高唐县烟花爆竹事故专项应急预案.docx

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1、高唐县烟花爆竹事故专项应急预案（征求意见稿）二。二一年一月1总则错误!未定义书签。Ll编制目的错误！未定义书签。L2编制依据错误！未定义书签。L3适用范围错误！未定义书签。L4工作原则错误！未定义书签。L5事故分级错误！未定义书签。2组织指挥机制错误！未定义书签。2.1 应急指挥部及职责错误!未定义书签。2.2 指挥部成员单位及职责错误!未定义书签。2.3 现场指挥部错误!未定义书签。2.4 事故发生单位职责错误!未定义书签。3风险评估错误!未定义书签。3.1烟花爆竹企业概况错误!未定义书签。3.2烟花爆竹危险特性错误!未定义书签。3.3烟花爆竹领域可能发生事故的主要场所及后果错误!未定义书签

2、。错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。4.1监测错误！未定义书签。4.2预警行动错误!未定义书签。5信息报告5.1 报告责任主体.5.2 报告时限和程序5.3 报告内容6应急响应6.1 先期处置6.2 分级响应6.3事故处置方案6.4 扩大响应6.5 应急联动6.6 社会动员6.8信息发布7恢复与重建.7.1 善后处理7.2 2社会救助7.3 保险理赔7.4 总结评估7.5 责任追究8应急保障.8.1 队伍保障8.2 物资保障8.3 通信保障8

3、. 4交通运输保障8.5治安保障8. 6医疗卫生保障8.7经费保障错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签9预案管理9.1 预案编制及修订9.2 宣传培训9.3 演练9.4 预案实施高唐县烟花爆竹事故专项应急预案1总则1. 1编制目的科学有效应对烟花爆竹生产安全事故(以下简称烟花爆竹事故)

4、，最大限度减少烟花爆竹事故造成人员伤亡和经济损失,维护公众生命财产安全。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急条例、烟花爆竹安全管理条例、山东省安全生产条例、高唐县突发事件总体应急预案等法律、法规及标准等。1.3 适用范围本预案适用于高唐县行政区域内具有经营许可证的单位在从事储存、经营烟花爆竹活动中发生烟花爆竹爆炸、火灾等事故的应急处置工作。1.4 工作原则(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大程度地减少烟花爆竹生产安全事故造成的人员伤亡、财产损失及对环境的危害。切实加强应急救援人员的

5、安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）属地管理，分级负责。在县人民政府统一领导下，各镇（街道）和有关部门单位按照各自职责和权限，负责烟花爆竹事故的应急响应和应急处置工作，完善应急预案，健全应急机制。生产经营单位履行安全生产应急管理工作主体责任。（3）科学施救，规范有序。充分发挥专家作用，改进和完善应急救援装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.5 事故分级按事故灾难的可控性、严重程度以及影响范围，将烟花爆竹安全事故分为一般（W级）、较大（III级）、重大（H级）、特别重大（

6、I级）四个等级。一般（IV级）事故：发生烟花爆竹事故已经或可能危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以下死亡、或10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同）、或IoOO万元以下直接经济损失的事故。较大（III级）事故：发生烟花爆竹事故已经或可能危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以上10人以下死亡、或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。重大（II级）事故：发生烟花爆竹事故已经或可能危及周边社区、居民的生命财产安全，造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。特别重大（I级）事故：发

7、生烟花爆竹事故已经或可能严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上死亡,或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2组织指挥机制2. 1应急指挥部及职责设立县烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部（以下简称县烟花爆竹事故应急指挥部）。统一领导指挥本县区域内烟花爆竹生产安全事故的预防和应急处置工作。总指挥由县政府分管副县长担任，县公安局长、县应急管理局局长、县消防救援大队大队长任副总指挥。指挥部下设办公室（县应急管理局），作为县烟花爆竹事故应急指挥部日常工作机构，县应急管理局局长兼任办公室主任。县烟花爆竹事故应急指挥部主要职责：（

8、1）贯彻落实县委县政府关于烟花爆竹生产安全事故应对工作的决策部署，组织领导本行政区域内发生的一般烟花爆竹事故应急处置工作，负责较大及以上烟花爆竹事故先期处置工作；(2)对应急抢险处置工作实施统一指挥；决定应急预案的启动与终止；(3)负责检查、指导全县烟花爆竹生产安全事故应急资金、队伍、物资和应急指挥平台的建设和管理工作。(4)上级预案启动时，按照上级应急救援指挥机构的指示开展救援工作；(5)其他相关职责。县烟花爆竹事故应急指挥部办公室主要职责：(1)组织落实县烟花爆竹事故应急指挥部决定和工作部署，协调和调动成员单位开展烟花爆竹安全事故应对工作；(2)负责指导和协调各部门做好烟花爆竹事故的预防、

9、应急准备、应急处置和恢复重建等工作；(3)对全县范围内烟花爆竹事故信息进行分析，提出预测和预警；(4)协调烟花爆竹事故信息发布和舆情引导工作；(5)完成县烟花爆竹事故应急指挥部交办的其他工作。1. 2指挥部成员单位及职责县烟花爆竹事故应急指挥部成员由县委宣传部、县应急管理局、县公安局、县消防救援大队、县卫生健康局、县市场监督管理局、市生态环境局高唐县分局、县交通运输局、县发展和改革局、县财政局、县气象局、县工业和信息化局、供电公司等单位组成。县烟花爆竹事故应急指挥部成员单位主要职责：(I)县委宣传部：负责新闻媒体的组织、协调，按照指挥部的统一要求发布相关信息，做好舆情监测和应对；完成县烟花爆竹

10、事故应急指挥部交办的其他事项。(2)县应急管理局：负责监督、检查、指导烟花爆竹储存、经营单位制定应急预案和建立应急救援体系；组织开展预案应急演练；负责接收烟花爆竹生产安全事故信息和报告，随时掌握和报告相关事故情况和动态；负责组建应急救援专家组，为应急救援提供技术支持；负责协调、组织带动专业应急救援队伍参与事故应急救援处置；负责疏散人员的安置救助工作；组织事故应急救援评估和调查处理工作；完成县烟花爆竹事故应急指挥部交办的其他事项。(3)县公安局：负责牵头处置烟花爆竹道路运输事故；按照县烟花爆竹事故应急指挥部确定的范围进行警戒和交通管制，维持现场秩序；负责保护现场及治安保卫、道路交通管制等工作。必

11、要时协助事发所属镇(街道)政府疏散周边群众;负责遇难人员的身份确认；参与事故调查，对事故中涉嫌的犯罪行为立案侦查，对犯罪嫌疑人采取必要的强制措施；完成县烟花爆竹事故应急指挥部交办的其他事项。(4)县卫生健康局：负责组建医疗卫生应急救援队伍，制定医疗应急救援方案，负责实施医疗急救工作；负责联系、安排救治医院，迅速组建、调集现场医疗救援队伍，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医疗救治，减少人员伤亡负责调集、安排医疗器材和救护车辆等相关事宜；及时向有关部门报告事故伤病人员诊治工作情况。(5)县交通运输局：负责组织做好应急救援物资和人员交通运输保障工作，组织协调恢复道路、公路、桥梁等受损交通基础设

12、施。(6)县消防救援大队：负责事故现场伤员的搜救；控制事故扩散范围、消灭火灾，参与有关抢险救援工作。(7)市生态环境局高唐分局：负责烟花爆竹事故现场的应急环境监测；对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故提出处置措施并监督实施；事故得到控制后，监督处置单位消除现场遗留的危险物质，防止环境污染。(8)县市场监督管理局：负责烟花爆竹质量的鉴定，配合事故的调查处理等。(9)县财政局：负责按照分清渠道、分级负责的原则，落实烟花爆竹事故应急资金；负责保障事故救援与处置相关资金。(10)县气象局：负责及时、准确地提供气象情况。(Il)县发展和改革局：根据县级救灾物资储备规划、品种目录和标准

13、、年度购置计划，按照权限组织实施县级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据动用指令按照程序组织调出。(12)县工业和信息化局：负责协调烟花爆竹事故救援过程中的应急通信保障工作。(13)供电公司：做好事故现场及周边相关地区电力应急保障工作。其他单位按照职责分工参与配合应急相关工作，接受县烟花爆竹事故应急指挥部交办的应急工作。根据实际情况成员单位可做增加或减少的调整。2. 3现场指挥部根据应急处置工作需要，县烟花爆竹应急指挥部负责组建现场指挥部，成立以下工作组，分工协作并有序开展现场处置和救援工作。应急工作组可根据需要增减。(1)综合协调组：由县应急管理局牵头抽调有关部门工作人员组成，负责综合协调，

14、会议组织，资料收集归档，抢险救援证件管理，事故处置情况信息调度、汇总、上报，以及与上级工作组协调联络等工作。(2)抢险救援组：由县烟花爆竹应急指挥部指派的负责人任组长，由县应急管理局牵头，负责组织县消防救援大队先期到达事故现场，制定先期救援处置方案并组织实施，并可根据救援实际情况，报请指挥部批准调动和指挥各种救援力量。县公安局、县消防救援大队、市生态环境局高唐县分局等部门及事发地镇（街道）主要负责人参加。现场抢险队伍以消防力量为主，其他专业队伍配合。负责组织召开参与抢险部门和事故单位技术负责人会议，明确各部门职责分工，指挥、协调现场抢险救援工作；根据事故现场情况，参照事故单位应急预案,研究制定

15、具体救援方案，在保证人员安全情况下，组织、指挥抢险队伍实施现场抢救（包括抢救伤亡人员和灭火、堵漏、排险等）；迅速确定事故涉及危化品的种类、数量、危害性和波及范围，向县烟花爆竹应急指挥部提出疏散周边人员等建议；指挥做好现场防火防爆、防化学伤害、用电管制等安全监护工作，防止次生灾害；及时向县烟花爆竹应急指挥部办公室报告事故现场情况，落实县烟花爆竹应急指挥部下达的有关指示和决策，协助事故调查，保护事故现场；在抢险结束并确认危险已经消除后，向县烟花爆竹应急指挥部提出终止现场抢险的建议；指导事故单位开展事故现场清理处置及恢复生产工作。（3）技术保障组：由县应急管理局牵头，县消防救援大队、县交通运输局、县卫生健康局、市生态环境局高唐县分局、县市场监督管理局、县气象局、事故单位的专业技术人员参加。主要负责：组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；分析事故信息和灾害情况；做好烟花爆竹事故应急咨询服务；提出救援的技术措施，为救援指挥部决策提出科学的意见和建议；提出控制和防止事故扩大的措施；组织快速监测检验队伍，测定事故的环境污