企业应急能力评估规范.docx

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1、ICS13.255CCSC78B32江苏省地方标准DB32/TXXXX-2023企业应急能力评估规范Specificationforemergencycapacityassessmentofenterprises（报批稿）2023 -XX-XX 发布2023-XX-XX实施江苏省市场监督管理局发布目次前言II1范围32规范性引用文件33术语和定义34总体原则和要求45评估内容46工作程序4附录A（资料性附录）应急资料台账与设备设施评估表7附录B（资料性附录）应急演练评估及能力测定表11附录C（资料性）企业准备资料参考清单16附录D（资料性）企业应急能力评估报告17参考文献23,1z.*刖百本文

2、件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省应急管理厅提出。本文件由江苏省安全生产标准化技术委员会归口。本文件起草单位：江苏中安科技服务有限公司、江苏省泰兴经济开发区管理委员会、太仓市应急管理局、南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司、常州大学。本文件主要起草人：丁杰、王睿、张超光、应巍巍、陈晨、张扬、凌向前、龚成林、钟东、冷庆、金鑫、邢志祥、朱军山、杨义、岳士凯、石海强。企业应急能力评估规范1范围本文件确立了企业开展应急能力评估的总体原则和要求，并规定了

3、评估内容和工作程序。本文件适用于矿山、金属冶炼、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路运输和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，以及涉爆粉尘、涉氨制冷等行业、领域企业开展的应急能力评估活动。其他社会组织和单位开展应急能力评估活动可参照本文件执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T24353风险管理原则与实施指南GB/T27921风险管理风险评估技术GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB30077危险化

4、学品单位应急救援物资配备要求GB/T38315社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则AQ/T3052危险化学品事故应急救援指挥导则AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范AQ/T9008安全生产应急管理人员培训及考核规范QT9009生产安全事故应急演练评估规范QT9011生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1应急能力emergencycapabiIity政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。来源:DL/T19192018,3.13.2应急响应emergencyresponse针对事故险情或事故，

5、依据应急预案采取的应急行动。来源:GB/T296392020,3.23.3应急演练emergencyeercise针对可能发生的事故情景，依据应急预案模拟开展的应急活动。来源:GB/T296392020,3.34总体原则和要求3.4 评估工作遵循系统性、专业性、实战性和动态性原则。3.5 评估工作分为常规评估和简易评估2类。中型及以上规模的企业应开展常规评估，其他规模的企业可开展简易评估。4. 3评估工作宜在综合应急演练和专项应急演练后开展，频次不宜低于1次/两年。4.4当出现以下情况时，应及时对评估报告进行修订：a）相关法律法规、标准规范、应急预案发生变更；b）企业生产经营活动发生重大变化；

6、c）企业发生生产安全事故；d）企业周边环境发生重大变化。5评估内容5.1 常规评估内容应包括应急资料台账与设备设施评估（见附录A）以及应急演练评估及能力测定（见附录B）全部要素。5.2 简易评估内容应包括应急演练评估及能力测定（见附录B）全部要素。6工作程序6.1 应急能力评估工作程序见图U开*座谈交流盒阅资料现场恰壹抽有询问估综合对照评估细剜对评估安打分评分，J诗算掰分并建立何题清单图1应急能力评估工作程序6.2 前期准备6.2.1 应确定评估范围，包括企业的所有场所、相关设施设备、生产经营活动等。6.2.2应明确评估方式，可采取自评、聘请相关专家或委托具备相应能力的技术服务机构实施评估。6

7、.2.3应成立评估工作小组，根据评估对象和评估范围确定工作小组的专业构成、成员数量。工作组长应具有高级职称、注册安全工程师或注册消防工程师资格。工作组成员应具有安全管理、应急处置、消防、电气等相关工作经历。6.2.4应编制评估计划，包括工作任务、工作期限、工作人员及分工等。6.2.5应收集相关评估资料，包括企业应急能力评估适用的法律、法规、技术规范和标准及与被评估企业应急管理体系相关的制度、文件、台账等资料（见附录C）。6.3开展评估6.3.1应急资料台账与设备设施评估宜采取听汇报、查资料、查记录等方式，核对应急装备和物资、监测报警系统的建设、维护和使用等情况，按照附录A的规定对企业进行检查评

8、估。6.3.2应急演练评估宜采取访谈、考问、考试和技能实操、演练观摩等方式，按照附录B的规定对企业进行检查评估。6.3.2.1企业参加应急演练评估的建议人数见表Io表1企业参加应急演练评估的建议人数企业人数1510030010001000参评人数100%1515%454.5%注：长期委外人员数量计入企业人数，专兼职安全生产管理人员应全员参加。6.3.2.2访谈：了解企业应急领导机构负责人对应急工作职责、相关应急预案和预警、响应等流程的熟悉程度。6.3.2.3考问：了解部门负责人、管理人员、一线员工对应急工作职责、相关预案内容的掌握程度。考问人数应不少于8人，企业人数少于8人的，全员参加。6.3

9、.2.4考试和实操：了解管理人员、一线员工对应相关知识、技能、岗位现场处置方案的掌握程度。答题考试和现场处置技能实操人数应不少于8人，企业人数少于8人的，全员参加。6.3.2.5演练：了解企业应对假定事故的应急处置流程、技能的掌握程度。演练可选用桌面演练或实战演练。6.4综合评分6.4.1综合评分计算应按照附录A和附录B规定的评估标准对各评估项目进行评分，逐级汇总后，形成评估总分，并采用以下公式换算成百分制的综合评分：式中：M-综合评分；K-评估总分；K1-一不参与评估分数之和。注：最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。6.4.2应急能力等级判定根据企业应急能力综合评分，可将应急能力划分为“

10、A级、B级、C级、D级”，具体判定标准见表2。表2企业应急能力量化判定标准综合评分等级90,100A级75,90)B级60,75)C级0,60)D级6.4.3评估结果应用6.4.3.1企业应根据应急能力评估报告，对评估发现的问题进行原因分析，制定整改计划，并及时完成整改。6.4.3.2评估结论等级为D级的企业，完成整改后应及时开展补充评估，确保达到C级以上水平。6.4.3.3企业应将应急能力评估与安全管理体系有机融合，并持续改进。6.5编制评估报告6 .5.1评估工作小组根据综合评估结果编制评估报告。7 .5.2评估报告的格式可参照附录D的规定。6.5.2.1报告封面内容可包括：标题、应急能力

11、评估单位、评估报告的唯一性标识、被评估企业的名称、报告日期等（见附录D.1）。6.5.2.2报告说明页可包含：应急能力评估单位、评估时间、评估人员工作分工、无效条件等（见附录D.2）。6.5.2.3报告签字页可包含：报告编写人、项目负责人、技术负责人、报告审核人、报告批准人的签字或等效的标识和签发日期，并注明评估工作小组各成员的技术职称和职务（见附录D.3）。6.5.2.4报告正文可包含：被评估企业基本情况、评估范围、评估结论、应急能力方面好的做法和存在的问题、提高应急能力的措施和建议、附件（见附录D.4和D.5）。附录A(资料性)应急资料台账与设备设施评估表有关制度、要求，只要在企业的有关制

12、度、文件中涵盖即可；各评估要素、评估项目，未落实的，或出现原则性失误的，扣全分；每个评估项目不出现负分。评估要素评估项目分值评估要求评估标准得分1法规与制度1.1应急法规1分应及时识别、获取应急相关的法律、法规、规章和标准，并将相关要求融入到相关管理制度中。未及时识别、获取并融入的，扣1分；制度与有关法律、法规、规章和标准要求不符的，每项扣0.5分。1.2应急制度4分按照中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法等法律、法规建立应急管理的相关规章制度，应急管理的相关规章制度中应包括领导带班、应急值守、应急报告、应急互助、联动、应急疏散、撤离、基层人员应急指挥协调及应急资金保障等内容。

13、未建立应急管理规章制度的，扣4分；应急管理的相关规章制度中内容缺失的，每项扣0.5分。2应急组织4分建立应急指挥组织架构，明确下列内容：(1)应急指挥体系的组成及其职责；(2)应急管理工作日常办事机构及其职责；(3)应急值班负责机构和应急值班电话：(4)负责应急信息研判和传递的机构。未建立应急组织架构的，扣5分；应急指挥体系的组成及其职责与实际不符或缺失的，扣1分；应急管理工作日常办事机构及其职责与实际不符或缺失的，扣1分：未明确应急值班机构或电话的，扣1分；未明确信息研判机制的，扣1分。3应急队伍10分建立与行业领域、企业规模及本企业安全事故特点，具有相应的生产工艺、设备、电仪知识和应急技能

14、的专/兼职工艺处置队、应急处置队伍和管理制度，未建的企业要与邻近的具备相应能力的专业救援队伍签订应急救援协议，应急救援队伍应指定专/兼职应急救援人员和急救员，人员选拔和配置应满足应急救援工作需求。未按照要求建立，也未签订救援协议的，扣4分：应急队伍或人员、专业配置不能满足要求的，每项扣2分：应急人员未及时更新的，每人扣0.5分。410分关键岗位、重点部位应由专职人员负责应急值守或巡检，应急值守或关键岗位、重点部位无值班值守或巡检的，扣2.5分：评估要素评估项目分值评估要求评估标准得分应急值守巡检人员应熟悉应急预案，并能够对险情进行先期研判和处置；消防控制室确保两人24小时应急值守，电话畅通。值班电话无法拨通或未及时接听，每项不符合的，扣2分：值班电话未公布、员工不清楚应急电话或通讯方式的，每人扣1分；消防控制室值班人数每缺1人，扣1分：电话不畅通的，扣0.5分。5应急预案5.1发布1分应急预案由企业主要负责人签署，并明确公布日期，应及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。应急预案未由企业主要负责人签署并公布实施的扣1分，未向本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍发放的扣0.5分。1分事故风险可能影响周边其他单位、人员的，应将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。未向周边可能受到影响的单位告知事故风险