关于学校固定资产管理的基本制度.docx

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1、关于学校固定资产管理的基本制度一、目的宗旨贯彻落实国家关于加强事业单位固定资产管理的有关规定，加强对学校固定资产的管理，维护固定资产的安全和完整，提高使用效益，杜绝流失，减少浪费，保障学校教学、工作、生活的顺利进行，维护学校正常的教学、工作、生活的管理秩序，促进学校招生办学事业的科学发展。二、基本原则I.统一领导、分工管理。2.层层落实，明确职责。3.按需购置，合理调配。4.管用结合、物尽其用。5.有奖有罚，奖罚分明。三、管理规定（一）管理体制1.学校固定资产管理工作在校长领导下，由分管副校长督导保障科实行归口管理，其主要职责是：（1）负责全校固定资产的管理体系建设，拟定学校固定资产的具体管理

2、办法和有关制度；（2）负责固定资产增减变动处置的审核及数据调整和备份工作，不断提高固定资产管理工作的信息化、科学化水平；（3）组织各类动产固定资产的购置和大型维修，并负责非教学设备固定资产验收工作；（4）登记固定资产总分类明细账簿，按月与学校财务账簿核对资产总额，并做好数据备份工作；（5）审核、批准固定资产调剂、处置及对外出租出借等手续；（6）组织学校固定资产清查和统计工作；（7）监督、检查固定资产管理、维护和使用情况；（8）组织培训各级各类固定资产管理人员；（9）对固定资产管理工作的有关单位和个人提出奖惩建议。2.分级管理机构与管理范围学校资产实行统一领导、归口分级管理和管用结合的原则，实行

3、三级管理制。保障科为学校一级管理机构，负责学校资产的统一登记汇总，在分管副校长领导下负责规划、协调、管理学校资产。学校各科室部门为二级管理机构，安排专职或兼职资产管理员，按分管权限做好每年计划的申报与落实，并进行日常管理。即对实物资产分类编号，设专门帐、卡予以登记，对大型、贵重、精密仪器专用设备按单件（台）建立技术档案。对各类资产的存量，增减变动分布等情况，及时，准确如实进行登记。做到家底清楚，帐帐相符，帐卡相符，帐实相符，防止资产流失。还要加强流动资产的管理，对材料、低值易耗品的帐、物管理。各分管仓库每半年向资产管理部门报一次库存情况。学校各科室部门归口管理各类固定专用资产。分别是：（1）后

4、勤保障科负责学校土地、房屋及建筑物、家具用具及所属二级部门资产等的管理；（2）教务科及各专业教研部负责各种各类教学实训仪器设备和低值耐用品方面资产的管理；（3）学生科负责各班教室、宿舍及其所属二级部门资产的管理；（4）图书馆负责所有图书资料方面资产的管理；各资产使用部门均为三级管理机构，对所使用的资产进行具体使用保管。各使用单位要加强设备（设施）的维修保养工作，设备要定专人管理。操作人员要做到会使用会保养，会排除故障，保证设备完好。3.计财科负责固定资产的财务管理，其主要职责是：（1）负责固定资产增减变动处置的财务审核；（2）参与拟定学校固定资产管理办法和有关制度；（3）参与大型、精密仪器设备

5、和大宗物资购置，大型修缮及基本建设项目的论证、招标、采购和验收工作；（4）会同资产管理部门按月核对固定资产总分类明细账簿与学校财务账簿资产总额;（5）参与审核、批准大宗固定资产调剂、处置及对外出租出借等手续；（6）参与组织学校固定资产清查和统计工作；（7）参与监督、检查固定资产管理和使用效益情况。4 .全校各科室负责管理本单位使用的固定资产的日常管理工作。各科室应确定一名分管固定资产的负责人主持本科室固定资产管理工作，其具体职责是：（1）负责本单位固定资产的增减变动处置建议工作;（2）起草本单位固定资产购建计划，参与可行性论证，根据工作需要参加采购活动,并负责组织验收；（3）组织本单位固定资产

6、的清查、维护和统计等工作；（4）提出本单位固定资产调剂、配置建议并根据批复落实；（5）根据学校的统一安排，参加本单位固定资产报废、报损的技术鉴定，报学校审批；（6）检查、指导本单位固定资产管理工作；（7）对本单位内部二、三级固定资产管理单位和个人提出资产管理工作奖惩的建议。5 .各具体使用部门单位根据固定资产拥有量配备12名专（兼）职资产管理员，负责本单位固定资产的日常管理工作，其具体职责是：（1）负责固定资产的增减变动处置的数据录入和调整工作；（2）参与固定资产购建的可行性论证，根据需要参加固定资产采购活动，负责本单位固定资产验收手续办理；（3）负责本单位固定资产的清查、维护和统计等工作；（

7、4）向本单位分管负责人提出固定资产调剂、配置建议并根据批复组织实施；（5）根据固定资产报废、报损的技术鉴定结果和处理意见，起草审批报告；（6）参加固定资产管理知识培训，熟悉固定资产管理的法律法规和学校规章，运用现代手段管理固定资产；（7）登记有关固定资产台帐，建立固定资产使用卡片；（8）办理固定资产内部借用手续；（9）保管、养护固定资产。（二）固定资产范围、分类和计价1 .各单位以下列方式取得的固定资产，均纳入学校固定资产的管理范围：（1）财政拨款购置、建设；（2）上级补助经费购置、建设；（3）事业收入购置、建设；（4）经营服务收入购置、建设；（5）科研经费购置、建设；（6）其它收入或各种基金

8、购置、建设；（7）通过借贷款购置、建设；（8）通过合作办学取得且明确产权属于学校而取得；（9）通过资产置换取得；（10）通过以学校或学校内部单位名义接受的各种捐赠取得；（三）通过调拨取得；（12）通过学校公务用车外租取得；（13）通过其它形式取得明确产权属于学校而取得。2 .各独立核算的非法人单位和实体购置的固定资产，作为学校固定资产管理，依照本规定办理固定资产登记。3 .固定资产的分类：根据国家财政部事业单位固定资产分类办法，固定资产分为以下十六类：（1）房屋及构筑物；（2） 土地；（3）仪器仪表；（4）机电设备；（5）电子设备；（6）印刷设备;（7）卫生医疗器械；（8）文体设备；（9）标本

9、模型；（10）文物及陈列品；（11）图书；（12）工具、量具和器皿；（13）家具；（14）行政办公设备；（15）被服装具；（16）牲畜。根据教育部高校会计制度的规定，学校固定资产分为以下六大类：（1）房屋、建筑物及附属设施；（2）专用设备；（3） 一般设备；（4）文物和陈列品；（5）图书；（6）其他固定资产。4.学校固定资产按下列规定计价：（1）购入、调入的固定资产，按实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费以及依照法律法规征收的购置税、关税、增值税等税费计价；（2）自行购建的固定资产，验收合格后，按建造所用全部相关支出计价；（3）在原固定资产基础上进行改建

10、、扩建和增建的固定资产，应按改建、扩建和增建所发生的支出减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加值，增计固定资产原价；（4）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价；（5）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据中介机构评估提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价；（6）交换固定资产，按各自的原值或按评估价值计价；（7）盘盈的固定资产，按照原购置价格入帐；不属于购置的，参照本条第2至6款规定的办法计价；（8）其它单位投资转入的固定资产，按评估价值或合同、协议计价；（9）已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按暂估价值计价，待核定实际价

11、值后再进行调整；（10）购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。5.已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变化其价值。（1）根据国家规定对固定资产价值重新估价；（2）增加补充设备或改良装置；（3）将固定资产的一部分拆除；（4）根据实际价值调整原来的重估价值；（5）发现原固定资产记账有误。（三）固定资产的增添和验收1 .增添固定资产，必须按照学校发展规模、专业设置、科研方向进行全面规划。要根据勤俭办学的原则，从需要与可能出发，精打细算，合理布局，分别缓急，逐步解决。2 .增添固定资产，凡属于基本建设范围的应按照基本建设计划的审批程序办理。不属于基本建设范围的，应在财务部门安排的

12、年度经费预算范围内，由学校保障科组织各使用部门参加编制增添计划。编制计划时，要考虑到使用技术水平、存放、防护等条件。增添计划除规定报经上级批准的以外，应经分管副校长审核后报校长批准。财务部门根据批准文件和安排的经费预算办理付款、账务等手续。3 .保障科要按照计划办事，计划变更必须征得请购科室同意（请购单位计划变更也要与保障科联系）。应及时通知财务部门，单价在1万元以上的应经分管副校长审核后报校长批准。4 .增添固定资产，必须经过验收、建立账卡并办完财务报销等手续后，方能交付使用。技术性较高的固定资产要组织专门人员进行验收。（四）固定资产的管理1 .在固定资产管理工作中，务必做到“坚持制度、责任

13、到人”。保障科对全校的固定资产应有权进行合理调配，充分发挥它们的效用。使用单位必须指定专人负责保管，制定相应的操作规程或使用办法严格执行。2 .保障科应制定固定资产的技术管理制度，要有专门技术队伍负责经常的技术检查、校验、维修以及解决维护固定资产的必要条件和设施，经常保持固定资产完好可用。对于房屋、建筑物和精密贵重稀缺的仪器设备等，应建立管理档案，有专人保管。3 .各科室和保障科，都要有按品名登记的固定资产明细账或卡片，记录全部固定资产,以便随时查对。财务部门应设置固定资产账，按一级分类记录各类固定资产的价值。保障科和财务部门至少每半年对账一次，经常保持账账相符。保障科和各使用科室应每半年对账

14、一次，经常保持账物相符。学校授权计财科每年统一进行一次清仓查库工作。4 .为了提高固定资产使用率，除保证教学、科学研窕工作外，学校还可以承担校外单位化验、校验、租用等各项任务，所收费用不上缴，可以跨年使用，可用于固定资产的更新添置和维修。5 .各科室固定资产管理人员（包括兼职），对所管固定资产负有全部责任，任何人员未经管理人员的同意，不准自行使用、移动或调换等。全校师生员工都必须尊重管理人员的职权。各级固定资产管理人员，在业务上应兼受保障科和计财科的业务指导与监督。同时要认真学习党和国家的各项方针政策，努力提高思想、政策水平，熟悉业务，模范地遵守有关规章制度。（五）固定资产的变动1 .固定资产

15、的变动，系指固定资产的对外调拨、出借及报废、报损、丢失、变价等。这些变动都必须由各相关科室提出、经分管校领导和计财科审核后报校长批准。房屋建筑物按房屋管理办法的有关规定办理。2 .固定资产经过批准对外调拨，其调拨手续统一由保障科办理。保障科对调拨的固定资产应填制调拨单，检同原管理卡片，经过财务部门销账签证后，始得携出校外。对外出借的固定资产，借用单位必须出具借据，经学校保障科签证后，始得携出校外。学校保障科应该经常检查借据，按商定归还的日期催促归还。出借的固定资产在借用期满收回时要与借用单位共同校验，保证完好无损。3 .闲置、多余的固定资产应积极联系对外调拨，以发挥其作用。对外调拨固定资产，实行有偿调拨，并进行计财科理。4 .固定资产，使用期满，确已丧失效能的，按报废处理；由于人为的或自然灾害等原因造成毁损的，按报损处理。报废和报损的固定资产必须经过技术检查，确定无法修复使用，或者修复的费用超过接近于新购价值的始得报废、报损。5 .固定资产拆改必须按上述规定办理批准手续。6 .经批准报废、报损了的固定资产，其残值全部留各单位，专项用于补充、更新固定资产。7 .经批准报废、报损、变价和丢失的固定资产，在办完手续以后，应由财产管理部门，检同管理卡片和