemcandevelophealthily.KeyWords：Constructionprojectguaranteesystem;guaranteemethod;guaranteecompany

6、目录引言11建设工程担保制度的法律原理3Ll建筑工程担保制度的内涵31.1.1 建筑工程担保制度的含义与功能31.1.2 建筑工程担保制度的法律属性41.1.3 建筑工程担保制度的法律依据41.2 建筑工程担保法律关系构成41.2.1 建筑工程担保法律关系的主体41.2.2 建筑工程担保法律关系的客体51.2.3 建筑工程担保法律关系的内容51.3 建筑工程保证合同51.1 .1.建筑工程保证合同的法律特征51.2 建筑工程保证合同的法律效力62建筑工程法定担保方式及分析72.1 保证72.2 抵押72.3 质押72.4 留置72.5 定金82.6 五种法定担保方式法律适用性分析83建筑工程担

7、保制度存在的法律问题93.1 缺少合格的工程保证人93.2 工程留置权有待对相关法律明确立法933建筑工程约定担保与法定担保的具体规定有待完善法律93.4 业主支付担保的推进缺少配套法律法规104完善我国建筑工程担保制度的法律对策114.1 积极培育建筑工程担保主体114.1.1 制定工程担保公司的准入规则114.1.2 加强担保公司及担保人的信息114.2 完善建筑工程担保法律体系114.2.1 修改担保法，以适应市场经济的需要11422在建筑法增加有关工程担保条款，完善工程担保制度124.2.3 在招标投标法中完善工程担保制度125毕业设计（论文）装订注意事项146结论15参考文献16致谢

8、17建筑工程担保制度的法律问题研究引言改革开放之后，我国的建筑行业不管是在规模还是质量方面都迅速成长。在此过程中，暴露出许多问题，造成这些问题的原因有很多：法律法规不完善、政府部门监督不力、建筑企业技术能力不足等这都给行业前景造成了不利影响，阻碍了社会经济的发展。从现行的法律法规来看，担保法、建筑法和招标投标法等对这一制度都有所涉及，但是远没有形成完整的体系，缺乏可操作性。建筑工程担保制度的完善任重道远。国外建筑工程担保制度己经形成了完备的体系和配套措施，对建筑行业的发展起到了极大的促进作用。1791年，美国马里兰州议会通过关于施工留置权的法律，是现代工程担保的开端。1894年，赫德法案在美国

9、国会通过后予以颁布，该法案强制所有政府投资的公共工程必须实行保证担保。1935年的赫德法案则规定由承包商支付保证担保的价款。随后，建筑工程担保制度发展更为迅速，逐步构筑起完备的制度体系。研究建筑工程担保制度的专家对建筑工程担保的各个环节进行了深入研究。有的专家研究建筑工程担保制度的法律原理，对建筑工程担保制度的法律属性、法律依据和建筑工程法律关系的主体、客体及内容等问题进行了分析。有的专家研究建筑工程担保方式，分析保证、抵押、质押、留置、抵押在建筑工程担保领域的应用及其优缺点。有的专家主要研究建筑工程担保制度在实践过程中产生的各种问题并试图提出相应的解决办法。这都为建筑工程担保制度的发展提供了

10、理论依据，使其尽快得到完善。上世纪八十年代初我国才引入建筑工程担保制度的研究。学者的研究主要基于国外的建筑工程担保制度理论，结合我国的具体情况，对建筑工程担保制度的相关法律法规进行分析，从中找出问题所在。通过深入的调查研究，为我国建筑工程担保制度的发展提供依据。这一制度在国内的发展现状相对于国外还很滞后，研究工作需要继续进行。本文的研究方法有（1）文献查阅法。在论文的创作过程中，笔者查阅了大量文献资料。不仅向图书馆借阅相关书籍，还通过互联网搜索相关资料，追踪国内外最新研究课题和研究成果，对建筑工程担保制度的相关问题深入了解研究。（2）比较分析法。在查阅国内外大量文献资料的基础上，对国内外建筑工

11、程担保制度的起源、特征、基本模式和现状等多个方面进行比较分析，寻找中外建筑工程担保制度的差距，找到我国建筑工程担保制度的不足之处。（3）规范分析方法。本文试图通过研究我国建筑工程担保制度的法律规范找出问题所在，并对此提出自己的建议。（4）社会实践法。对国内的建筑工程担保制度的相关问题进行调查研究，得到大量一手资料，掌握这一制度的发展现状。（5）案例分析法。深入分析国内外典型相关案例，研究案例背后的实质。本文运用多种研究方法，对建筑工程担保制度多个方面的问题进行了研究，发现该制度存在的法律问题，通过对问题的深入分析，针对问题提出具有可行性的对策。目的就在于通过一系列的研究分析，为推动建筑工程担保

12、制度的发展完善提供一定的理论依据。深入研究建筑工程担保制度的相关法律问题对于完善我国建筑工程方面的的法律法规以及建筑行业的健康发展具有重要意义。第一，目前我国建筑工程方面的法律法规不够完善，给司法实践带来一定的困境。而研究建筑工程担保制度的相关法律问题，可以对这一领域的相关问题产生深刻的认识，推动建立健全合乎现状的建筑工程担保制度，为完善相关法律法规提供合理的立法建议。有了完备的法律体系也就为建筑工程担保制度的推进和发展提供了相应的法律依据。第二，质量问题一直困扰我国建筑工程行业发展，其原因主要在意建筑工程市场缺乏健全的信用担保机制，研究建筑工程担保制度的法律问题有助于诚信机制的建立健全，增强

13、相关人员的信用意识，建立公正有序的市场规范。第三，将担保制度引入建筑工程领域对遏制工程欠款问题、提高工程质量以及净化建筑工程市场具有重要作用，有助于建立公平公正、科学合理的市场竞争机制。第四，有利于政府转变职能，更好的引导建筑市场健康稳定发展。政府可以通过建筑工程担保制度对建筑工程市场进行调控，监督市场主体的行为，完善市场管理体系。1建筑工程担保制度的法律原理1.1 建筑工程担保制度的内涵1.1.1 建筑工程担保制度含义与功能担保物权的概念是指对债务人或者利益第三人的财物或权利的一种有限制的物权，是为了实现债权目标。在进行交易活动时，提交担保来防御风险的情况很普遍，建筑工程担保更是惯例。建筑工

14、程担保，是指依据法律规定，担保人按照建筑工程合同一方（即被担保人）的要求，向另一方（即权利人）作出书面保证，保证如果被担保人没有履行合同义务或者违反合同规定造成另一方损失时，由担保人代为履行合同义务或者赔偿损失的一种担保形式。建筑工程担保运用技术手段，保证合同双方按照合同履行义务，防范风险，维护建筑工程各方的权益。这一制度在控制风险维护各方利益的基础上，有效规范市场行为，进而可以维护市场秩序。建筑工程担保有利于解决我国普遍存在的豆腐渣工程和拖欠工程款等问题，有利于我国建筑业的长足稳定发展。其具体功能主要有以下几个方面：第一，保证合同双方履行合同义务。建筑工程担保最基本的功能就是保障合同的履行。

15、被担保人委托担保人并向担保人支付一定费用来防范合同履行过程中可能出现的风险。担保人要想获得最大收益，必须使自己的风险降到最低，这就要求担保人严格监督合同双方合理履行合同义务。如果被担保人不按合同约定履行，担保人的收益也会相应的减少。第二，保证建筑工程质量。我国建筑工程质量问题十分普遍，各种豆腐渣工程层出不穷。造成这种现象的原因众多，主要是建筑工程承包商不按合同约定，在建设过程中偷工减料，谋取不正当利益。权利人作为出资方，很难对其进行有效的监督。在建筑工程实施前，担保人可以排除专业素质较低甚至缺乏施工资质的承包商。担保人在建筑工程实施过程中可以起到监督履行，审查方案和保证工程质量的作用。第三，防

16、御市场风险，保证建筑业市场平稳发展。相比于其他行业，建筑工程市场的信用保障体系没有建立，缺乏合同意识，从业者专业素质低，行业行为难以得到有效规范。因此，建筑工程市场的风险也高于其他行业，更易遭受冲击，各方利益难以得到有效保障。建筑工程担保作为建筑市场信用保障体系的组成部分对于减轻市场波动造成的冲击，规范行业行为，保障建筑市场的平稳健康发展有重要的意义。第四，增强建筑企业竞争力，保障社会经济发展。我国建筑工程质量低下普遍存在，其中一部分原因就在于缺乏完善的建筑工程担保体系，建筑企业见利忘义，偷工减料。建筑工程担保可以通过担保人进行严格的监督，淘汰个别信用资质差的建筑企业，使真正专业资质强的企业得以发展，营造出健康向上的市场环境。由此