广西壮族自治区生态环境分区管控单元、广西壮族自治区生态环境准入及管控要求清单》（2023年征.docx

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1、附件1单元类别单元数量（个）优先保护单元重点管控单元一般管控单元总计陆域831519Ill1461近岸海域IOl7239212合计9325911501673广西壮族自治区生态环境管控单元更新划定情况表广西壮族自治区生态环境分区管控图集环境管控单元分类图O(东1050,0东IO600东10700东KW00东1090。”东110,00东11100东1120。”东00”东oo,00东OF”东.0zM、。-0。92图例省级行政中心地级行政中心县级行政中心国界省界-地市界县界海岸带0水域优先保护单元重点管控单元一般管控单元（陆域）一般管控单元（海域）制图单位：广西壮族自治区环境保护科学研究院2023年1

2、2月48广西壮族自治区生态环境管控单元分布图广西壮族自治区生态环境准入及管控要求清单广西壮族自治区生态环境厅广西壮族自治区环境保护科学研究院二。二三年十二月目录523232526271自治区总体生态环境准入及管控要求2四大板块生态环境总体准入及管控要求2.1 北部湾经济区2.2 左右江革命老区2.3 西江经济带2.4 桂林国际旅游胜地1自治区总体生态环境准入及管控要求表LI-I陆域产业布局总体生态环境准入及管控要求适用分区适用对象管控要求类别生态环境准入及管控要求编制理由自治区全自治区空间布局约束1 .新建、改建、扩建工业项目应按照国家、自治区相关行业建设项目环境影响评价文件审批原则入园。新电

3、企业应符合批准实施的国土空间规划、“十四五”规划纲要和相关专项规划。2 .禁止新建、扩建现行产业结构调整指导目录广西工业产业结构调整指导目录明确的淘汰类、禁止类项目；禁止引入不符合现行市场准入负面清单禁止准入类事项。新建项目要严格落实国家有关产业重大生产力规划布局要求，并符合广西优化主导产业布局、新发展格局下广西重点产业布局规划、广西制造强区建设中长期规划及相关产业规划布局。3 .鼓励和引导新建涉挥发性有机物VOCS揖放的工业企业入园区（含工业园区、工业集中区、工业集聚区.未纳入石化产业规划布同方案的新建炼化顼目一律不得建设.4 .建设项目使用林地，应当按照S建设项目使用林地审核审批管理办法审

4、核和审批，严格保护和合理利用林地，促进生态林业和民生林业发展。公益林、天然林依据中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法实施条例国家级公益林管理办法国家级公益林区划界定办法天然林保护修更制度方案等国家和自治区有关规定进行管理。5 .建设项目使用草地，应当按照草原征占用审核审批管理规范审核和审批，严格保护和合理利用草地。6 .严格执行能耗“双控”、碳排放强度、碳达峰和碳中和IZi标要求，新建项目能源利用效率应达到国内先进水平。7 .新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境

5、准入条件、环评文件审批原则要求。拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施：能效介于标杆水平和基准水平之间的存量项目，鼓励加强绿色低硬工艺技术装备应用,引导企业应改尽改、应提尽提；能效低于基准水平的存量项目，有序开展节能降碳技术改造或淘汰退出。8 .石化、煤化工、燃煤发电（含热电）、钢铁、有色金属冶炼、制浆造纸行业新增主要污染物排放量的建设项目，应满足区域、流域控制单元环境质量改善目标管理要求，主要污染物实行区域倍量削减或等量削减：市级生态环境主管部门审批的编制环境影响报告书的重点行业建设项目可参照执行。9 .依据国土空间规划和“三区三线”,明确减污降碳重点管控区域和相关管控要求,将碳达峰碳中

6、和要求纳入“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单分区管控体系。IO.增强区域环境质量改善目标对能源和产业布局的引导作用.加大污染严重地区结构调整和布局优化力度，依法依规加快推动重点区域、重点流域落后和过剩产能退出。依法加快城市建成区室污染企业搬迂改造或关闭退出。11. 严格执行广西生态保护正面清单（2022）和广西生态保护禁止事项清第（2022）。12. “准入及管控要求”涉及翳省（市）界有协议或相关规定的，从其规定。13. “准入及管控要求”规定依据的法规、规章等发生变更的，从其规定。1 .依据自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发（2019

7、）87号）、行业建设项目环境影响评价文件审批原则及生态环境管理有关要求，提出了第1条管控要求。2 .依据现行仃效产业结构调整指导目录（2019年本）、广西工业产业结构调整指导目录（2021年本）、市场准入负面清单（2022年版）、关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评（2021）45号）仃关要求以及自治区相关部门意见，提出J第2条管控要求。3参照“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案（环大气（2017）121号）有关要求，提出了第3条管控嘤求.4 .依据E建设项目使用林地审核审批管理办法中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法实施条例B、K国家林业局财政部关于印发V国

8、家级公益林区划界定办法和国家级公益林管理办法的通知（林资发（2017）34号）、中共中央办公厅国务院办公厅关于印发V天然林保护修复制度方案的通知3（厅字（2019）39号）有关要求，提出了第4条管控要求。5 .依据G中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议中国共产党广西壮族自治区委员会制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和.O三五年远景目标的建议严格执行能耗“双控”工作，是国家、自治区当前以及今后实现碳达峰、碳中和的总体要求，提出第6条管控要求。6 .依据6关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评（2021）45号）国家发展改革委等

9、部门关于发布工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）的通知（发改产业（2023）723号）有关要求，提出了第7条管控耍求“7 .依据关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知（环办环评（2020）36号）广西壮族自治区高耗能、高排放建设项目主耍污染物排放管理办法（桂环规范（2023）6号）提出第8条.8 .依据关于印发减污降碳协同增效实施方案的通知（环综合（2022）42号）广西壮族自治区减污降碳协同增效实施方案桂环发（2023）21号有关要求，提出了第9、10条管控要求.9 .依据广西壮族自治区生态环境厅等部门关于印发广西生态保护正面清单（2022）和广西生态保护禁止事项清

10、单（2022）的通知（桂环发（2022）54号）有关要求，提出第11条管控要求。表L1-2陆域生态空间总体生态环境准入及管控要求适用分区适用对象管控要求类别生态环境准入及管控要求编制理由优先保护单元陆域生态保护红线空间布局约束1 .生态保护红线内，自然保护地核心保护区内原则I禁止人为活动，自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符介法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。2 .有限人为活动包括： 1）管护巡护巡查、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必耍设施修筑.（2）原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现

11、有建设用地、用海用岛、耕地、水产养殖规模和放牧强度的前提下，开展种植、放牧、捕捞、养殖（不包括投礁型海洋牧场、围海养殖）等活动，修筑必须的生产生活设施。（3）按规定对人工商品林进行抚育采伐、择伐、果实采摘、更新改造，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带、林业有杏生物防治等为目的的树种更新，依法开展的竹林采伐经营。 4）地质调杳与矿产资源勘杳开采.包括：基础地质调杳和战略性矿产资源远景调杳等公益性工作、铀矿勘查开采活动、已依法设立的油气探矿权继续勘杳活动、已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围、已依法设立的矿泉水和地热采矿权、已依法设立和新立珞、铜、惊、钾.、年、铝、饵盐、重稀土矿

12、等战略性矿产探矿权开展勘查活动以及因国家战略需要开展的开采活动。 5）经依法批准的考古调查发掘、古生物化彳i调查发掘、标本采集和文物保护活动。（6）不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护。、自然资源部生态环境部国家林业和草原同V关于加强生态保护红线管理的通知（试行（自然资发（2022）142号）、C广西壮族自治区自然资源厅广西壮族自治区生态环境厅广西壮族自治区林业局广西壮族自治区海洋局关于印发广西生态保护红线监管办法（试行）的通知（桂自然资规（2023）4号）中共中央办公厅国务院办公厅印发V关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指

13、导意见3、自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发V关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见的通知（桂办发（2019）35号）有关要求以及自治区相关部门意见，提出第I条和第2条管控要求.适用分区适用对象管控要求类别生态环境准入及管控要求制理由所有陆域一般生态空间空间布局约束I.生态保护红线外的一般生态空间，除符合国土空间规划建设和布局要求、符合矿产资源总体规划、能源开发利用规划外，原则上按限制开发区域的婴求进行管理.2 .从严控制生态空间转为城镇空间和农业空间.生态空间与城镇空间、农业空间的相互转化利用，应符合国土空间规划用地布局和用途管制耍求或符合国土空间规划修改的条件。3 .一般生态空间内符合区域准入条件的建设项H,涉及占用生态空间中的林地、草原等，按有关法律江规规定办理：涉及占用生态空间中其他未作明确规定的用地，应当加强论证和管理。4 .生态保护红线外的耕地，除符合国家生态退耕条件，并纳入国家生态退耕总体安排，或因国家正大生态工程建设需要外，不得随意转用。5 .科学规划、统筹安排荒地、荒漠等牛.态脆弱地区的生态建设，因各类生态建设规划和工程需要调整用途的，依照有关法律法规办理转用审批手续。6 .在不改变利用方式的前提卜.,依据资源环境承载能力，对依法保护的生态空间实行承载力控制，防止过度垦殖