安全工程师《安全生产法律法规》考点速记手册.docx

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1、安全工程师安全生产法律法规考点速记手册第一章安全生产相关国家政策【考点一】根本立场以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。习近平法治思想的根本立足点是坚持以人民为中心，坚持法治为人民服务。【考点二】核心要义习近平法治思想的核心要义和理论精髓，集中体现为习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出并系统阐述的一个坚持”：D坚持党对全国依法治国的领导：2）坚持以人民为中心；3）坚持中国特色社会主义法治道路；4）坚持依宪治国、依宪执政；5）坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；6）坚持建设中国特色社会主义法治体系；7）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、

2、法治政府、法治社会一体建设;8）坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；9）坚持统筹推进国内法治和涉外法治；10）坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；11）坚持抓住领导干部这个“关键少数”。这十一个坚持既是重大工作部署，又是重大战略思想。【考点三】安全生产红线人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。习近平强调，各级安全监管监察部门要牢固树立发展不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点。坚持综合治理，统筹推进安全生产领域改革发展。【考点四】关于推进安全生产领域改革发展的意见（一）意见的总体要求一一五项基本原则。一是坚持安全发展。二

3、是坚持改革创新。三是坚持依法监管。四是坚持源头防范。五是坚持系统治理。（二）五项制度性改革1 .加快落实安全生产责任制坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，健全安全生产责任体系。强化地方党委和政府的领导责任，明确党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任，成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。2 .着力完善安全生产监管监察体制3 .大力推进安全生产依法治理4 .建立安全生产预防控制体系5 .加强安全生产基础保障能力建设第二章安全生产法律基础知识【考点一】法的概念（一）法的定义广义的“法律”

4、：是指法律的整体。包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章。狭义的法律：全国人大和人大常委制定的法律。日常生活中，使用“法律”一词多是从广义上来说的。（二）法的形式法的形式制定主体宪法全国人大法律全国人大及其常委会行政法规国务院地方性法规（自治法规）地方人大及其常委会行政规章-部门规章国务院各部委行政规章-地方政府规章地方人民政府（三）法的分类划分标准划分类别法的创制和适用主体国内法和国际法法的效力、内容和制定程序根本法和普通法法的适用范围i般法和特别法法规定的内容实体法和程序法创制和表达形式成文法、不成文法意识形态社会主义法和资本主义法【考点二】法律体系与法的效力（一）法

5、的效力-法的效力层级（I）宪法至上，上位法高于下位法。自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等法律效力，在各自的权限范围内施行。（2）在同一位阶的法之间，特别规定优于一般规定，新的规定优于旧的规定。【考点三】我国安全生产法律体系的基本框架安全生产法律体系的基本框架：法的不同层级和效力位阶上位法上位法高于下位法（法的效力层级）下位法同一层级的法的适用范围（各领域普遍问题、某一领域特殊问题）一般法安全生产法特别法消防法道路交通安全法法的内容、适用范围和具体规范（相对的可分的）综合性法安全

6、生产法-矿山安全法矿山安全法-煤炭法单行法法的表现形式：（注意结合法的效力层级）法律形式名称特征宪法宪法法律xx法行政法规XX条例地方性法规XX地XX条例部门规章xx规定、办法、细则地方政府规章X地X规定、办法、细则国务院有关部门依照安全生产法律、行政法规的规定或者国务院的授权制定发布的安全生产规章与地方政府规章之间具有同等效力。第三章中华人民共和国安全生产法【考点一】安全生产法适用范围第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全

7、另有规定的，适用其规定。【考点二】安全生产工作的理念、方针安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产法着重对事故预防作出规定，主要体现为“六先”。（一）安全意识在先（宣传、普及安全意识）（二）安全投入在先（决策机构、主要负责人、投资人予以保证）（三）安全责任在先（明确赋予政府、有关部门、生产经营单位及其从业人员各自的职权，同时设定安全责任）（四）建章立制在先（生产经营单位制定落实措施制度）（五）事故预防在先（风险分级管控，隐患排查治理）（六）监督执法在先（事前、事

8、中监管）【考点三】生产经营单位的安全生产责任生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保隙力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。【考点四】生产经营单位主要负责人的安全责任（一）生产经营单位主要负责人（主要决策人）（1）山董事会决策的，那么董事长就是主要负责人。（2）一般情况下，主要负责人是其法定代表人.法定代表人（董事长）在异地或者国外，总经理（厂长）成为主

9、要负责人。不设法定代表人时，主要负责人就是其投资人或者生产经营负责人。（3）当董事长或者总经理长期缺位（因生病、学习等）时，由其授权的副职或者其他人主持全面工作.（实际负责人承担责任）生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。【考点五】工会在安全生产工作中的地位和权利工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时

10、设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答第；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。【考点六】县级以上人民政府的安全生产职责1 .国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划,并组织实施。安全生产规划应当与国土空间规

11、划等相关规划相衔接。各级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算2 .国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。3 .乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等功能区管理机构的安全生产职责第九条乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况

12、进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。4 .安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责分工监管类型行业范围地域范围监管部门综合监管各行各业全国国务院应急管理部门县级以上地方应急管理部门专项监管有关行业全国国务院各部委县级以上地方行业主管部门5 .安全生产专业机构的规定第十五条依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责6 .国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推

13、广应用，提高安全生产水平。【考点七】生产经营单位主要负责人的安全生产职责生产经营单位的主要负责人负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故.【考点八】安全生产管理人员的职责生产经营单位的安全生产管理机构

14、以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隙患，提出改进安全生产管理的建议：（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人,协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。产经营单位作出涉及安全生产的

15、经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。【考点九】安全生产资金投入的规定生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。【考点十】安全生产管理机构和安全生产管理人员的要求矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单.位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员