2024年机场航空货运发展行动方案.docx
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1、2024年机场航空货运发展行动方案为切实发挥航空货运服务区域经济社会发展和保障产业链供应链稳定的作用,进一步提升机场航空货运整体效能,加快形成我市航空货运高质量发展格局,努力培育新的经济增长点,制定如下行动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,以货运市场需求为导向,服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,抢抓航空货运布局和发展的重要机遇期,结合我市及周边城市产业发展实际,统筹推进规划引领、设施建设、市场培育、功能优化、政策扶持等工作,加快推动航空货运高质量
2、发展,积极打造高品质、专业化航空物流服务体系,为加快参与国际分工、承接高端产业转移提供强力支撑,全面提升城市发展能级。二、基本原则市场主导,政策推动。遵循市场经济和航空物流发展规律,充分发挥市场主体的能动性和创造性,强化市场在资源配置中的决定性作用。统筹发挥政府在航空货运发展中的主导作用,汇聚口岸、关检、交通、产业、贸易等力量,加快完善航空货运发展的政策环境。统筹发展,协同互补。按照效率优先原则用好用足现有资源,优化航空货运功能布局,推进客货并举、协同发展,加快提升系统化、专业化水平,促进航空货运提质增效。服务产业,打造特色。充分发挥航空货运在高附加值、高时效性货物运输等方面的独特优势,推动航
3、空货运与制造、商贸、快递物流等产业深度融合,提升航空货运供给质量,形成具有特色的航空货运服务体系。分步实施,系统推进。按照“一次规划、近远结合,务求实效、做强货运”的发展思路,立足当前、着眼长远,明确责任清单,细化路线图、时间表、任务书,锚定既定路线,统筹部门职能,稳步有序推进航空货运高质量发展。三、工作目标到2025年:航空货运扶持培育政策进一步健全,保障能力进一步提升;机场国际货站、国际全货机机组入境通道投入启用;京东货运航空投入运营并初具规模;完成23类海关指定监管场地的获批和启用;物流服务效率对标上海浦东PACTL国际货站;新开、加密2、3条国内货运航线和2条国际货运航线,全货机航线达
4、到10条以上;航班正常率达80%以上,出港行李不正常率降至万分之一以下,平均通关时间保持在0.3小时左右;结合国际航线争取在重点地区布局2个货运代理点,引进广2家国内外知名航空货运代理或主运营基地货运航司;航空货邮吞吐量保持年均10%的增长,2025年达到7万吨,全国排名力争前移3位。到2030年:航空货运发展培育政策体系更加健全并可持续;航空货运基础设施承载能力大幅提升,全货机覆盖范围和腹仓运力利用率大幅提高,国际航空货运网络骨架基本形成;扩充新增2个口岸功能;口岸整体通关时间压缩比例达到国家口岸办目标要求;航空货运发展核心要素资源配置进一步优化,设施布局进一步完善,基本形成布局合理、功能完
5、善、供需匹配、要素聚集、特色鲜明、协同高效的航空货运格局,航空物流成为我市发展高端经济的基础性和战略性产业;机场年货邮吞吐量突破15万吨,全国排名力争前移5位。到2035年:国际航空货运能力进一步增强;基地货运航司和头部物流企业实现规模化发展;航空物流产业园区、综合保税区等布局合理、功能完善;新机场有效吸纳上海机场外溢货源,成为上海国际航空枢纽的重要组成部分;进出口双向渠道畅通,航空货运能力建设成熟,形成内外联通、安全高效的物流网络和以内循环为主、外循环为辅的内外双循环航空运输模式,机场年货邮吞吐量达到50万吨,全国排名力争位于前20位,为建成畅联全国、通达世界的现代综合交通枢纽提供有力支撑。
6、四、主要任务(一)注重规划支撑引领一是开展航空货运总体规划研究。坚持规划先行,加强顶层设计,结合新机场规划建设和我市及周边城市产业发展实际,开展航空货运发展综合规划研究。围绕航空货运市场需求、基础设施建设、口岸功能完善、航线网络优化、货源组织调度、政策支持保障等,科学编制机场航空货运发展规划,促进航空货运功能布局与国土空间规划有效衔接。围绕基础设施、口岸功能、政策支持、航线、运力、货源等保障要素,明确机场航空货运发展的定位、方向和重点。二是开展航空货运发展专项研究。根据行动方案明确的航空货运发展近期、中期和远期目标,对照机场航空货运发展三年行动计划(20222024年)任务清单(见附件2)分解
7、具体任务、明确进度安排、落实责任人(部门)、制定具体实施步骤(计划)。围绕航空货运市场需求预测与分析、基础设施规划与建设、航线网络布局与优化、口岸功能报批与开放、扶持培育政策激励机制等相关领域,分类开展航空货运发展专项实施方案、推进计划或实施细则、举措办法等专题专项研究。(市交通运输局、市发改委、市工信局、市财政局、市资规局、市商务局、海关、边检站、市邮政管理局、机场集团、通州区政府按职责分工负责)(二)强化基础能力保障一是推进基础设施建设。加快推进机场国际货库改扩建、机场接收国际入境航班航站楼及国际全货机机组入境通道改造工程,确保满足年进出港货量3万吨处理能力。启动海关生物安全二级增强型实验
8、室(P2+实验室)改建项目建设。保障京东货运航空基地顺利投运,完善京东、顺丰等航空货站及油料、空管、机务维修配套设施。推进冷库、暂养池、跨境电商保税仓库、初筛鉴定室等基础设施建设,优先保障食用水生动物、进口水果、冰鲜水产品等海关指定监管场所建设,2023年建成启用水生动物监管场所、跨境电商保税仓库,2024年建成启用进口水果、冰鲜水产品指定监管场所。到2025年,机场基础设施建设水平达到年货邮吞吐量7万吨,至2030年再翻一番,达到14万吨;2035年力争达到50万吨。二是完善航线网络布局。立足沿海经济带腹地市场需求,依托京东货运航空公司,率先构建通达京津冀、粤成渝等地区国际航空货运枢纽城市的
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