安监局安全生产监督应急指挥平台设计方案.docx

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1、平安生产监督应急指挥平台总体设计方案江苏万全集团2012-0379目录1建设背景与意义31.1 建设背景31.2 建设意义32建设目标与原那么32.1 建设目标32.2 建设原那么43主要建设内容43.1 外网网站门户43.2 平安生产监督应急指挥平台54应用场景54.1 日常监管54.2 应急处置55总体功能55.1 外网网站门户6工作动态6新闻关注6典型案例6资料下载7应急预案7法律法规75.2 指挥平台政府端7日常监管7预防准备8监测预警9救援指挥9恢复重建10地理信息105.3 指挥平台企业端10安监局互联11企业内部独立125.4 协同指挥125.5 移动办公指挥12移动办公12移动

2、指挥136总体架构137技术需求158性能需求168.1 可靠性168.2 平安容错与保密性168.3 可操作性168.4 可移植性168.5 可拓展性168.6 可维护性168.7 响应速度169运行需求179.1 用户界面179.2 硬件接口179.3 软件接口1710系统约束1710.1 业务约束1710.2 技术标准1711建设周期1812投资及来源1813采购软件及设备1813.1 软件1813.2 硬件设备1914编制依据211建设背景与意义1.1 建设背景当前，经济全球化和科学技术飞速开展的时代背景下，平安生产管理与我国经济开展相伴已进入一个新的历史开展阶段，平安生产管理工作面临

3、的新情况、新问题，实现我国平安生产管理模式的创新成为一个迫切的课题。安监局承当平安生产的综合监管职能，随着平安生产业务不断开展，平安生产应急指挥工作的迫切性已经不断显现出来，急迫的需要建立起完善的应急指挥体系以及相关的软硬件配套设施。1.2 建设意义安监局建立平安生产监督应急指挥平台，是保证经济建设和维护社会稳定的根底，是有效应对各种突发事件和事故的前提，也是提高党的执政能力和政府管理水平的具体表达。2建设目标与原那么2.1 建设目标安监局平安生产监督应急指挥平台建设目标是：依托政务专网，通过建设覆盖重点监控试点单位和平安生产应急救援队伍的平安生产综合监管与应急指挥平台，开发建设应急指挥、监控

4、管理等业务系统及专业数据库，实现对数家重大危险源、高危行业平安生产数据的采集，满足平安生产预防预警和应急指挥要求，提升应对突发事件的响应与处置能力，提高工作效率。满足安监局日常监管和突发事件应急处置工作的需要，建成统一指挥、功能齐全、反响灵敏、协同有序、运转高效、保障有力的平安生产监督应急指挥平台，并实现与安监平台的互联互通。建设目标概括为“口常监管、应急处置，表达在:1）满足安监局日常监管业务的需要2）加强安监局对企业的监管力度、频度和透明度3）增强平安生产企业和安监局的日常沟通4）明确平安生产企业和安监局的责任和职责5）在突发事件发生时，迅速处置，将损失降到最低2.2 建设原那么本工程根据

5、国家平安生产相关指导思想和政策，在充分贯彻“预防为主，综合治理，加强检查的管理方针根底上利用信息化手段建立平安生产监督应急指挥平台，对重大危险源进行在线监测，实时发现重大事故隐患，进行及时隐患排查和动态跟踪；变“被动式为“预防式的监察，提高企业平安防范意识，加强安监局即时掌握信息和加强监督执法力度，提高各级部门相互协同的整体工作效率，推进平安生产监管信息化的进程。本工程按照“统一规划、分期实施、急用先行、重点突出的原那么进行建设。对工程的规划要兼顾未来业务的开展，对工程的实施要根据资金情况，本着“急用先行、重点突出的原那么进行分期建设实施。3主要建设内容安监局的主要建设内容包括：外网网站门户和

6、平安生产监督应急指挥平台（以下简称“指挥平台），指挥平台分为政府端和企业端两局部。主要建设内容见下列图：3-1总体建设内容指挥平台分为政府端和企业端两局部，政府端为部署在安监局、由安监局建设的系统;企业端分两局部，一局部为部署在企业内部，由企业自行建设或由政府和企业一起建设的局部，第二局部为企业用户登陆到安监局系统中，实现信息维护和反响的“安监局互联局部。根据工程资金情况，对上述功能，根据“急用先行、重点突出的原那么，可选择分期实现。3.1 外网网站门户主要使用对象：安监局外网网站门户的主要效劳对象是所辖的各平安生产类企业及对平安生产感兴趣的社会群众。图3-2外网网站门户主要栏目内容：安监局外

7、网网站门户的主要栏目内容包括工作动态、新闻关注、典型案例、资料下载、应急预案、应急知识、法律法规、信息互动、内部交流等。3.2 平安生产监督应急指挥平台使用对象：平安生产监督应急指挥平台的主要使用对象是安监局内各部门，兼顾对各相关委办局和相关单位的使用，同时支持企业用户登陆系统中，实现信息的交互和反响。3-3平安生产监督应急指挥平台首页主要内容包括：“预防准备、“监测预警、“日常监管、“救援指挥、“恢复重建、“地理信息、“统计分析等。4应用场景本工程建成后的主要应用表达在日常监管和应急处置。工程的价值可通过两个应用场景（日常监管和应急处置）来表达。4.1 日常监管4-1日常监管场景4.2 应急

8、处置4-2应急处置场景5总体功能安监局的平台总体功能如下列图所示：5-1总体功能图安监局的平台总体功能包括：外网网站门户和平安生产监督应急指挥平台。指挥平台政府端和企业端的用户功能模块类似，因此在上图总体功能图的“平安生产监督应急指挥平台中的功能，没有区分政府端和企业端，在下文的功能模块描述时，会按照政府端和企业端分别做详细的介绍。5.1 外网网站门户外网网站主要效劳于所辖的各平安生产类企业及对平安生产感兴趣的社会群众，保持安监局与企业、社会的沟通，实现安监政务信息公开和信息透明，树立安监局的良好社会形象。外网网站门户作为本工程的重点建设内容之一。安监局外网网站的核心作用概括为“展现窗口、知识

9、门口、互动助手和应急入口。展现窗口：网站通过“工作动态和“新闻关注栏目，将安监局的工作和相关行业新闻进行展现。知识门口：网站通过“应急预案、“法律法规、“典型案例、“资料下载等栏目，向社会传播应急相关的知识。互动助手：网站通过“信箱效劳、“在线解答、“电子刊物、“应急论坛实现与社会的互动。应急入口：安监部门人员通过登陆此网站，进入日常办公和处置的“平安生产监督应急指挥平台。5.1.1 工作动态工作动态栏目展示潍坊安监局的最新工作动态，其二级页面如下：5-2工作动态二级页面1.1.1 闻关注新闻关注栏目展示平安生产领域的相关新闻。其二级页面如下：53新闻关注二级页面5.1.3 典型案例典型案例栏

10、目展示平安生产领域发生的相关事故案例情况，引起社会公众对平安生产意识的加强和提高。其二级页面如下:5-4典型案例二级页面5.1.4 资料下载资料下载栏目提供平安生产相关的资料的下载，其二级页面如下：5-5资料下载二级页面5.1.5 应急预案应急预案栏目提供给急相关的预案情况，提供预案的内容查看等功能，其二级页面如下：5-6应急预案二级页面5.1.6 法律法规法律法规栏目提供平安生产相关的法律法规情况，提供法律法规的内容查看等功能，其二级页面如下：5-7法律法规二级页面5.2指挥平台政府端指挥平台政府端为部署在安监局、由安监局建设的系统，是本期工程建设的重点内容之一。主要功能如下列图所示：5-8

11、指挥平台政府端功能5.2.1 日常监管日常监管主要满足安监局对平安生产单位和企业的日常监管需求，主要功能包括：1、平安隐患管理：安监局安监员记录企业平安隐患，并将重大隐患上报给领导，并利用短信通知领导。主要功能包括：隐患登记、隐患上报和隐患通知。2、平安巡查管理：安监局辖区内的所有平安生产企业，每月将被巡查一次。安监员接收巡查任务单，并执行任务。安监局领导干部跟踪任务执行状态，并针对任务执行状况,进行内部考核。主要功能模块包括：巡查任务制定；接收、分发任务单；任务跟踪；内部考核等。3、平安行政处分：安监员对企业进行行政处分，记录处分相关内容。主要模块包括：处分信息录入；处分信息查询；处分信息统

12、计等。4、平安执法管理：安监员进行平安执法，安监局领导对安监员执法行为进行考核。主要模块包括：执法信息录入；执法信息查询；执法信息统计等。5、应急培训管理：对安监员进行应急相关知识的培训管理。主要包括：培训资料管理；培训过程记录；培训查询等。6、平安生产状况普查：安监局对辖区内企业进行平安生产状况的普查，并对普查信息进行统计，使安监督局领导对辖区内企业的平安生产状况有全面的了解。主要功能包括:平安生产状况查询；平安生产状况统计等。7、危化品管理：安监局对辖区内企业进行危化品的普查登记，并对普查信息进行统计，使安监督局领导对辖区内企业的危化品状况有全面的了解。主要功能包括：危化品状况查询；危化品

13、状况统计等。8、企业日报管理：对企业每日上报的日报进行查看、管理、统计查询等。9、企业月报管理：对企业每月上报的月报进行查看、管理、统计查询等。10、 企业问责：安监局向企业下发企业问责信息，由企业对其进行反响。11、 企业信息：安监局对企业根本情况和信息进行全面了解。12、 .2预防准备在预防准备模块，主要为安监局处置突发事件做预防和准备工作。主要功能包括：1、值班管理：主要实现对安监局内部值班人员的管理，有利于事故发生后责任的追究,增强安监员的责任感。提供按月排班、查看值班情况、交接班和值班日志等功能。主要包括值班日志、值班留言、交接班和排班等功能。2、救援保障：提供对救援物资、救援设备、

14、救援队伍和应急避难场所等保障资源的信息维护，供给急处置使用。本模块主要提供对这些信息的根本维护功能。3、应急预案：提供对预案的录入、编辑和查询功能对预案进行分类登记，为在应急状态下启用预案做好准备，并将预案进行数字化加工，使其在应急事件发生启动预案时，能自动关联相关任务和流程。4、企业评估：安监局对辖区内企业的平安状况和应急处置能力进行评估，并将企业按能力进行分级管理，对评估结果差的企业，要责其进行整改。523监测预警在监测预警模块，安监局从企业处获取危险源、企业状态等关键信息和危险源周围环境的相关视频信号。主要功能包括：1、危险源信息监管：实现安监局对危险源的监管，安监局辖区内的危险源总共有

15、以下几类：储罐区、库区、危险性生产场所、压力管道、锅炉、压力容器等。本模块的主要功能包括：危险源信息登记；危险源辨识；危险源评价分级等功能。2、危险源实时监控预警：安监局对重点企业的重大危险源进行实时信息采集和监控预警。1）监控的数据包括：储罐以及生产装置内的温度、压力、液位、流量、阀位等工艺参数；当易燃易爆及有毒物质为气态或气液两相时，监测现场的可燃、有毒气体浓度；气温、温度、风向、风速等环境参数等。5-9化工监控5-10钢铁企业加工流程监控图2）预警和报警流程：当传感器数值超过某个阈值，预警主机发出报警信号，安监局接收到报警信号，通过视频监控查看视频图像，通过GlS查找地理位置，如果确认为重大突发事件，那么进行救援处置工作。3、危险源视频监控：实现为危险源及周围环境的视频集成监控。5-11视频集成监控5.2.4救援指挥1、事件管理：接收到上报的重大事件，或由安监局人员录入重大事件信息，并根据事件类型和发生地点，系统自动提示相关预案、危险目标、环境因素、应急资源、次生事件和人