工业领域碳达峰工作方案.docx
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1、工业领域碳达峰工作方案为加快推进工业绿色低碳转型,有力有序有效做好工业领域碳达峰工作,根据工业领域碳达峰实施方案和关于做好碳达峰碳中和工作的意见的若干措施要求,结合实际,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,坚持系统观念,统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系,以重点行业碳达峰为突破,着力构建绿色制造体系,提高资源能源利用效率,推动数字化智能化绿色化融合,扩大绿色低碳产品供给,加快推动制造业绿色低碳转型和高质量发展。(二)基本原则统筹谋划,系统推进。坚持工业碳达峰与全社会碳达峰碳中和目
2、标愿景紧密结合,优化路径措施,统筹工业发展和低碳转型协调关系,稳妥有序推进工业领域碳达峰各项任务落实。突出重点,精准施策。突出重点行业、企业引领示范作用,带动各行业绿色低碳发展。注重区域协同、优化产业生态,坚持分行业分地区精准施策,推进行业间耦合链接,推动各行业梯次达峰。效率优先,源头把控。坚持效率优先,优化用能和原料结构,提升利用效率,推动企业循环式生产,推进减污降碳协同增效,持续降低单位产出能源资源消耗,从源头减少二氧化碳排放。创新引领,数字赋能。坚持创新引领,推进低碳技术工艺装备攻关和推广应用,提升绿色低碳技术供给能力,加快信息技术与制造业深度融合,提升企业数字化、智能化、绿色化发展水平
3、。政府引导,市场主导。坚持市场在资源配置中的决定性作用,完善以碳减排为导向的激励约束机制,引导市场主体积极参与碳达峰工作,以高质量的绿色产品服务供给,为全社会碳达峰提供有力支撑。(三)主要目标十四五期间,产业结构优化取得积极进展,能源资源利用效率明显提升,建成一批绿色工厂和绿色工业园区,研发、示范、推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术工艺装备产品,筑牢工业领域碳达峰基础。到2025年,规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降18%以上,单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度,重点行业二氧化碳排放强度明显下降。十五五期间,产业结构布局进一步优化,工业能耗强度、二氧化碳排放强度持
4、续下降,工业领域绿色低碳发展取得显著成效,在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力,基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系。确保工业领域二氧化碳排放2030年前达峰。二、重点任务(一)调整产业结构,构建低碳工业体系推动产业结构持续优化升级,坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展,大力发展绿色低碳产业。1 .进一步优化产业布局。强化碳减排对产业发展的引领作用,因地制宜推进石化等重化工业产能适度聚集,推进钢铁企业布局调整、改造升级。坚持高端化、绿色化、集约化,促进钢铁、石化企业兼并重组。稳步推进产能向可再生能源富集、资源环境可承载地区有序转移。以信息技术、高端装备、新能源新材料、医养
5、健康等新兴产业为引领,加快培育壮大新能源汽车、绿色环保等先进制造业集群,努力构建形成5+N的战略性新兴产业发展新格局。2 .坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。对高耗能、高排放、低水平项目实行清单管理、分类处置,严禁建设不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目;严把高耗能、高排放、低水平项目准入关,加强固定资产投资项目节能审查、环境影响评价,严格项目审批、备案和核准。科学评估拟建项目,对产能已饱和的行业要按照减量替代原则压减产能,对产能尚未饱和的行业要按照规划布局和审批备案等要求对标先进水平提高准入标准。3 .优化重点行业产能规模。落实国家相关产业政策,深入实施四上四压,对钢铁、地炼、焦化、水泥、
6、平板玻璃等重点行业实施产能总量控制,严格执行产能置换要求。实施重点行业产能过剩分析预警和窗口指导,深入分析存量、在建项目产能及市场供需状况,积极化解过剩产能。完善以环保、能耗、质量、安全、技术为主的综合标准体系,加强重点行业常态化监管,分类组织实施转移、压减、整合、关停任务,加快淘汰低效落后产能。4 .推动产业低碳协同示范。强化钢铁、石化化工、建材、纺织等行业耦合发展,推动产业循环链接,实施煤气热电多联供、钢焦化多联产、炼化一体化。全面落实链长制机制,实施标志性产业链突破工程,精准强链补链稳链,鼓励龙头企业联合上下游企业、行业间企业开展协同降碳行动,推动构建企业首尾相连、互为供需、互联互通的产
7、业链,加快产业链上下游及产业链之间绿色低碳发展。建设一批产业协同、以化固碳示范项目。(五)强化节能降碳,提升能源利用效率把节能提效作为满足能源消费增长的最优先来源,聚焦重点用能行业和重点用能设备,强化节能降碳,推进用能低碳化、智慧化、系统化。1 .调整优化用能结构。重点控制化石能源消费,努力增加清洁能源供给。持续压减煤炭消费,有序推进钢铁、有色、建材、石化化工等行业煤炭减量替代,稳妥有序发展现代煤化工,推动煤炭分质分级高效清洁利用。有序引导天然气消费,合理引导工业用气和化工原料用气增长。实施氢进万家科技示范工程,构建制储输用全链条发展的创新应用生态。推进光伏、风电、生物质等清洁能源多元化、协同
8、化发展,推动企业、园区就近利用清洁能源。2 .推动工业用能电气化。综合考虑电力供需形势,拓宽电能替代领域,在铸造、玻璃、陶瓷等重点行业,加快电窑炉、电锅炉、电动力设备等推广应用,加强对工业生产过程100ooC以下中低温热源进行电气化改造,开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代,扩大电气化终端用能设备使用比例,提升工业整体电气化水平。强化企业电力需求管理与响应能力,开展工业领域电力需求侧管理示范企业和园区创建,示范推广应用相关技术产品,优化电力资源配置。3 .加快工业绿色微电网建设。以就近大规模高比例消纳可再生能源为导向,强化区域内自主调峰,试点应用电力系统运行新模式。鼓励建设工业绿色微电网
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