重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案.docx

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1、重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案(20232027年)为深入贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设系列重要指示精神，全面落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要，加快落实市委六届二次全会精神，引导全市各级各部门在推动成渝地区双城经济圈建设上干出新业绩，加快建设社会主义现代化新重庆，结合我市实际，制定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆工作作出的系列重要指示批示要求，增强历史担当、保持战略定力，聚焦“两中心两高地”战略目标，按照市委关于把成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”和全市工作总抓手

2、总牵引的决策部署，全市域融入、全方位推进，奋力推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，聚力形成更多具有重庆辨识度的标志性成果，争当西部地区高质量发展排头兵，打造具有全国影响力的科技创新基地，勇当内陆省份改革开放探路先锋，加快建设高品质生活示范区，更好服务国家区域发展大局、内陆改革开放大局、长江经济带绿色发展大局、促进共同富裕大局。二、重点任务(一)实施提升主城都市区极核引领行动。主城都市区是我市国家中心城市建设的主要承载地，是新型城镇化、新型工业化的主战场。到2027年，基本建成现代化国际大都市，发展能级和综合竞争力中西部领先，地区生产总值超过3万亿元，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提高到

3、26%,服务业增加值占地区生产总值比重提高到54%,常住人口达到2200万人，常住人口城镇化率超过80%,初步建成创新之城、开放之城、便捷之城、宜居之城、生态之城、智慧之城、人文之城，加快形成具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。1增强国家中心城市核心功能承载能力。以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市，增强国家中心城市国际影响力和区域带动力。实施中心城区强核提能级行动，优化中心城区功能布局，充分发挥国家级开发开放平台的支撑作用，高标准建设两江新区、西部(重庆)科学城，支持中心城区各区集成集聚产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，瞄准创

4、新链产业链价值链高端，加快集聚国际人才、全球资本等高端要素，打造联通全球、辐射内陆的高端要素集聚地。实施主城新区扩容提品质行动，进一步强化主城新区各区城市综合承载能力，加快产业集聚、人口吸纳、城市功能提升，建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的现代化郊区新城。支持涪陵、永川、合川、恭江一万盛等优势区域提升产业能级，建设区域交通枢纽、商贸物流中心、公共服务中心。实施现代都市功能新场景示范工程，拓展提升城市功能名片，打造城市高端功能集中承载地、展示地。2.打造新型城镇化新型工业化主战场。加快城市更新，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，滚动实施112个城市更新试点示范项目。加强城市地标性建

5、筑整体塑造，系统开展“两江四岸整体提升，建成100公里滨江公共空间，持续推进城市内涝治理，加快城市燃气管网更新改造，强化城市公共供水管网漏损治理和供水质量管理，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。强化主城新区产业配套功能，立足特色资源和产业基础，主动承接中心城区产业转移和功能疏解，推动制造业差异化、规模化、集群化发展，建设成渝地区先进制造业协同发展示范区，支持创建国家高新区和市级特色产业基地，围绕细分行业联动培育一批千亿级、五百亿级特色产业集群。支持园区优化整合、提档升级。3建设辐射力带动力强劲的动力源。梯次推动主城新区与中心城区功能互补和同城化发展，提速建设同城化通道，打造轨

6、道上的都市区。畅通璧山、江津、长寿、南川联系中心城区通道，率先实现同城化。加快推动广安全面融入重庆都市圈，着力打造重庆都市圈北部副中心。推动中心城区教育、医疗等公共服务向主城新区延伸共享。加快川渝高竹新区、合（川）广（安）长（寿）协同发展示范区等毗邻地区合作平台建设，聚力推动成渝地区中部崛起、渝东北川东北一体化发展和川南渝西融合发展。依托高速铁路、城际铁路等交通廊道，全面提升与周边地区协同发展能级和水平。4 .强化城市规划统筹。加强市级统筹，兼顾经济、生态、安全、健康等多元需求，增强城市形态、风格、气质协调性，科学布局基础设施、科技创新、开放平台、公共服务等跨区域、牵引性强的重大功能设施，促进

7、片区开发、项目建设进度时序统一、形成合力。强化主城都市区各区规划实施，适度有序向各区下放经济社会管理权限，推动各区围绕基础设施建设和产业协同、创新协同、改革协同等领域加强合作，引导各区探索建立跨区域重大工程项目、重大平台利益共享和成本分担机制。坚持“亩均论英雄”，建立以人口集聚为导向的资源要素配置机制，推动财政资金、建设用地等资源要素向人口和产业集聚多的区域倾斜。（二）实施建设现代基础设施网络行动。现代基础设施建设是我市经济社会发展的重要支撑，对畅通国内大循环、促进国内国际双循环具有重大意义。到2027年，以提升内联外通水平为导向，统筹发展与安全的现代基础设施布局、结构、功能和发展模式显著优化

8、，互联互通、智能绿色、管理协同、安全高效的现代基础设施网络基本形成。5 .建设国际性综合交通枢纽城市。打造世界级机场群，着力提升国际航空门户枢纽能级，开工建设重庆新机场，江北国际机场T3B航站楼及第四跑道建成投用，机场旅客吞吐能力达到8000万人次，货邮吞吐能力达到120万吨，国际（地区）航线达到115条，通达超过80个全球主要城市。加快建设铁路大通道，米字型高铁网基本建成，成渝中线高铁、渝昆高铁川渝段、渝湘高铁重庆中心城区至黔江段等项目建成投用，提升沪汉蓉铁路货运功能，完善货运通道“三主五辅”布局，推进铁路专用线等货运设施建设，实现高铁运营里程突破1900公里、铁路网总规模达到3700公里。

9、加密提质公路网络，“三环十八射多联线”高速公路网加速成型，高速公路通车里程超过5000公里。加快建设长江上游航运中心，积极推进三峡水运新通道启动建设，有力提升长江黄金水道能级和嘉陵江通航能力，构建以港口为枢纽的多式联运体系，基本建成“一干两支六线”高等级航道网和“三枢纽五重点八支点”现代化港口集群，港口货物吞吐能力达到2.5亿吨。6.打造级配科学的城市智慧交通系统。实施“1000+”城市轨道交通成网计划，接续实施轨道交通第四期、第五期规划项目，中心城区形成环射+纵横”轨道交通网络，建成璧铜线以及中心城区至永川、南川等市域铁路，主城都市区1小时交通圈和通勤圈基本建成。推动主城都市区骨架路网一体互

10、联，着力构建快速路、主次干路和支路级配合理的城市道路体系，有效改善城市道路交通微循环，打造安全、连续、舒适的慢行系统，提速建设两江新区一长寿区快速通道，加快推进白市驿隧道、宝山大桥、科学大道九龙坡段、三纵线柏树堡立交至北环立交段改造项目建设，中心城区基本建成五横六纵一环六联络”快速路网结构，累计通车里程超过7300公里。积极推进现代化智慧城市交通治理,提升路桥隧设施智能感知、智慧管理水平，建设一批智慧停车场，建立城市交通信号联动、公交优先通行网络及控制系统，基本建成成渝“智行走廊”。7.构建多元现代的能源保障体系。加快推进电源电网建设，基本解决能源短缺问题。构建绿色低碳的新型电力系统，建成川渝

11、特高压主网架、闻三电入渝工程，优化市内500千伏目标网架，加快合川双槐电厂三期、天然气发电等市内支撑电源项目建设，市内电力装机规模超过4000万千瓦，市外来电最大输送能力达到1900万千瓦，全市最大电力负荷和全社会用电量分别达到3925万千瓦、I860亿千瓦时。构建内畅外联的天然气供应网络，以涪陵国家级页岩气示范区为引领，推动南川、泉江、武隆等区块页岩气增储上产，推动梁平、忠县等重点区域万亿立方米页岩气勘探开发，加密主城都市区输气管网，补齐渝东北、渝东南管网短板，天然气年产量达到200亿立方米左右，城镇居民气化率超过99%o构建稳定多元的煤炭、成品油供应网络，畅通“北煤入渝”运输通道，优化成品

12、油储运设施布局，形成铁路+”水潺管1+”多式联运煤炭、成品油运输体系，煤炭、成品油年供应能力分别超过5000万吨、IlOO万吨。构建灵活高效的能源储备调峰体系，建成某江蟠龙、云阳建全抽水蓄能电站，铜锣峡、黄草峡储气库以及中航油西南战略储运基地，抽水蓄能电站装机达120万千瓦，储气库工作气量超过40亿立方米，成品油仓储库容超过150万立方米，煤炭储备能力超过800万吨。深化能源领域体制改革，高标准建设国家级石油天然气交易中心、川渝一体化电力辅助服务市场，推进绿电交易，持续提升能源要素保障效能。8.建立高效安全的水利基础设施体系。加快打造重庆水网，力争开工川渝东北一体化（重庆中部）、渝南水资源配置

13、等水网工程，加快藻渡、向阳、跳蹬等大中型水库建设，全面建成渝西水资源配置等重大水利工程，新增年供水能力5亿立方米以上。稳步提升城乡防洪能力，基本建成长江上游干流重庆段防洪达标治理工程，完善主要支流、中小河流防洪薄弱环节治理，力争中心城区防洪能力全面达到100年一遇标准，全市5级以上江河堤防达标率达88%以上。加快中型灌区续建配套与节水改造，大力发展数字灌区。加快推进城乡供水一体化和农村供水规模化发展，有效提高城乡供水保障和抗旱应急能力，创建国家节水型城市。加快构建智慧水利平台，推进水利资源共享、调配、监管一体化。（三）实施构建现代化产业体系行动。构建现代化产业体系是我市建设具有全国影响力的重要

14、经济中心的重中之重。到2027年，支柱产业转型升级取得重大突破，战略性新兴产业规模大幅提升，产业数字化纵深发展，数字产业化持续提速，新兴数字产业加快布局，国家重要先进制造业中心、西部金融中心、成渝现代高效特色农业带建设迈出重大步伐，市场竞争力强、可持续的现代化产业体系加快构建，保障全国产业链供应链安全稳定战略备份作用显著增强，力争制造业占地区生产总值比重达到28%,数字经济增加值占地区生产总值比重超过50%9推动制造业高质量发展。建设智能网联新能源汽车、高端电子两大万亿级优势产业集群，智能网联新能源汽车产销量占全国比重达到10%以上。培育形成智能家居终端、智能安防终端等百亿级新型智能终端产业，

15、功率半导体、液晶面板产量迈入全国前三。升级打造智能装备、先进材料、绿色食品、现代轻纺、生物医药、新能源制造业等千亿级特色产业集群。聚焦科技前沿，以国家重大专项和试点示范为牵引，引进培育若干龙头企业，构建创新创业生态，积极布局人工智能、生命科学、卫星互联网:绿色低碳、光电子等若干高成长性未来产业集群。Kl促进数字经济创新发展。加快全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设，布局完善新一代信息基础设施，有序推进传统基础设施智慧化升级，5G网络实现城镇和重点场景全覆盖，重点算力设施算力突破100OPo促进产业数字化，聚焦制造业数字化转型发展，实施中小企业数字化转型专项行动，实施“一链一网一平台，试点示范

16、，加快国有企业“智改数转”步伐，新建50个智能工厂和500个数字化车间。建设中小企业数字化转型公共服务平台，分行业制定中小企业数字化转型指南，加快推动中小企业“上云用数赋智”。聚焦“云联数算用”要素集群和“芯屏端核网”全产业链，实施“满天星”计划，带动软件和信息服务业营业收入达7000亿元，“芯屏端核网产业规模达到1.4万亿元。提升数字安全水平，推进鲤鹏计算产业生态重庆中心建设，高水平建设国家网络安全产业园区（成渝），网络安全产业规模年复合增长率超过15%o建立数据安全管理制度，完善重要数据灾备中心功能，建设联合异地灾备数据基地。完善数据要素布局结构，激活数据要素潜能，促进公共数据共享开放和商业数据开发利用。深入推进国家区块链创新应用综合试点，促进全市区块链技术应用和产业生态健康有序发展。11.构建优质高效服务业新体系。基本建成西部金融中心，金融机构创新活力不断增强，金融开放程度显著提高，金融集聚力辐射力带动力显著提升，金融服务实体经济