建设项目招标采购管理制度（含表格.docx

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1、招标采购管理制度招标采购管理制度一、范围1、本制度对招标采购过程中的权责划分、操作流程、审批权限进行了明确和规范，是开展招标采购工作的制度依据。2、本制度适用于公司所属项目开展的工程施工、咨询服务、材料设备、营销活动物料等招标采购业务，均可参照执行。二、术语和定义1、供应商供应商是指提供材料设备/劳务或其它专业服务的企业，包括施工总承包商、咨询服务、专业承包商、材料设备供应商等产品或服务类供应商，评价机制筛选出合格供应商,培养优秀战略供应商。2、 招采方式招采方式是指是指根据可供竞争的采购材料设备/劳务服务的供应商数量的多少而采取的不同采购流程。招采方式有招标、比价、直接委托、直接签署四种。三

2、、招采机构设置及职责1 .招标工作小组由董事长（可授权其它成员）、总经理、工程总经理、成本部、招采部、设计部、工程部、财务部负责人共同组成。招标工作小组：董事长（可授权其它成员）、冯建飞招标工作组员：王玉龙、崔广玉、陈宏、方保庆、杨芸、傅善宏特定招标小组组员：王振蕾与营销/销售等有关的招标郭海燕与办公用品、公司事务等有关的招标2 .招标工作小组职责：负责招标项目潜在投标人的资质预审、单位考察及评比、招投标文件的分析、评估，并对招标工作提出参考建议以供决策；对招投标工作全过程的监督、指导、检查、评估、考核等；按招投标全过程职责分工的有关规定，督促相关部门履行相关职责。3 .招标工作小组成员按公司

3、责权体系组成招标评审小组。4 .评审小组职责：负责招标文件及投标入围单位的审批、投标文件的评审、中标单位的审批。5 .设计部门职责5.1 参加招采计划、成本招采规划的制定，提供招标图纸与技术要求的完成时间；5.2 参加推荐及考察投标单位，并出具考察报告；5.3 负责编制、提供和评审招投标文件的技术标内容,主要是涉及技术方案、设计规范、材料样板等内容，具体内容详见采购依据职责分工、移交清单和标准；5.4 参加技术开标、询标、评标、踏勘、答疑及洽商等工作；5.5 参加招投标答疑会议，负责对与规划设计等相关的问题进行解答；6 .工程部门职责6.1 参加招标计划、成本招采规划的制定，提供工程开工时间等

4、关键节点要求；6.2 负责提出招标需求；6.3 参加推荐及考察投标单位，并出具考察报告，参与资格预审；6.4 负责编制、提供和评审招投标文件的技术标内容，主要是涉及施工进度、质量验收、施工界面、施工组织设计、安全文明措施等方面内容，具体内容详见采购依据职责分工、移交清单和标准；1.5 参加技术开标、询标、评标、踏勘、答疑及洽商等工作；1.6 参加招投标答疑会议，负责对与工程技术等相关的问题进行解答；7 .成本、招采部门职责7.1 1负责招标体系的标准化、制度化建设；7.2 对招投标工作中全部环节的合理性、合规性等负责；7.3 3负责成本招采规划的编制（成本）；7.4 负责组织协调整个招投标全过

5、程；7.5 负责组织协调各部门编制招标计划，并发起招标节点延误预警；7.6 负责召集召开招标启动会；7.7 负责组织候选投标单位的资格预审、考察，并进行汇总；7.8 负责提取和审核成本控制综合指标；7.9 负责组织拟定招标文件，编制清单、编制标底预算；7.10 负责组织合同洽商、合同法务审核及报价澄清；7.11 负责组织发标、答疑、开标、询标、评标等招标活动的全过程，负责过程文件的流转催办；7.12 12负责整理招标成果，组织定标评审会议，向工作小组汇报招标进展情况；7.13 13负责发出中标通知书；7.14 14负责组织商务谈判，根据授权签订合同（评审确定后合同）；7.15 15负责招标及投

6、标资料的整理和存档；7.16 16执行公司下发的成本、招采类文件。7.17 按招投标全过程职责分工的有关规定，履行相关职责。8 .财务部门职责8.1 1负责招标文件中关于付款条件的审核。8.2 负责相关费用、银行保函等的收取和退还工作；8.3 参加商务开标并做开标记录；9 .运营部职责9.1 参与招标体系的标准化、制度化建设；9.2 对招投标工作全过程的监督、检查、考核等；9.3 负责过程各部门对接、过程事项的跟踪催办；四、招标种类、范围1 .招标：正常情况下，所有发包项目均应通过内部招标的形式确定（对于政府或行业垄断原因而形成的行政事业性收费项目，可以特殊考虑，上报董事长审批确定）；2 .工

7、程招标的类别划分2.1 施工工程：总包、分包、工程类与配套类，包括不限于土方工程、基坑支护工程、桩基工程、建筑施工、门窗工程、幕墙工程、钢结构工程、装饰装修工程、室内水电工程、消防工程、人防工程、通风空调工程、燃气工程、热力工程、室外水电工程、污水处理工程、智能化工程、景观绿化工程等。2.2 材料设备类：包括不限于建筑与装饰材料、涂料、栏杆、水、暖、电气材料和设备、门窗、外墙保温、电梯、发电机及环保设备、水泵及供水设备、交通设施标志、停车场管理系统、康体设备、泳池设备、锅炉、水处理、中央空调机组等大型设备供应商等。2.3 工程监理：各阶段的施工监理（此项在成本科目中属顾问类，招标性质按工程类考

8、虑）。2.4 造价咨询：全过程造价咨询、分阶段造价咨询（此项在成本科目中属顾问类，招标性质按工程类考虑）。2.5 设计、勘察、营销、行政类：统一纳入本制度所述的招标管理体系，具体实施方法参照本招标制度（细则）。五、招标工作主要流程5. 1制定成本招采规划5.1.1 成本部应在编制每一版目标成本的同时完成成本招采规划的编制，成本规划的编制应兼顾目标成本的分配，原则上，成本规划金额合计不应超过目标成本合计的95%（不含土地成本，下同），每一级成本规划金额合计不超过该级成本科目金额的95%（土地等科目除外），招标采购阶段按成本限额（目标合同金额）为目标成本的90%（成本规划金额的95%）控制。标段划

9、分的合理性等因素，做到合理、准确、无遗漏、无重复。5.1.2 成本规划编制完成后，由成本部负责发起审批流程。5.2制定招标计划5.2.1项目全景招标计划：项目开工前（有条件的项目应前置到项目拿地前），成本、招采部门根据工程总体进度计划编制项目全景招标计划，；设计部根据需求，编制全部出图计划;计划报总经理、董事长审核批准，报运营部备案；5.2.2年、季、月度招标计划：1）年度招标计划：每年年底，由公司工程部、成本招采部、设计部共同编制下年度招标进度计划，经公司总经理批准后，报董事长备案；2 ）季度招标计划：每季度最后一个月中旬，由公司工程部、成本招采部、设计部共同编制下季度招标进度计划，各项招标

10、计划须有上季度招标项目完成情况总结，经总经理批准后，报董事长备案；3 ）月度招标回顾、招标偏离、下月招标计划：每月25日前.，由公司工程部、成本招采部、设计部共同回顾上月招标计划的完成情况，分析招标偏离情况、编制下月度度招标进度计划，经总经理批准后，报董事长备案，具体完成文件为月度招标工作简报及招标工作预警反馈表。5.2.3在项目实施过程中，应根据项目实际进度安排，及时调整各项招标工作计划，计划修正必须合理，要满足招标方案编制时间、招标工作时间和合理生产周期时间的要求；5.2.4招标计划需明确各项招标工作的节点、经办/责任部门、目标成本及具体要求。5. 2.5对于出现招标节点延误、遗漏的，成本

11、招采部负责查找、分析延误及遗漏原因，并及时向有关部门发出招标节点延误预警报告，研究制定补救措施，向运营部部备案。5.3招标需求的审核1）年度招标计划确定后，工程部负责组织提交立项申请，招标需求单，招标需求单包括招标范围、施工界面、图纸情况、工期要求、技术规范、检验验收要求、注意事项等，由工程部资料员负责内部流转，招标需求计划审批至总经理，报董事长备案；2）设计部门负责组织技术部分编制，具体工作内容：技术规范及技术要求、招标用图纸（施工图深度）、甲供材料设备品牌复核、材料设备封样、质量等级审核等；工程总组织相关部门审核确认签字后流转成本部；3）成本负责组织商务中清单部分编制，具体工作内容：报价要

12、求说明（含总体报价要求及说明、主材的报价要求、甲方认质认价和甲供材料设备取费办法（包括损耗率的报价要求）、投标报价中包括的各项费用的说明（包括利润、税金、管理费、配合费、材料涨价风险、不可预见费等）、汇总方式、计价方式、工程量计算规则、控制价等；工程总组织相关部门审核确认签字后流转招采部：4）招采负责组织具体招采事宜，具体工作内同包括：招标文件编制，基本组成应包括下：招标文件封面与目录、投标须知、合同条件、工程技术规范、工程量清单、投标格式等，并按照本制度执行整个招标，定标审批至总经理，报董事长备案。5. 4招标启动会在工程招标需求申请审批后，成本、招采应及时召集组织招标工作小组成员召开招标启

13、动会，并在会上向其他条线（工程、技发等）提出启动招标所需要求，讨论事项并形成会议纪要（当天完成）。5.5投标入围单位的产生、资格预审、考察5 .5.1：投标入围单位的产生：招采对投标入围单位的征询、归集后向招采小组书面汇报。6 .5.2资格预审：资质预审条件由合约召集组织工作小组相关成员，共同商定并汇总形成。预审条件包括但不限于以下内容：1）参与投标单位的资质、注册资金要求；2）参与投标单位的资产负债以及经营能力要求；3）参与投标单位近三年内的同类工程业绩承接情况要求；4）参与投标单位的拟派项目经理近三年内的业绩及能力要求等。5. 6.3参与资质预审的单位将相关的资质预审文件提交招标工作小组后

14、，由招采部负责汇总。经工作小组就其符合性进行审核后，组织是否决定考察。可根据项目的特性安排有针对性的资格预审与考察工作。6. 6.4考察1）对于需要进行考察的单位，由招采部负责组织考察，招标工作小组成员参加，考察人数原则上不少于三人且来自不同部门。2）考察内容一般包括：与潜在投标单位负责人面谈、公司办公场所考察、察看和核实投标单位的工商营业执照、经营资质证书、安全生产许可证、经营业绩等情况，就我方招标项目的大致情况、付款条件等重大合同条件交换意见，对类似工程的项目现场实地考察（含在建与已建项目）。3）招标工作小组人员需根据考察和资格预审情况，填写单位考察评分表。招采部根据汇总后的考察情况和资质

15、预审表决定拟邀请的投标单位，并向通过资质预审合格的单位发出投标邀请。5.6.5投标入围单位的确定1）投标入围单位的确定原则：经过考察与资格预审，在公司规模、经营能力、资质水平、同类型工程业绩、社会信誉、公众认知度、拟派驻项目经理及管理班子、对待招标工程重视程度均符合要求的情况下,结合与招标项目定位适配的情况,进行择优适配性选择确定。2）投标入围单位数量：如选择1家单位，首轮有效的回标单位需24家；末轮有效回标单位需23家；3）投标入围单位的审批：经招标工作小组讨论通过后的投标入围单位才能成为发标对象。5.7 招标文件的编制与审批5. 7.1招标文件编制部门：根据招标需求的内容，成本部负责组织编制招标文件，其中商务清单等部分由成本部负责编制；招采部负责汇总其他部门文件以及招标文件的编制；设计部分由技发部负责编制；工程部负责编制工期及质量要求、现场管理要求。1）招标文件组成招标文件基本组成应包括下：招标文件封面与目录、投标须知、合同条件、工程技术规范、工程量清单、投标格式。其中：AA、技术内容应包括：招标方公司简介；项目概况；招标范围和内容；图纸范围要求；招标范围在图中的界定；具体工作内容；技术规范及技术要求；合同界面的划分；招标用图纸（施工图深度）；甲供材料设备清单、甲指乙供材料设备清单、甲指乙供材料设备品牌范围名单、材料设备封样、检验