区自然资源局2023年度法治政府建设工作总结暨2024年工作计划(20231227).docx

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1、区自然资源局2023年度法治政府建设工作总结暨2024年工作计划2023年区自然资源局法治政府建设在区委区政府的坚强领导下，在市自然资源和规划局、市林业局的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神，聚焦更高水平法治XX建设，充分发挥法治创新引领作用，全面建设法治政府，为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心提供有力法治保障。根据XX市XX区法治政府建设实施方案（20212025年）责任分工方案和XX市XX区人民政府2023年法治政府建设重点工作安排要求，现将2023度法治政府建设工作情况及2024年工作计划汇报如下

2、。一、工作开展情况（一）履行推进法治建设第一责任人职责。切实落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，加强对法治建设的组织领导，要求全体工作人员严格遵守法律、法规和纪律规定，深入学习宣传党章和关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例等法律法规，组织观看了党员干部违法违纪典型案例纪录片和党章党规党纪知识测试。加强党性煨炼、发挥党员作用、使自然资源系统党员干部职工的党性不断增强。（二）持续深入推进法治建设。一是深入学习习近平法治思想。我局始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实区委全面依法治区工

3、作会议精神，将习近平法治思想、全面依法治国委员会会议精神纳入了党组中心组学习内容和全系统公职人员学法内容，充分利用“周三夜学”广泛开展学习，不断提升全系统干部职工政治素质和依法履职能力。二是积极推进依法行政“法治账图”工作模式。全面梳理党和国家及自然资源领域的法律、法规和规章制度，建立法治台账，强化权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法，有效推动职工学法，形成“学法律就是学业务、抓法治就是抓规范”的自觉，牢固树立干部职工法治思维和法治意识，提高依法办事的自觉性，把依法行政落到实处。绘制岗位法治导图，突出法律依据、法定程序、法定内容、法律责任等，强化办事依法，实现台账上桌、导图上墙，把法治作为基

4、本思维方式和工作方式，从思想上筑起了抵制不作为和乱作为的堤坝，有效规范行政决策、行政管理、行政执法。三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局始终以法治宣传教育为先导，以依法行政为重点，以法治管理为目标，认真做好自然资源领域普法宣传工作。认真落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，以“624”土地宣传日、“124”国家宪法日等主题活动为载体，大力开展自然资源法治宣传进社区、进机关、进学校等活动，认真宣传习近平法治思想、民法典以及自然资源领域法律法规,努力促进全社会尊法、学法、守法、用法。四是积极组织开展学法考法。深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市、区关于完善国家工作人员学法用法制度的部

5、署安排，进一步推动我局干部职工学法用法工作制度化、规范化，切实提高全局干部职工的法治素养和依法办事能力。充分认识运用信息化系统开展国家工作人员学法考法工作的重要性，切实加强组织领导，注意时间节点，迅速组织本单位职工加强学习，全局在职在编职工76人，完成学习76人，考试合格76人，完成率、通过率均为100%。（三）全力推进规划编制工作。一是镇级片区规划方面。完成芙蓉溪三产融合发展片区、魏柳河农旅融合发展片区和魏城驿城乡融合发展片区三个镇级片区国土空间规划编制工作,待市局统一安排报送市规委会审议。二是村级片区规划方面。积极推进石马镇九黄驿站农旅融合发展片区、新桥镇科技创新产业发展片区、魏城镇云尖山

6、桑果蔬农旅融合产业片区等7个村级片区规划编制工作，其中3个已取得区政府批复，4个已形成方案并按程序报审报批。剩余村级片区预计年底完成项目申报，2024年启动采购工作。三是控规编制（修改）方面。有序推进XX市经开小柳片区控制性详细规划局部调整、XX市五里堆片区控制性详细规划修编3个重点区域规划调整，分别通过市规委会审议、市级专家评审、形成修编方案。同时，制定中心城区控制性详细规划编制计划并通过区规委会审议，为核医疗健康产业园、航空燃气产业园等重点区域做好规划保障。（四）精准保障服务经济发展。一是建设用地保障方面。健全省市重点项目用地保障机制，全年供应土地37宗，面积XX亩，实现出让金收入XX万元

7、，有力保障太极制药、flash等重点项目落地；截至目前完成批而未供土地处置2389.27亩，处置率为29.32%o二是节约集约利用方面。牢固树立“亩均论英雄”发展导向，事先明确固定资产投资强度、亩均产值收入、亩均税收等控制性指标并作为土地出让前置条件,在XX高新区全面开展工业用地“标准地”供应，助力“园区提质、企业满园”行动。三是增减挂钩方面。已取得10个城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划的批准立项，其中第一批3个项目已完成省厅核查，取得建设指标608亩，第二批7个项目正持续推进，预计可取得节余建设用地指标1226亩。四是用地审批方面。全年启动批次报征批次用地项目31个XX亩，单选项目3个XX

8、亩，已取得征地批文1个批次XX亩，已组卷上报省厅1个单选820.70亩，上报市自规局审件1个批次7.23亩；出库土地64宗XX亩；办理中国（XX）科技城核医疗健康产业园滑坡治理工程项目等70余个建设项目使用林地手续，审批征占用林地735亩。（五）抓实资源保护生态修复。一是地灾治理方面。扎实推进地质灾害综合防治体系建设，全年完成专职监测任务24处，保持XX区地质灾害“零伤亡二二是推进林长制工作方面。督促各级林长落实巡林工作，各级林长巡林8100次,发现解决问题385个。省林草局先后两次到我区调研林长制工作，对我区林长制工作开展情况予以充分肯定。三是野生动植物保护方面。开展收容救护野生动物30余次

9、，救护二级保护动物10只、三有保护动物20余只;投入XX万元，保障长江上游森林生态系统恢复、义务植树、古树名木保护等各项工作，全年无重大野生动植物保护违法案件发生。四是森林防灭火方面。依托林长制、强化包保制、落实网格制等制度，确保我区无森林火灾发生，森林火灾受害面积严格控制在0.1%。以内。五是有害生物防治方面。开展外来入侵物种普查工作，共普查出外来入侵物种51种，针对高风险物种逐一编写风险评估报告，为防控整治提供重要依据，全年无林业有害生物发生，有害生物发生率严格控制在2.1%o以内。（六）营商环境持续深化优化。一是绿化造林方面。全年完成营造林面积XX万亩，带动全区共34万余人次参加义务植树

10、，零星植树XX余万株。二是农村“房地一体”确权颁证方面。完成农村房地一体项目验收，以新桥镇为试点启动XX区房地一体不动产登记工作并逐步向其他乡镇稳步推进。三是涉地历史遗留问题处置方面。解决了XX市龙翔房地产开发有限公司、四川未城房地产开发有限公司涉地历史遗留问题；配合做好了万鸿颐养院违法占地行为行政处罚相关工作；完成上报了星辰广场、丰泰、惠东三宗涉地历史遗留问题区级处置方案。四是建设工程规划管理方面。全年办理（含技术咨询）工业（含科研、仓储、物流）、区级公益性服务设施等建设项目审查及审批手续60件，高效推进核医疗健康产业园各项目、XX第二中学项目等重大项目总图、建筑设计方案咨询、技术审查及工程

11、规划许可相关工作；办理建设工程验线、竣工规划核实20件；配合有关部门协助查处城市规划区内违法建设项目54件；办理既有住宅加装电梯规划审查手续XX件。五是不动产登记方面。实现抵押融资约XX亿元，办理不动产登记业务XX件；开展集体土地所有权登记工作，完成辖区近XX宗集体土地所有权变更登记业务；完成XX辖区内的首个工业用地“交地即交证”项目，有效促进企业项目早落地、早开工；为辖区内首宗框架结构工业厂房项目颁发不动产证，进一步形成不动产服务保障投资项目，项目助推融资，融资助力城市建设的良性循环;派员参加首届四川省不动产登记技能大赛和首届全国不动产登记技能大赛，为XX市代表队获四川省团队三等奖、四川省代

12、表队获全国团队三等奖贡献了XX力量。（七）加大自然资源保护力度。一是综合动态监测方面。完成4期综合动态监测工作，共计下发4批次的XX个图斑，目前4批次动态监测图斑经省级检查均为合格。二是耕地恢复方面。2023年截至目前，我区流出耕地XX亩，流入耕地XX亩，就地整改恢复XX亩，耕地净增加XX亩。三是耕地“进出平衡”工作方面。XX区2023年度耕地“进出平衡”工作方案已获市政府批准，正在省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局备案。XX区2023年共计转出耕地XX亩，其中水田转出XX亩，水浇地转出43.59亩，旱地转出XX亩；共计转入耕地XX亩，其中水田转入XX亩，旱地转入XX亩。四是田长制工作方面。

13、我区10个镇（街道），132个村（社区）涉及耕地保护任务，均严格落实巡田实施办法，积极开展巡田工作，区级田长巡田35次，镇级田长巡田702次，村级田长巡田共5240次，网格员巡田共XX余次。巡田发现问题共计137个，其中：非农化问题41个，非粮化问题94个，摞荒地问题2个，已全部完成整改。各镇（街道）都能按照要求使用巡田APP开展巡田工作。五是自然资源督查反馈问题整改方面。2022年自然资源督察反馈44个问题，已完成28个问题整改销号，完成率63.63%；2023年自然资源督察反馈9个,2个已完成归档，3个农房正补齐资料报省农房办审核，其余4个问题正在有序推进整改。六是卫片执法方面。完成整改3

14、5个违法图斑问题整改，持续推进剩余13个“非农化”问题整改工作。七是林业案件查办方面。2022年森林督查图斑案件今年5月底前已全部完成整改，整改面积XX公顷，补栽树木XX株；2023年第一、二季度29个图斑案件已于10月上旬全部完成整改，整改面积XX公顷，补栽树木XX株，目前正在压茬推进第三、四季度案件查处整改工作。二、存在的问题（一）耕地保护形势依然严峻。我区范围内国省重大项目较多，且成功申报为全省整县推进高标准农田建设试点地区，两年内必须将所有基本农田建设成高标准农田，因此辖区内实现耕地总量不减少面临巨大压力。（二）违法用地处置难度较大。我区耕地“非农化”多为市政基础设施和农房，行政处罚权

15、也并未下放，一旦出现违法行为需协调市局处置，督促力度不够，易于出现推诿扯皮现象，导致处置困难，且部分镇（街道）、园区对卫片执法动态监管缺位，动土和整改机制不健全，拆除复耕整改进度迟缓。三、2024年工作计划（一）持续深化开展法治宣传教育。做好“八五”普法工作，结合重要时间节点和重要专项治理活动，充分利用现代信息技术，多形式多渠道开展各类法治宣传教育，尤其是加强乡镇（街道）工作人员自然资源管理法律法规宣传教育，进一步提高耕地保护主体责任意识。（二）加快规划编制，优化空间布局。持续做好乡镇级片区规划编制工作，按照省市时间节点完成规划报批；加快中心城区控制性详细规划编制；大力推进村级片区规划编制工作

16、，细化和完善镇级片区相关指标、项目等上位传导内容,形成“多规合一”的实用性村庄规划；在国土空间总体规划基础上，尽快编制新一轮林地保护利用规划（2021-2035）。（三）加强要素保障，服务经济发展。按照2024年度土地供应、出让计划实施土地供应、出让，以提高供地率和批而未供处置率；加大对土地监测监管系统闲置土地处置力度,提高闲置土地处置率；深化土地节约集约用地工作，在XX高新区全面推行新增工业用地“标准地”供应，提高土地产出效益；加快推进林地用地审批力度，优化办事效率。（四）强化资源保护，筑牢绿色屏障。推深做实林长制工作，持续推进国家储备林项目建设，加快推动一期10万亩国家储备林项目建设；加强对野生动植物的保护力度，强化对有害生物防治巡排查和监管力度，继续做好野生动植物救助服务工作。加强森林资源监管，坚决遏制超审核范围使用林地、乱砍滥伐林木等违法行为的发生。（五）做实民生服务，优化营商环境。加快推动涉地历史遗留问题妥善化解；稳步推进农村房地一体的不动产登记