任洪斌副主任在中央企业安全生产工作视频会议上的讲话.docx

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1、任洪斌同志在中央企业安全生产工作视频会议上的讲话2021年3月1日元明副部长，同志们：今天会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述、重要指示批示精神和李克强总理重要批示要求，认真落实全国安全生产电视电话会议和国务院安委会全体会议精神，总结2020年中央企业安全生产工作，分析当前安全生产形势和存在的问题，部署2021年安全生产工作。刚才树新同志传达了李克强总理重要批示、王勇国务委员批示和全国安全生产电视电话会议精神，应急管理部宋元明副部长作了重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、充分肯定2020年安全生产工作取得的成绩过去一年极不平凡、极具挑战

2、。面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂的安全生产形势，国资央企坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚决扛起安全生产工作责任，统筹抓好疫情防控和安全生产，深入开展安全生产专项整治三年行动。总体来说，顶住了多重风险的冲击，保持了稳中向好的态势，全年未发生重特大事故，涉及中央企业的较大事故连续两年两位数双下降。回顾一年来的工作，一些好的经验和典型做法值得坚持、值得发扬。一是持续强化安全生产责任意识。中央企业将安全生产与疫情防控、复工复产等同部署、同推进、同落实，持续强化安全发展理念，层层压实安全生产责任。有的企业将安全生产纳入巡视范围，对管理人员实施安全履职检查，建立了尽职免责、严

3、肃追责的机制。有的企业开展“一把手讲安全”活动，推动主要负责人带头学习安全生产知识，以上率下，形成全员重视、全员参与、全员自觉遵守规章制度的氛围。二是深化安全生产专项整治三年行动。中央企业把专项整治作为一项重大政治任务，全面动员、全面部署、全面推进。有的企业主要负责同志亲自宣贯部署，定期听取工作汇报，推进专项行动落实落细；有的企业成立工作专班，编制专项方案，定期召开会议协调推动；有的企业通过自评、巡检、“回头看”等手段，进行量化评价、排名，推动取得实效。三是全面加强安全风险隐患排查整治。中央企业积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做到隐患整改闭环管理。有的企业对各层级单位的生产

4、经营全过程进行危险因素辨识，将重大危险因素纳入集团总部重点监控清单。有的企业创新隐患整治形式，组织开展“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”等活动。四是扎实推进安全生产强基固本。中央企业把抓基础、练内功作为一项长期工作来抓，打牢安全管理基础。有的企业加大国际对标力度，传承与借鉴相结合，构建符合自身实际的安全生产管理标准和体系。有的企业着力加强基层建设，完善班组长培养使用机制，把安全生产工作层层落实到车间、班组和基层岗位。有的企业加强劳务人员管理，完善师徒带教制度。五是不断提升安全生产信息化水平。中央企业坚持以科技促进安全，大力开展安全生产技术改造，提升企业本质安全水平。中央企业

5、运用云计算、大数据、物联网、移动互联网技术，逐步建成覆盖集团、子公司，集综合管理、监测监控、预测预警、应急救援为一体的安全生产信息平台、智慧安全监控平台，并运用网络开展培训和检查，提升管理效能。一年来，中央企业安全生产战线的广大干部员工,迎难而上、沉着应对，为抗疫和抗洪抢险提供了坚强保障，有力支撑了中央企业高质量发展，有力维护了人民群众生命财产安全和社会稳定，得到了国务院领导的充分肯定。成绩来之不易，在此，我代表国资委党委，向同志们表示衷心的感谢和深切的慰问。二、正视中央企业安全生产面临的形势和问题进入新阶段、开启新征程，我们面对的形势错综复杂，可以预见和难以预见风险挑战明显增多。贯彻新发展理

6、念、构建新发展格局对安全生产工作提出了新要求、新任务。中央企业既要准确识变、科学应变,也要眼睛向内，正视自身问题。梳理分析“十三五”时期中央企业较大及以上生产安全事故（含灾害），突出表现为“四个比较集中”：一是行业比较集中。建筑施工、石油化工、煤矿和非煤矿山企业事故起数和死亡人数分别占总数的76%和84%o二是时间比较集中。5月、6月、7月和11月事故起数和死亡人数分别占总数的47%和58%o三是地域比较集中。西南地区、沿海地区发生事故起数和死亡人数分别占总数的46%和43%。四是类型比较集中。高处坠落、中毒窒息、火灾爆炸事故起数和死亡人数分别占总数的43%和41%。深刻剖析事故，特别是202

7、0年事故情况，我们要高度重视、高度警觉6方面问题:一是思想认识不到位。个别企业仍存在“重生产,轻安全”的倾向，口头上重视安全，工作中忽视安全,管理中以包代管、包而不管，以托代管、托而不管，存在重大安全风险。二是责任落实不到底。一些领导干部对安全生产高举轻放，说得多做得少，有的管业务与管安全脱钩,管生产与管安全脱链，有的上热中温下冷，基层单位安全责任不实、安全监管缺失，安全生产漏洞百出。三是制度执行不严格。一些作业现场随意更改工艺流程、施工方案，安全技术交底不严肃。一些基层单位人员，不遵循规章制度，有令不行、有禁不止，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。四是风险研判不深入。部分企业对生产作业中的安

8、全风险，极端天气造成的环境变化缺乏认识，个别企业对复杂地质条件勘察不仔细，对周边环境隐藏的风险辨识不到位，防范措施不实不细，致使人员伤亡和财产损失。五是教训吸取不认真。一些企业没有深入查找事故背后的深层次原因，没有及时堵塞管理漏洞；一些企业没有落实“一厂出事故万厂受教育、一地有隐患全国受警示”要求，没认真吸取别人的事故教训。六是工作作风不扎实。一些企业内部检查发现不了隐患，发现隐患不能跟踪整改，隐患排查流于形式;一些企业重预案轻演练，演练过程不严谨、不严肃，演练效果差，突发状况下现场人员应急处置能力差。以上6方面问题，反映出部分中央企业发展理念落实不到位、责任制落实不到位，夯实基础有差距、抓工

9、作的能力作风有差距。我们必须强化忧患意识、坚持底线思维，采取有力有效措施，推进安全生产形势持续稳定好转。三、扎实做好2021年安全生产各项工作今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，做好安全生产工作责任尤为重大。要以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树立所有事故都是可预防、可避免的思想认识，以遏制重特大事故、安全生产稳中向好为目标，以推进安全生产专项整治三年行动为主线，切实防范化解重大安全生产风险，全力保障人民群众生命财产安全，推动实现更为安全的发展。重点抓好六个着力。一要着力狠抓责任落

10、实。要深学笃用习近平总书记重要论述、重要讲话、重要指示精神，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢安全发展理念,以硬作风、硬责任、硬举措保障企业安全发展。要加强规划引领，研究制定企业“十四五”发展规划时，同步统筹考虑安全生产。要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，企业主要负责人是安全生产第一责任人，重点任务、关键环节要亲自上手、亲自推动，不当甩手掌柜；分管领导要担起担子，靠前指挥、靠前指导，抓早抓小抓实抓细；班子成员要真正做到管经营必须管安全、管业务必须管安全，管好自己的责任田。安全生产管理部门要硬起腰板，分解落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。这里特别提醒一下，

11、国有资本投资、运营公司试点企业，要探索符合企业自身实际的、有效的安全生产管理模式，确保安全生产的主体责任不悬空。今天，刑法修正案（十一）正式实施。明确规定,存在重大事故隐患仍冒险组织作业，未经批准或许可,擅自从事高危作业活动的将追究刑事责任。同志们，以前是发生事故才追刑责，现在不发生事故也会被追刑责，变得更加严格了。对此，我们一定要保持头脑清醒，一定要增强敬畏之心。二要着力攻坚专项整治三年行动。安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自作出的重大部署，今年进入集中攻坚期，中央企业要出实招、使实劲、求实效。要加强组织领导，牢牢把握“从根本消除事故隐患”这一重要指示精神，对工作再谋划、再部署、再安

12、排，推动行动走深、走实。要突出重点领域，建筑施工企业要在分包管理“顽疾”整治上下功夫，推动分包商管理从“结果追责”转向“过程管控”，实现管理全面受控；化工企业要在安全风险源头治理上下功夫，该关闭的要坚决关闭，坚决纠正资质证照不全还生产的非法违规行为。要加强检查督导，及时跟踪专项整治行动进展，推动隐患和问题彻底根治。三要着力排查治理安全风险隐患。中央企业要视隐患为事故，加大排查整治力度，把风险隐患解决在未发之时、成灾之前。要健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，建立安全隐患动态分析系统和监管服务平台。要对照事故防风险，吸取事故教训，强化硝化工艺、精细化工企业等高危风险管控，强化施工

13、作业现场和营地周边环境风险监测，强化瓦斯、水害、冲击地压等矿井灾害整治，打击现场人员“三违”现象，坚决做到安全措施不落实不生产、重大隐患不排除不生产。四要着力提升企业本质安全水平。中央企业要密切关注安全科技发展的新动向和安全技术与信息技术融合的新趋势，用科技解决好影响本行业、本企业安全生产的突出问题，努力打造本质安全型企业。高危行业要加快“机械化换人、自动化减人”，推进煤矿灾害治理、尾矿库治理、化工智能化改造等重大安防工程建设。要积极探索“5G+安全生产”，提升风险评估、监测预警、应急管理的信息化、智能化水平。五要着力增强灾害事故防范能力。中央企业要加强灾害预警，密切关注大风寒潮、雨雪冰冻、凌

14、汛、地震等各类灾害信息，研判生产作业现场环境、气候特点，做好应对防范。要健全完善与地方政府及应急、卫健、气象等部门的协调应对机制，确保信息渠道畅通，预案有效衔接。要推进应急能力建设，强化应急力量，加速技术赋能，强化应急演练，防止盲目施救导致伤亡扩大，切实提升灾害预警和事故防范能力。六要着力改进作风抓落实。一分部署，九分落实。再先进的理念和意识，再完善的措施和手段，如果不能落到实处，都是纸上谈兵。要求真务实、真抓实干,善于发现问题、敢于较真碰硬、勇于破解难题，防止流于口头、浮于表面，做到责任落实到底、风险隐患见底、问题整治彻底。要立戒形式主义、官僚主义，坚持问题导向、目标导向，不开不起作用的会，

15、不发上下一般粗的文，不做只留痕无实效的事，不搞既发现不了问题、又解决不了问题的检查！总之，希望安全生产战线上的同志们严字当头、实字落地，形成带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的良好局面，以好的作风推动安全生产持续稳中向好。最后，就近期安全生产工作我再强调三点：一是要抓好节后复工安全生产。要科学制定复工方案，严格安全检查，全员开展教育培训，防范”假日综合症”带来的风险，坚决做到不安全不生产。二是要毫不放松抓好疫情防控。国内疫情防控要抓好常态化防控措施落实落地，确保不出现集聚性疫情。海外疫情防控要做实做细“两稳”工作，加强预防、治疗、生活“三个保障”，努力实现“两争两保”。三是要做好全国“两会”期间的安全保障。相关企业要加强监测预警和协调，周密安排部署，切实做好煤电油气运输通信保障。同志们！防控安全风险、防范遏制事故是一项长期艰巨任务，安全生产工作必须持续发力、久久为功。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，踏踏实实、一步一个脚印抓好安全生产工作，以优异的成绩迎接建党100周年！