留守儿童家庭监护能力评估规范.docx
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1、ICS03.080.99CCSA20B32江苏省地方标准DB32/TXXXX-XXXX留守儿童家庭监护能力评估规范Specificationfortheassessmentoffamilyguardianshipabilityofleftbehindchildren(报批稿)XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施江苏省市场监督管理局发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14评估原则15评估机构26评估人员27评估内容28评估方法29评估流程310评估结果应用411档案管理4附录A(规范性)留守儿童监(照)护人能力评估表6附录B(规范性)留守儿童需求评估表12附录C(规
2、范性)留守儿童家庭与环境评估表17附录D(资料性)留守儿童家庭监护能力评估报告20,.l.lZl,A刖三本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省民政厅提出并归口。本文件起草单位:盐城市盐都区民政局、江苏省民政厅、复旦大学复旦-东芬儿童保护研究中心、江苏省质量和标准化研究院、南京同心未成年人保护与服务中心、盐城市盐都区心语社会服务中心。本文件主要起草人:周恒新、赵芳、季静、项林、祁亚洲、季严彪、朱宁、陈银龙、张秀晨、张天际、张舒、孔春燕、黄琼花、戴荣松、
3、陈辉、高娟娟、孙莉。留守儿童家庭监护能力评估规范1范围本文件界定了留守儿童家庭监护能力评估的术语和定义,确立了留守儿童家庭监护能力评估的原则,规定了评估机构、评估人员、评估内容、评估方法、评估流程、评估结果应用以及档案管理的要求。本文件适用于对留守儿童开展家庭监护能力评估工作。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。11留守儿童IefLbehindchiIdren因父母双方长期外出务工,或一方长期外出务工另一方无监护能力,不满十六周岁的未成年人。注1:父母长期外出务工般指连续3个月以上,外出地点一般指跨县域。注2:无监护能力指留守在家的父亲或母亲因重病
4、、重残、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、剥夺监护权、失联、死亡等原因丧失照护能力。家庭监护能力famiIyguardianshipability监护人根据法律职责,对于留守儿童的人身、财产及其他合法权益通过家庭进行监督和保护的行为能力。4评估原则41最有利于儿童原则以儿童为中心,从儿童身心发展特点和利益出发,明确家庭监护是否有利于满足留守儿童的基本需要,最大限度保障儿童权益。d9信息真实原则尊重客观事实,克服主观随意性和片面性,通过科学、全面、系统的实地调查获取留守儿童及其家庭相关的信息资料,从家庭监护能力、影响因素和留守儿童需求等方面出发,实事求是出具评估结果。A1综合
5、衡量原则综合考虑留守儿童的家庭情况,充分了解儿童及监护人的意愿表达,评估过程需严格确定评估对象家庭监护缺失的可容许程度。4 d信息保密原则在评估过程中获取的儿童个人和家庭的所有资料(包括图片、影像、录音等),未经上级部门批准不向任何人员泄露其姓名、年龄、照片以及涉及个人和家庭隐私的各项信息。5评估机构5 1应为依法登记注册的事业单位或社会组织。社会组织应为评估等级为AAA及以上的社会服务机构。5 )业务范围应包括社会工作、儿童服务、评估中的任何一项。K4应具有不少于3名专职工作人员。6评估人员6 1应持有国家认定的社会工作者职业水平证书或心理、教育等与儿童服务领域相关的专业资质。A)应具有不少
6、于2年以上的儿童服务领域实务工作经验或评估工作经验。7评估内容7 1监(照)护人能力监(照)护人能力评估包括以下两个方面,评估内容具体见附录A。a)父母的监护能力。包括父母基本情况、父母的监护意愿以及一票否决的特殊情况,共三个部分。b)被委托照护人的照护能力。包括被委托照护人的基本情况、被委托照护人的照护意愿以及一票否决的特殊情况,共三个部分。8 )儿童需求包括儿童的生存需求、安全需求、参与需求和发展需求的满足情况,共四个部分。评估内容具体见附录B。9 1儿童家庭与环境包括家庭的基本情况、家庭的社会融合/社会支持、社区环境与资源,共三个部分,评估内容具体见附录C。8评估方法评估人员可运用以下方
7、法开展评估工作。a)文献法。评估人员查阅评估对象及其监护人基本信息、受助情况、服务档案等材料,包括但不限于已在民政、妇联、教育、乡镇(街道)、村(居)委会等的工作档案、工作日志、工作文件中登记的信息资料。b)问卷法。评估人员可根据评估指标设计调查问卷,对留守儿童本人、监护人及其他主要接触人员进行调查评估。c)访谈法。评估人员与留守儿童、监护人、被委托照护人、主要照顾者以及邻居、亲属、老师、同学等面谈,获得更深入的、准确的资料,并对问卷调查中所获信息进行核查。d)观察法。评估人员进入留守儿童及家庭生活的场景,或在对其进行问卷调查和访谈的过程中,观察并收集留守儿童家庭环境、留守儿童成长生活的社区社
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