2024年农村水利工作意见.docx

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1、2024年农村水利工作意见为深入贯彻落实习近平总书记关于治水工作重要指示批示和视察重要讲话精神，根据省水利厅关于水利高质量发展的意见市“十四五”水利发展规划要求，现就2024年我市农村水利工作提出以下实施意见：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“十六字”治水思路，按照水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”改革发展总基调，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，弘扬治沙优良传统，构建现代生态水网，为推动中国式现代化新实践提供有力支撑。二、工作目标全面贯彻乡村振兴战略，大力推动水利基础设施提档升级，同步推进水土保持工作，巩固提升片区水环境治理成效，继续推动

2、农村生态河道建设，深入推进“自己的河道自己管”，持续开展“万户总动员、清流绕万家”幸福河建设行动，全面构建农村现代生态水网。三、主要任务（一）重点抓好农村生态河道工程组织实施农村生态河道建设工程。围绕省农村生态河道建设标准，根据市“十四五”农村生态河道建设规划和各镇（区、街道）上报的农村生态河道建设名单，以2024年各镇（区、街道）辖区内三级河道达到农村生态河道覆盖率58%为目标安排3000万元（其中省级财政补助1279万元，市级财政安排968万元，镇级配套753万元），计划建设农村生态河道10371公里，其中工程化生态河道22.19公里（约2511万元），原生态提升河道81.52公里（约48

3、9万元）。根据关于切实做好农村生态河道建设与考核评估工作的通知（苏水农202114号）精神，生态河道需达到功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位等相关要求。（详见附件）（二）扎实做好水利工程长效管护工作L河道长效管护。全面落实长效管护责任制，制定任务清单，实行“报告制、例会制、销号制”，做到水系畅通；水清岸洁；水面无漂浮物。推进岸坡绿化，拆违补绿、见缝插绿、宜绿植绿，做到乔木、灌木、地被有机结合，生态功能及景观良好，无恶性外来生物入侵。该项目计划安排资金3200万元。2 .小型农田水利工程管护。加强已建小型农田水利工程的日常运管及维护，明确管护机构、管护人员和管护经费，切实做好水利工

4、程后期长效管护，保证工程长久运行，确保水利工程在防洪排涝、灌溉、供水、生态保护、改善环境等方面发挥重要作用。按每亩5元的管护标准，安排500万元用于小型农田水利工程管护。3 .“自己的河道自己管”工作全覆盖。各镇（区、街道）按要求推进“自己的河道自己管”工作全覆盖。安排430万元用于“自己的河道自己管”工作，根据考核情况给予奖励。4 .控导工程运行管护。加强控导工程的日常运行维护，根据水情、雨情严格调度管理，进行自动化精准调度。根据工程建设数量,安排165万元用于控导工程运行管护。（三）全面推进水土保持监管工作1 .认真贯彻落实水土保持法省水土保持条例等法律法规要求，全面做好水土保持方案行政审

5、批，重点加强对新上大中型生产建设项目水土保持的行政审批。2 .抓好生产建设项目水土保持监管，加大事前事中事后监管力度，认真行使监督检查职责。3 .扎实推进水土流失综合治理，细化目标；量化责任，将年度水土流失治理任务分解至相关农村水利项目。预计完成水土流失治理面积10平方公里。四、保障措施（一）强化组织领导。各镇（区、街道）相应建立水环境治理指挥部，由镇（区、街道）主要负责人牵头，部门及村居协同配合，上下联动、落实责任、完善措施、统筹推进。要充分利用河长制工作平台，压实各级河长责任，坚持系统思维和问题导向，汇聚各方面力量，形成推进农村河道活水畅流的强大合力。（二）加大资金投入。根据省水利厅关于水

6、利高质量发展的意见，多元筹措水利发展资金。我市2024年农村水利工程建设与管护投资组成比例为：L农村生态河道建设：其中工程化生态河道按市、镇7:3比例负担，原生态提升河道根据省级复核结果由市级财政出资按6万元/公里补贴到镇（区、街道）。2.对全市各级河道全面落实长效管护，管护经费标准为一、二级河道管护L5万元/公里,年（其中1.2万元/公里年用于河面保洁，0.3万元/公里年用于各镇区、街道河坡、河岸管护情况考核奖补），三级河道0.8万元/公里年，四级河道0.5万元/公里年。一、二级河道管护资金由市级财政负担；三、四级河道管护资金由市、镇两级各负担50%,根据考核结果予以拨付。3.小型农田水利工

7、程管护经费由市级财政负担。4.“自己的河道自己管”工作考核奖励经费由市级财政负担。5.各片区控导工程运管及维护由市水务局负责，费用由市级财政负担。农田退水资源化利用及保水活水配套设施运管及维护由各镇（区、街道）负责，费用由镇级财政负担。（三）加快建设进度。要按照统筹规划、系统治理、因地制宜、突出重点的原则，做好、做实、做准项目前期工作。市水务局负责做好工程化生态河道勘测、设计等工作，确保设计深度，避免设计变更影响工程进度，设计完成后交各镇（区、街道）确认并组织实施（名录附后）。原生态提升河道由各镇（区、街道）自行组织实施。市水务局和各镇（区、街道）要对照进度要求，倒排工程工期，强化节点控制，工

8、程建成后及时组织完工验收，保证在2024年11月底前高质量完成年度农村水利建设任务，确保工程及早发挥效益。（四）规范项目管理。要全面落实农村水利重点工程项目法人、招标投标、建设监理、合同管理、竣工验收以及项目公示等制度。市水务局统一组织设计和监理单位招投标工作，所需费用由市财政负担。要认真执行招投标相关规定，打击围标串标、出借挂靠资质、恶意压价等违法违规行为。各镇（区、街道）要严格执行以上六项制度，加强设计变更管理，严格按图施工。全面推行第三方检测制度，加强工程质量安全管理，落实安全生产责任制，确保工程质量和施工安全。（五）严格资金管理。农村水利建设资金实行专款专用、专账核算，严禁截留、滞留、

9、转移、挪用。要按批复方案和投资计划足额落实资金，并按工程建设进度及时拨付，确保工程用款要求。要按有关规定和合同约定，及时办理工程价款结算和支付手续，加快预算执行进度。（六）强化督查考核。将各镇（区、街道）农村生态河道建设、农村河道长效管护等工作列入我市乡村振兴战略实绩考核和高质量发展考核任务。市水环境治理指挥部建立检查督查情况定期通报和考核评估制度，凡组织实施不规范、质量安全管控不严格、实施进度严重滞后、项目验收不合格的单位和个人，要严肃追责问责。市水务局会同纪委监委、财政局、河长办、攻坚办等部门（单位）健全工作机制，分工负责、协作联动，加强对各项目全过程、全环节的督查指导。原生态提升河道根据

10、省级复核结果，当年通过复核的，按照每公里6万元标准补贴到镇；当年未完成任务的，在乡村振兴战略实绩考核中予以扣分，继续列入下一年度生态河道建设任务。其余项目具体考核办法按照往年农村水利工作实施意见执行。附件：1.省农村生态河道建设标准（修订）2 .省农村生态河道评分细则3 .市2024年度农村水利建设计划任务表4 .2024年度农村生态河道建设名录（工程措施类）5.2024年度农村生态河道建设名录（原生态提升类）附件1省农村生态河道建设标准（修订）一、功能达标。满足防洪、排涝、灌溉、引水、通航等基本功能需求。河道堤防达标，岸坡稳定、无明显水土流失现象，配套建筑物运行良好。二、水流通畅。水系畅通，

11、活水周流，无阻水障碍物，无填埋河道、严重淤积现象。里下河及苏南低洼珏区保持常年不断流，淮北平原区、丘陵山区、沿海地区采取必要措施保障生态流量。三、水清岸洁。河道水质达到水功能区要求，水体清澈、透明度良好，河道管理范围内总体干净整洁，无乱建乱堆、乱垦乱种以及未经处理污水直接排放。四、生态良好。保护农村河道的自然属性，两岸植被连续、层次分明，水生动植物种类多样，无有害水生植物。五、管护到位。管护范围明晰，责任主体明确，管护组织建立，管护人员到位，经费保障落实，考核机制健全。省农村生态河道评分细则评价要求指标标准分值备注得分总分100功能达标堤防达标程度有防洪功能的农村河道堤防应全部达标。5每发现1

12、处未达标堤防扣1分，无防洪功能的农村河道该项指标不扣分。岸坡稳定性河道两岸岸坡应保持稳定、牢固，无明显水土流失现象。10每发现1处坍塌岸坡扣2分。建筑物完好程度沿河配套水工建筑物运行良好。5每发现1处水工建筑物不能正常运行扣1分。水流通畅河流流动性水系畅通，活水周流，无阻水障碍物，无填埋河道、严重淤积现象。10每发现1处构筑物、建筑物、沉船、渔网渔箭等影响河道正常引排水的，扣2分；河道淤塞、填埋的，每发现1处扣2分。水量保证程度里下河及苏南低洼好区保持河道常年不断流，淮北平原区、丘陵山区、沿海地区采取必要措施,保障生态流量。6在评价时段河道断流或无水，不得分；水量少，未达到基本生态流量的扣2分

13、。评价要求指标标准分值备注得分水清岸洁河道清洁程度水面清洁，无生产生活垃圾及其他漂浮物；岸坡整洁，无乱建乱堆、乱垦乱种现象。12河面每发现1处生产生活垃圾扣2分，岸坡每发现1处“三乱”现象扣2分。水质优劣程度河道水体清澈，透明度良好，无黑臭现象；有水功能区要求的河道，水质应满足水功能区水质要求。8评价河段水体有黑臭现象，每发现1处扣2分；不满足水功能区水质要求，该项指标不得分。控污程度集中居住区生产、生活、养殖污水须经过处理做到达标排放。6每发现1处未经处理污水直排现象扣2分。生态良好河坡绿化程度两岸植被连续，配置合理，无大面积裸露。10每发现1处岸坡面大面积裸露、无任何植物措施,扣2分。物种

14、多样性水生动物种类多样，无有害水生植物。8现场未见常规水生动植物扣2分；每发现1处成片有害水生植物扣2分。管护到位管护范围河道管护范围划定。5未按规定划定河道管护范围不得分。管护主体管护责任主体落实，管护单位和管护人员明确。5管护责任主体未落实扣2分，管护单位、管护人员未落实扣2分。管护经费河道管护经费落实。5未落实管护经费不得分。考核机制建立管护考核机制，定期开展考核工作。5正常开展考核工作的不扣分，有制度但未正常开展考核工作的扣2分。市2024年度农村水利建设计划任务表单位：万元序号项目名称工程内容项目总投资其中：推进主体实施主体备注上级财政市级财政镇级财政1农村生态河道建设工程工程化建设

15、22.19公里三级生态河道25111279479753水务局项目镇（区、街道）原生态提升81.52公里三级生态河道489489各镇（区、街道）2农村水利基础设施长效管护各级河道长效管护320019001300水务局各镇（区、街道）小型农田水利工程管护500500水务局各镇（区、街道）“自己的河道自己管”考核奖励经费430430水务局各镇（区、街道）控导工程运管护165165水务局水务局合计72951279396320532024年度农村生态河道建设名录(工程措施类)序号河道名称所在乡镇河道长度(km)生态河道建设长度(km)备注10.740.7421.911.9132.632.6341.161