01青白江区十三五规划.docx

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1、成都市青白江区“十三五”水务发展规划(20162020 年)中国电建POWERCHINA中国水利水电第七工程局有限公司Sinohydro engineering bureau? co. , ltd二0一六年四月-成都目录目录I前W11.发展厘础和发展环境3一、“十二”期间水务发展主要成效3（-）实施“兴水”战略,促进农业快速发展。3（二）实施“供水战略,促进城乡统筹发展。4（三）实施“节水”战略,促进水资源可持续利用。5（四）实施“净水”战略,促进水生态环境改善。6（五）实施“治水”战略,促进防汛减灾能力提升。7（A ）深化水利改革,提升水务发展活力。7二、“十三五”期间水务发展环境9（-）“

2、十三五”期间水务发展的机遇。9（二）“十三五”发展制约因素。102 .十三五.水务发展总体思路13一、指导思想13二、基本原则13（-）坚持保护为主,防治结合。13（二）坚持统筹兼顾,合理安排。14（三）坚持因地制宜，以点带面。14（四）坚持民生优先，共建共享。14（五）坚持政府主导，社会参与。14（七）坚持上下协调，左右衔接。14三、发展目标15（一）“兴水”目标。15（二）“供水”目标。15（三）“节水”目标。16（四）“净水”目标。16（五）“治水”目标。16（六）水务体制机制改革进一步深化。163. 重点建设任务18一、兴水惠民，构建高效领先的水利设施配套体系18（一）加快灌区续建配套

3、和节水改造。18（二）实施高效节水灌溉工程。18（三）提升山丘区抗旱能力。19（四）优化相对贫困村水利工程建设。19（五）建设农田水利监管信息系统。20（六）实施水土流失治理。20二、全域供水，加快完善安全优质的城乡供水保障体系20（二）完善城乡一体化供水保障体系。21（三）推进供水水质监管系统建设。22（四）加强供水监管,提升服务水平。22三、节水优先，建立高效集约的节约用水管理体系22（-）22（二）提升重点领域用水效率。23（三）迎接青白江节水型社会检查验收。23（四）培养公民节水意识。24四、加快净水，塑造和谐生态的城乡水环境体系24（一）加快污水处理厂网建设。24（-）加快推进农村新

4、型社区和农民集中居住区污水处理设施建设。25（三）实施黑臭河渠和黑臭水体治理。25（四）加强农村水生态环境综合整治。26（五）开展河湖水系生态修复。26（六）加强湖泊湿地生态修复。27（七）强化水环境治理。28（八）实施滨水城镇景观节点打造。28五、稳步治水，构筑完备可靠的防汛减灾安全体系29（一）建立全河道防洪治理体系。29（二）分类推进海绵城市建设。30（三）实施山洪沟防洪治理。30（四）推进防汛抢险应急能力建设。31六、科学管水，形成良性发展的新型水务制度体系32（一）深化水行政管理体制改革。32（二）推进水资源管理体制改革。32（三）推进水务投资供给侧改革。33（四）深化水务工程建设与

5、管理体制改革。34（五）创新农村及基层水务机制。34（六）强化水务法治建设。35（七）强化规划管理。354.0设计划及投资筹措365 .保障措施37一、强化组织领导37二、强化责任分工37三、强化资金保障37四、强化科技保障38五、强化人才保障38六、强化项目支撑39七、鼓励公众参与39-XX. =_刖 水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利，除水害， 事关经济发展、社会进步和生态文明建设。水务是经济社会发 展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统, 具有很强的公益性、基础性、战略性。“十二五”期间，在区委、 区政府的正确领导下，青白江区水务工作紧紧围绕“五水共治” 主线，大力

6、推进水务设施建设，不断提升水务服务水平，水利 投资持续稳定增长，依法治水能力进一步提升，水利改革不断 深化，水利发展取得明显成效，为全区经济社会发展提供了坚 实的水务保障，为改善民生、提升人居环境作出了积极的贡献。 但近年来，随着城市化进程加快、人口增加、经济发展迅速， 出现了河道水污染加剧以及河流生态整体恶化等各种水问题， 已经直接影响到全区的经济可持续发展和区域环境质量，推进 水务发展、补足水务短板已成为青白江区可持续发展的现实迫 切需求。“十三五”是青白江区全面深化改革、全面建成小康社会、全 面推进依法治区和基本实现现代化的攻坚时期，也是有效破解 新老水问题、完善水安全保障体系的关键时期

7、。科学编制青白 江区水务发展“十三五”规划，对于全面贯彻落实坚持创新、协调、 绿色、开放、共享发展理念，推动青白江区水务工作由传统水 务向现代水务、可持续发展水务转变，具有十分重要的意义。 全区水务工作将紧紧围绕习总书记“节水优先、空间均衡、系统 治理、两手发力”治水新思路，系统协同推进水生态文明建设， 统筹做好水资源节约、水生态保护修复、水环境治理与水灾害 防治，努力实现水务发展与城市转变经济发展方式相结合，有 力推动全区水务发展。受青白江区水务局委托，我公司承担了成都市青白江区“十 三五”水务发展规划的编制工作。在接受委托后，公司迅速成 立了青白江区“十三五”水务发展规划编制组，聘请了省内

8、水利著 名规划专家作为资深技术顾问，在完成了青白江区资料收集和 重点调研的基础上，形成了成都市青白江区“十三五”水务发展 规划。本报告是在青白江区水务局的具体指导下编制完成的。 在编制过程中得到青白江区水务局各部门的大力支持和协助， 在此表示深深的感谢！1.发展基础和发展环境一、“十二”期间水务发展主要成效“十二五”期间，在区委区政府的领导下，在省市水利部门的 关心和支持下，青白江区水务工作紧紧围绕全区经济社会发展 大局，进一步深化水务机制体制改革，着力提高饮用水质量、 改善人居水环境、保障防汛水安全、严格水资源管理、强化公 共服务，为服务全区经济社会发展、民生保障、人居环境改善 做出了重大贡

9、献。“十二五”期间，青白江水务事业发展累计完成 建设投资10.16亿元。其中，整治渠道496公里，新增灌溉面 积2400亩，建设节水灌溉面积14250亩，新建蓄水池650 口 , 新增供水量13万m3 ;整治山坪塘365座，恢复蓄水能力110 万m3 ；新建人工湖22个，总库容300万m3 ;城市日供水能力 增加到14万吨，建设供水管网总长1297公里，解决了 13万农 村人口饮水不安全问题；新改建污水处理厂2座，全区污水处 理厂日处理能力16.93万吨，市政排水管渠总长605.3公里； 治理河道总长7公里；累计治理水土流失面积达40%o具体投 资详见下表。“十二五”期间青白江水务发展投资汇总

10、表单位：亿元分类兴水供水节水净水治水合计投资额2.540.910.645.70.3810.16(-)实施“兴水”战略，促进农业快速发展。围绕我区大力发展现代都市农业思路，结合幸福美丽新村 建设，共计投资25372万元，全力推进农田水利基础设施建设, 提高农业综合生产能力。一是投资600余万元，完成东干渠整 治，极大解决十几年来毗河以南农业灌溉困难问题。二是投资 1.6亿元，在清泉、姚渡、福洪等乡镇实施33项农田水利工程, 共计整治渠道496公里、整治堰塘356座、新建蓄水池104 口 , 进一步改善水利基础设施条件。三是投资1937万元，整治渠道 122公里、新建人行桥12座，渠系建设物72处

11、，微喷灌面积 100亩，进一步促进产业结构的调整。四是投资2454余万元， 在人和、福洪等乡镇，新建百湖工程”3座人工湖，新增蓄水面 积128亩，新增蓄水量36万立方米，为龙泉山脉植被恢复和经 果林发展提供了用水支撑。五是投资4381万元，实施山丘区抗 旱能力提升工程建设，整治山平塘363 口、石河堰62处，新建 蓄水池570 口，整治渠道4.079公里。“十二五”期间，全区新增 有效灌溉面积2400亩，新增节水灌溉面积14250亩，大中型 灌区骨干工程配套率达到90% ,高标准实现全域灌溉的各项指 标。（二）实施“供水”战略，促进城乡统筹发展。“十二五”期间，我区围绕宜人和谐幸福区发展战略，

12、共计投 资9125万元，加快建设城乡供水工程，保障城乡供水可持续发 展。一是投资12万元，完成全区供水规划编制，为全区供水工 程建设提供了科学依据。二是投资1041万元，完成饮用水源地 一级保护区建设，构筑土石护岸2240米、防洪堤2240米、排 水渠2240米，设置界标牌10块，修建应急事故池8处，进一 步促进饮用水源可持续利用。三是投资7000万元，实施“十二 五”农村饮水安全及结余资金工程，完成IOoOo余户农村自来水 入户安装工作，入户安装率达100% ,实现城乡统筹，全域供水。 进一步解决农村饮水不安全问题。四是投资72万元，完成农村 饮用水水质安全检测中心建设，进一步健全农村饮水水

13、质监测 体系，实现了城乡供水满覆盖，用水安全得到有效保障。五是 投资IOOO余万元，完成青白江区供水现代化工程建设，拆迁重 建闸房5处，更换启闭设备7处，合理调配区域用水，进一步 优化用水结构。( )实施“节水”战略，促进水资源可持续利用。围绕“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”发展思路, 充分发挥水资源管理红线的刚性约束作用，以列入全省首批“省 级节水型社会重点县”创建为契机，全面推动节水型社会建设， 推进绿色低碳发展。一是大力实施农业节水。共计投资6410万 元，实施2011-2015年规模化节水灌溉增效示范项目等5个节 水灌溉项目，恢复和改善灌溉面积5.39万亩、新建微喷灌系统 1

14、098亩。灌溉水有效利用系数提高到0.54。同时在福洪镇“洪 福台湾农业庄园”启动首个节水灌溉智能管理系统项目建设，转 变传统漫灌方式，实现农业的优化配水、合理调度及高效用水。 二是大力实施工业节水。引导玉龙化工、攀钢板材等14家区内 企业使用节水新技术、新设备、新工艺，提高工业用水效率。 万元工业增加值用水量由原来的74.5立方米，降低到58立方 米，工业用水重复利用率达94.6%o三是大力实施生活节水。 出台青白江区节约用水管理办法、青白江区非居民计划 用水管理办法，严格用水总量控制。全面普查全区供水管网, 进一步降低管网漏损率，2015年全区管网漏损率低于14%。加 强节水器具的推广使用

15、，我区节水器具普及率达到98%以上。 积极探索建立以节水为核心的阶梯水价形成机制，利用价格杠 杆引导节约用水。（四）实施“净水战略，促进水生态环境改善。围绕实施“净水”发展战略，共计投资56700万元，推进水 环境综合治理，提升城乡生活品质。一是投资225万元，完成 557.5km排水管网普查，并在全市首先采用地下机器人，对病 害管网进行地面可视检测，接除传统管网管理弊端，为排水管 网运行、养护等提供科学数据支持。二是投资1亿元，完成羊 叉河、绣川河等21条黑臭河渠综合治理工程，新建小型污水处 理设施10座，治理下河排口 852处，实现了 “全线截污，水质 明显改善”目标。三是投资475万元，开展水环境治理工作，共 计清理河渠垃圾687吨、清捞漂浮杂物等5545吨，提升水环境 质量。近两年来，我区城乡环境治理测评位列全市二圈城前茅。 四是投资3亿余元，完成第二污水处理厂及配套管网建设。加 强9座污水处理厂的运行管理，提高污水处理率。投资1.6亿余 元，完成区污水处理厂的技改工作，并顺利通过省市环保验