区民政局2023年工作总结及2024年工作谋划(20231229).docx

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1、区民政局2023年工作总结及2024年工作谋划2023年，在上级民政部门的大力支持下，海门区民政局积极践行“民政为民、民政爱民”理念，重点聚焦“一老一小”，优化服务，兜牢底线，较好地发挥了民政在保障民生中的兜底作用。今年以来，海门区获评2022年度江苏省养老服务体系建设真抓实干成效明显地区；海门申丞护理院获评省五级养老机构；“社联东洲I”赋能“善治海门”一一以“五社联动”探索基层治理新路径获评2021-2022年度江苏基层社会治理创新成果奖。一、2023年重点工作（一）加快养老服务高质量发展。L加大普惠性养老服务供给。会同发改委、财政局等12个部门出台了南通市海门区基本养老服务指导性目录清单，

2、从困难保障和普惠服务两个类别，规范了30个服务项目的内容和标准，保障符合条件的老年人能够享受方便可及的基本养老服务。推动国有企业加大基本养老服务供给，引导国有企业发挥自身优势,通过加大养老服务领域基础设施投资、参与公办养老机构改革等方式，与民营养老机构实现优势互补，推动养老服务均衡发展。2.推进医养康养融合发展。目前，全区有运营养老机构66家，有4家护理院、10家养老机构设置了医务室或护理站，52家养老机构与就近医疗卫生机构签订了医养合作协议书。66家养老机构共设置床位19754张，其中护理型床位7064张，占比72.4%。所有养老机构与对口医疗机构开通了预约就诊绿色通道，H家养老机构纳入了长

3、期照护保险定点机构。3.推进居家社区养老服务。一是强化社区养老依托功能。推进新建居住区和已建成居住区按照标准配备社区养老服务用房，每个城市街道均建有1家综合性养老服务中心，加快形成“15分钟居家社区养老服务圈:二是提升居家上门服务质效。细化居家上门服务管理流程，优化服务内容和标准，强化服务质量监管，每年投入XX多万元为农村分散五保等8类人群提供居家上门服务，2023年110月服务老人XX万人次,提升了居家老年人的获得感和幸福感。三是推进家庭养老建设。完成了400户老年人家庭适老化改造及100户家庭照护床位改造任务，巩固了家庭养老服务基础性地位，更好地满足了老年人居家养老服务需求。（二）加强儿童

4、关爱工作。承办“通力护蕾爱伴成长”2023年南通市村（居）儿童主任实务技能竞赛，通过此次实务竞赛全区儿童工作者实现了与南通市各县区儿童工作者的交流学习和互学共进，有效提高了全区儿童主任的政策理论水平和专业服务技能。“福彩孤困基金”为我区200名儿童提供资助，该基金自2013年成立以来，惠及孤困儿童2000余人次。未保中心为某突遭家庭变故的未成年人提供临时监护，精心照料的同时积极为其寻找合适的监护人。做好困境儿童分类保障工作，发放困境儿童基本生活保障经费XX万元。严格按照省农村留守儿童“关爱之家”建设标准对未保工作站进行指导建设，解放西路社区未保工作站、三星镇未保工作站申报了省级未保工作站示范项

5、目。（三）持续推进残疾人福利事业。推进省级精神障碍社区康复服务示范点创建工作，2023年新增1家，目前已经基本完成硬件设施的提档升级。认真执行困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，确保残疾人两项补贴及时准确的发放到位，截至11月，共计发放生活补贴10026人，XX万元；护理补贴7731人,XX万元；一户多残生活补贴35人，XX万元。两项补贴合计发放XX万元。承办南通市残疾人两项补贴业务培训会，进一步提升民政两项补贴工作人员政策理论水平和服务群众能力。（四）提升基本民生保障能力。L完善社会救助体系。保障城乡低保4736人，发放最低生活保障金XX余万；保障特困人员914人，发放特困保障金XX

6、余万，临时救助174人次，发放临时救助金XX万。2.扎实推进“低收入人口重大疾病及意外伤害住院补充医疗保险”项目。2023年，我区低补保项目共投保近10600人，保险费总额为XX余万元，赔付率达92%。3.多管齐下推进扩围增效。启动主动排查和主动发现机制，发挥社区、网格员、民政协理员的作用，共走访摸排困难群众2571人，低保3988户、4736人，其中城镇低保82户、110人,农村低保3906户、4626人。19月新纳入城镇低保4户、5人，农村低保182户、222人。（五）提升社会治理创新能力。L加强基层政权建设。三星镇光荣村和包场镇港新村被列入2023年江苏省100个“为民办实事”项目。全省

7、基层政权和社区治理工作会议在我区召开，我区“五社联动”社会治理创新模式获全省推广；我区入选江苏省19个“五社联动”试点县（市、区）名单。2.加强社会组织监管。3月起，组织开展2022年度社会组织年检工作，做好社会组织换届审查，常态化推进行业协会商会规范涉企收费工作。通过减免、降低、规范收费等举措减轻企业负担金额XX万元，惠及企业58个，真正做到为行业协会商会会员企业松绑减压。3.加快社工队伍建设。组织2023年全国社会工作者职业水平考试报名工作，最终报考初级822人，中级183人，高级4人，报考人数创历史新高；共有376名考生通过初级，36名考生通过中级，通过人数亦创历史新高，列南通市第一。积

8、极推动社工站常态化运营，南通市海门区余东镇社会工作服务站获评全省党建引领社会工作服务示范点。4.做好区划地名工作。“余东老街”入选江苏省第二批地名文化遗产名录。牵头开展“通海线”第五轮界线联检，目前已完成联检实地查验工作。（六）持续推进殡葬管理工作。加强公墓建设管理，选取临江新区新丰村骨灰堂重建项目，作为今年的省民生实事工程，按照市公益性公墓“八有标准”建设要求，9月底前完成相关建设项目并投入使用，保障群众“逝有所安二10月底，我区成功申报省第二批丧葬礼俗改革试点单位。二、存在的问题不足（一）社会救助面临不少困难和挑战。一是社会救助发展不平衡不充分的问题仍然比较突出。如低保边缘家庭和支出型贫困

9、家庭救助力度不足，存在“低保捆绑”和“悬崖效应”。二是救助方式单一，救助程序不够便捷。服务类救助供给相对不足；管理还不够规范，困难群众获得感不强。三是救助资源条块分割，统筹力度还不够。政府救助有限，社会力量参与不足，救助需求未能有效满足。四是基层社会救助经办力量薄弱。政府购买服务人员流动性大，业务能力有待进一步提高。（二）养老工作力量相对不足。一是养老设施发展不足。民办养老机构规模偏小，全区58家民营养老机构中，100张床位以下的38家，占总数的69.1%,其中50张床位以下的有18家。社区服务站点少、服务项目较为单一，老年人迫切需求的助医、助餐、日托照护、康复护理等服务明显不足。二是从业人员

10、短缺且能力不足。养老机构从业人员年龄偏大、文化素质低。905名养老机构工作人员中，初中以下文化的473人，占60.1%,60岁以上的338人，占42.9%；大部分民营养老机构无专职护理人员。三是社区高质量养老需求难以满足。绝大多数老人在选择自己所期望的养老方式时，都将居家养老作为首选，但居家养老服务中心建设相对滞后，真正具有文化娱乐、助餐、卫生健康和社会参与等方面的功能只有“盆景”，难以满足老年群体多样化的养老服务需求。三、2024年工作思路牢固树立“以民政人的辛苦指数不断提升服务对象的幸福指数”目标，具体工作做到四个“新二（一）养老事业新发展。L实施居家和社区基本养老服务提升行动。根据民政部

11、下达的工作任务，到2024年6月底前，完成不少于I（X）O张经济困难的失能、部分失能老年人家庭养老床位建设，为经济困难的失能、部分失能老年人提供居家养老上门服务不少于7000人次。2.积极创建省级示范性居家社区养老服务网络建设地区。按照区级层面建有示范性养老服务中心、区镇（街道）层面建成运营标准化综合性养老服务中心或农村区域性养老服务中心、城乡社区层面建成运营社区养老服务设施、家庭层面开展家庭照护床位等要求，促进居家社区养老服务设施、能力、项目、服务等方面提档升级，更好满足老年人“原居享老”服务需求。3.提升居家养老上门服务质效。以全省养老服务领域政府购买服务强监管提质量专项行动为契机，完善政

12、策购买服务监管制度,畅通政府购买服务投诉举报渠道，推动政府购买养老服务更加规范，进一步增强老年人的获得感、幸福感和安全感。4.创新养老助餐服务模式。建立养老助餐服务财政补贴制度，逐步建立“中央厨房+老年食堂+助餐服务点+配送入户”多层次助餐服务体系，努力让老年人享有“身边、家边、周边”的高品质养老服务。5.规范机构养老管理。持续开展养老机构服务质量建设专项行动，推进养老机构服务安全基本规范养老机构服务质量基本规范等国家标准贯彻落实。继续推进养老机构等级评定工作，等级养老机构占比达到65%以上。健全养老机构多部门联合监管机制。（二）社会事务新提档。做好两项补贴政策衔接工作；利用政策宣讲进村居活动

13、，加强对镇、村工作人员的业务培训，及时准确做好残疾人，困境儿童的保障工作，并做好动态管理工作，应保尽保，应退尽退；继续做好扩大困境儿童的保障工作，进一步细化困境儿童分类，强化基本生活保障，规范申请救助程序，加强对留守儿童的关爱保护；继续做好创建省级精神障碍社区服务示范点及创建示范性未成年人保护工作站（关爱之家）的相关工作，做好迎检准备。申报2023年度全省殡葬服务设施建设管理真抓实干成效明显地区；开展第二批江苏省丧葬礼俗改革试点相关工作；开展2024年度公益性公墓民生实事工程项目建设。（三）社会治理新提升。基层政权建设方面，以乡村振兴季度巡查为抓手，规范村（居）民委员会台账，继续推进做好省级“

14、为民办实事”项目。社工队伍建设方面，继续做好全国社会工作者职业水平测试培训工作，不断提高专业持证社工数量，同时做好社区社会工作者培训工作，提升社工专业化能力；充分发挥“五社联动”发展中心作用，以公益创投为抓手，加快镇（街道）社工站项目化发展；同时加快推动村（居）社工室建设，提升村（居）社工室覆盖率。社会组织方面，以社会组织年检、等级评估、双随机一抽查等常规工作为抓手，规范社会组织管理。区划地名方面，继续高标准、高要求规范地名命名管理，同时积极开展乡村著名行动。（四）社会救助新提质。进一步切实做好社会救助扩围增效工作，确保“对症下药”，积极细化落实“单人保”“缓退渐退期”等政策，推进“按户施保”，减少收入、赡养费核算，增加扣减家庭支出核算，由急难发生地直接实施临时救助等工作。结合“民政系统访贫问苦大排查大走访活动”及时发现困难群众，及时精准地将符合条件的困难群众纳入救助范围，大力推进我区社会救助扩围增效工作见成效，切实保障困难群众基本生活，不断提升群众获得感和幸福感。全力以赴落实好“低补保”这一民生实事项目，广泛宣传，提高政策的知晓率，让低收入群众及时报销，减轻负担。督促承保企业要充分运用数字化思维，进一步优化理赔程序，提高赔付效率，积极提供优质便捷、细致周到、惠民便民的保险服务。