河南省加快实施物流拉动打造枢纽经济优势三年行动计划（2023—2025年）.docx

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1、河南省加快实施物流拉动打造枢纽经济优势三年行动计划（20232025年）为贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实推动枢纽经济扩规模上台阶，结合我省实际，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，以推动交通区位优势加快向枢纽经济优势转变为目标，以实施物流拉动、提升交通优势、壮大枢纽产业、做强平台经济、打造消费中心为抓手，着力优化发展布局、加强载体建设、壮大市场主体、强化示范引领，促进“流量”变“留量”，全力推动枢纽经济提速提质发展，打造具有国际影响力的枢纽经济先行区，为

2、加快现代化河南建设提供坚实支撑。（二）发展定位。立足交通和物流枢纽优势，挖掘产业和市场潜力，坚持贸工结合、以贸促工、以工强贸，发展交通枢纽、生产服务、商贸服务、内陆口岸、智慧平台等类型的枢纽经济，构建布局合理、特色鲜明、活力强劲的枢纽经济发展格局。L打造枢纽经济核心动力源。支持郑州立足国家中心城市定位，围绕国际性综合交通枢纽、国家物流枢纽、国际消费中心城市建设，发挥航空港区、河南自贸区等战略平台叠加优势，承接国家枢纽体系及重大生产力布局，增强全球高端资源要素配置能力，打造具有全国乃至国际影响力的枢纽经济发展标杆城市。2,构建枢纽经济区域增长极。支持洛阳、南阳分别围绕中原城市群和省域副中心城市建

3、设，拓展全国性综合交通枢纽功能，吸引要素资源加快集聚，提升对周边地区辐射带动能级，打造全国重要的制造业、农产品供应链中心和文化旅游消费目的地。支持商丘、安阳、三门峡等地依托国家和区域物流枢纽建设，强化跨省交通对接、功能衔接、产业链接，大力引聚陆港偏好型产业。支持周口、信阳等市依托内河主要港口和物流枢纽建设，畅通内陆出海通道，发展铁水、公水联运，大力引聚港口偏好型产业。3.增强枢纽经济多点支撑。支持其他具备条件的地方立足自身产业、市场、区位优势，因地制宜引导关联产业集聚发展，积极融入全省枢纽经济发展体系。（三）主要目标。到2025年，全省枢纽经济发展成效显著，交通、物流、产业、城市融合发展水平大

4、幅提升，初步建成具有国际影响力的枢纽经济先行区。交通物流枢纽能级更高，航运、航空“两航”建设成效显著，高铁、高速“两高”网络更加优化，综合交通网规模达到30万公里以上，社会物流总额突破20万亿元，物流行业总收入突破1万亿元。枢纽偏好型产业规模更大，培育形成电子信息、新能源汽车、新材料等10个以上千亿级枢纽偏好型产业集群，全省枢纽偏好型产业规模突破2万亿元，航空港区经济规模突破2000亿元。平台集聚要素水平更高，引进30家国内外优势平台企业，培育100家具有竞争力的本土平台企业，金融、科技、数据、信用等配套服务能力显著提升。枢纽城市消费带动能力更强，关B州、洛阳国际消费中心城市建设取得显著进展,

5、主要枢纽城市社会消费品零售总额占全省比重达到70%左右、旅游总收入占全省比重达到70%左右。二、强化体系构建，增强现代物流拉动力（一）提质建设物流枢纽。1 .加快功能建设。巩固提升我省在全国物流发展布局中的地位，力争纳入国家规划的10个物流枢纽全部纳入国家物流枢纽建设名单，加快30个区域物流枢纽评估调整和建设投用，加快郑州国际陆港新址建设，提升航空港区枢纽能级，建设洛阳、南阳、商丘等专业物流集散基地和周口、信阳等临港水陆联运枢纽，尽快形成一批功能复合、高效联通的物流设施群和物流活动组织中心。（责任单位：省发展改革委、交通运输厅、自然资源厅）2 .提升服务能级。围绕增强物流枢纽一体化运作、网络化

6、经营、专业化服务能力，强化与物流通道、末端配送等功能设施对接，完善机场、港口、铁路等枢纽集疏运体系，加快推进铁路专用线进企入园，提升进场、进港道路标准，实施多式联运示范工程，扩大物流枢纽货运专线规模，支持创建综合货运枢纽补链强链城市。实施高速公路差异化收费政策，引导拥堵路段、时段车辆科学分流，推广绿色物流、甩挂运输等运输组织方式，进一步降低物流运输成本。（责任单位：省发展改革委、交通运输厅）3 .强化协同联动。全面融入国家物流枢纽体系，依托物流枢纽（园区）联盟，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及沿边地区合作，探索建立设施共建、业务共担、利益共享模式，协同开展干线运输、跨境物流、港航开发、区域

7、分拨、铁水联运、河海联运等业务，构建跨区域物流通道网络和分工协作体系。（责任单位：省发展改革委、交通运输厅）（二）增强产业链供应链服务能力。L做强制造业物流。支持先进制造业开发区提升物流服务“区中园”功能，加快建设航空港区汽车零部件物流园、周口港口综合物流园区等重大产业物流配套项目。开展物流业与制造业深度融合试点示范，支持物流企业为制造企业量身定制供应链管理库存、“线边物流”、逆向物流等解决方案，探索联合采购、共享仓储等创新模式。扩大面向大型厂矿、制造业基地等的“点对点”直达货运列车开行范围，提高协议制运输比重。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅、中国铁路郑州局集团）2 .壮

8、大农产品冷链物流。加快推进5个国家骨干冷链物流基地建设，布局建设一批省级骨干冷链物流基地，构建支撑有力的基础设施网络。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加快补齐农产品流通“最初一公里”“最后一公里”短板。实施特色优势冷链物流提质升级工程，完善速冻食品、肉类、低温乳制品等自动化立体冷库、低温初加工、生产预冷设施，到2025年力争全省冷库库容达到2000万立方米。完善冷链物流运价指数体系并推进金融衍生品研发。（责任单位：省发展改革委、农业农村厅、商务厅）3 .提速发展国际物流。实施郑州新郑国际机场航空货运三年倍增行动，加快发展本土主基地货运航空公司，建成投用郑州新郑国际机场国际邮件处理中心,

9、到2025年力争郑州新郑国际机场货邮吞吐量达到150万吨以上。加快中欧班列扩能提质发展步伐，推进中欧班列常态化运行,建成投用德国、比利时、芬兰等一批海外分拨集疏中心和分拨基地，到2025年力争中欧班列（中豫号）国际直达线路超过25条。推进跨境电商综合试验区建设，加快建设一批双向跨境电商贸易平台和海外仓。完善海关配套设施功能，提升物流通关效率，到2025年力争海关特殊监管区域（场所）进出口额突破6800亿元。（责任单位：省发展改革委、商务厅、省政府国资委、郑州海关、省机场集团、中豫港务集团、中国邮政河南省公司）（三）激发物流市场主体活力。L大力引聚龙头企业。瞄准世界物流100强、中国物流50强、

10、货代物流100强企业等，制定招商清单、落实优惠政策、组织精准招商,争取引进新设一批区域性、功能性总部和运营结算中心。支持中国物流集团、招商局集团、新华集团、卢货航等拓展在豫业务，推动中国邮政集团尽快落地邮政航空郑州枢纽等重大项目。（责任单位：省发展改革委、交通运输厅、商务厅、财政厅、省政府国资委、中国邮政河南分公司）2.做大做强本土企业。按照聚焦主责主业要求，推动省机场集团、中豫港务集团、河南铁建投集团、河南航投集团等创新机制模式，扩大业务规模。加大物流“豫军”培育力度，组织开展政府投资基金与物流龙头企业投融资对接活动，对新晋全国物流50强、民营物流50强企业等给予奖励，到2025年争取新增3

11、A级以上物流企业100家。支持各地因地制宜整合国有物流资产，组建龙头骨干物流企业。（责任单位：省发展改革委、财政厅、交通运输厅、省政府国资委）三、坚持软硬并举，加快提升枢纽能级（一）聚力促“两航”优“两高”。L推动内河航运跨越式发展。全面实施内河航运“11246”工程，推动重大工程项目纳入国家规划，加快推进淮河、沙颍河、沱法河、唐河4条通江达海航道建设，常态化开行郑州、洛阳、驻马店等地至沿海港口班列线路，打造“六城六港”铁海联运走廊，加快周口、信阳、漂河、平顶山、南阳、商丘6个中心港口建设，培育集装箱航线，探索发展近洋直达航线与远洋支线网络，加快完善港口集疏运体系，做大做强内河航运经营主体，到

12、2025年力争港口吞吐量突破1亿吨、相关项目投资达到100O亿元、内河航道通航里程突破2000公里。（责任单位：省交通运输厅、中豫港务集团）2 .推进航空强枢增支。坚持客货并举，复制郑州一卢森堡双枢纽模式，依托郑州新郑国际机场打造国际货运、客运“双枢纽”o打通郑州至澳洲、欧洲、俄罗斯、北美及中东、非洲枢纽机场等客运航线回路,拓展加密郑州至法兰克福、多哈、芝加哥、金边等货运枢纽航点航线,到2025年力争基地客、货运航空公司分别达到3家和2家以上，实现与全球前20位货运枢纽机场全部通航，开通国际地区客运航线50条以上。完善全省机场布局，加快郑州新郑国际机场三期扩建工程，提升洛阳、南阳、信阳等既有机

13、场保障能力，推进商丘、周口、鲁山、潢川等支线机场前期工作，积极谋划驻马店、新乡等支线机场新增布点，构建“一枢多支”现代化机场群，积极创建国家通用航空发展示范省。（责任单位：省发展改革委、机场集团）3 .完善高速铁路设施网络。加快推进南信合高铁、京港高铁阜阳至黄冈段等已纳入国家中长期铁路网规划的项目建设，推动南阳至十堰、安阳经濮阳至荷泽等铁路尽早纳入国家规划，尽快开行时速350公里郑渝高铁快运示范线，实施航空港站功能提升工程，到2025年力争高铁和城铁运营里程突破2260公里。（责任单位：省发展改革委、中国铁路郑州局集团）4,推动高速公路提档升级。实施高速公路“13445”工程，加快郑州至洛阳、

14、安阳至罗山智慧高速等国家新基建重点工程建设，支持连霍、京港澳、机场高速等智慧化改造提升，积极争创国家智慧高速试点，推进高速公路电子不停车收费门架系统等设施设备共享。（责任单位：省交通运输厅）（二）强化枢纽服务功能。1 .打造世界一流国际陆港。坚持集约高效、智慧绿色、运贸产联动发展理念，对标国际领先水平，加快实施专用铁路西线、东线工程和关铁融合大监管区、国际邮快件及电商分拨集散中心、国际仓储分拨中心、公铁联运中心、集装箱共享中心等项目，建设功能强大、设施一流、辐射最广、带动最强的中欧班列集结中心，加强陆港与空港、高铁港、水港协调联动，一体打造大通道、大口岸、大物流、大产业，支撑航空港区加快建设现

15、代化、国际化、世界级物流枢纽。力争2024年建成郑州国际陆港核心功能区,2025年支撑保障国际班列开行量达到5000班次。（责任单位：省发展改革委、郑州海关，中豫港务集团）2 .加强口岸设施建设。不断规范航空、铁路口岸海关监管作业场所建设，提升口岸中转、集拼集散等综合保障服务能力，推动进口水果、肉类、冰鲜水产品等海关指定监管场地和药品、国际邮件等功能性口岸业务规模增长，促进航空、铁路枢纽口岸核心功能作用发挥。积极推进洛阳航空口岸扩大开放和南阳姜营、信阳明港机场等临时口岸开放。（责任单位：省发展改革委、郑州海关、省机场集团、中国铁路郑州局集团、中国邮政河南分公司）3 .提升跨境贸易便利化程度。提

16、高口岸整体通关效率，推广郑州航空口岸旅客“无感通关”模式，争取尽快获批落地144小时过境免签政策。推动郑州铁路口岸探索集拼集运混编运邮模式，实施回程班列运费估价改革。开展中欧班列集拼集运监管互认，推行中欧安全智能贸易航线试点计划（安智贸）、铁路进出境快速通关业务模式。加强口岸收费目录清单公示管理。（责任单位：省发展改革委、公安厅、机场集团、郑州海关、中国铁路郑州局集团）（三）加强智能枢纽建设。1 .推动设施设备智能化升级。加快航空口岸场站智能化和中欧班列智慧场站建设，推动货物全流程实时跟踪与可视化监管。加快全省内河骨干航道电子航道图建设，推广应用航标遥测遥控、桥梁通航高度显示系统等技术，实施沙颍河、淮河和重点库湖区数字航道示范工程。建设智慧港口物流综合管理平台，推广应用码头智能调度、智能装卸、智能理货等系统，开展大型港机设备自动化改造，建设周口港、信阳港、漂河港等智慧港口示范工程。（责任单位：省交通运输厅、发展改革委）2提升智能化服务水平。支持