长汀县民政局关于2017年80周岁及以上老年人高龄津贴等项目支出绩效评价报告.docx

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1、长汀县民政局关于2017年80周岁及以上老年人高龄津贴等项目支出绩效评价报告根据长汀县财政局关于开展部门2017年度专项支出绩效自评工作的通知（汀财绩（2018）4号）精神，现将我局2017年财政资金使用绩效情况考评工作报告如下：一、专项支出项目概况（一）项目单位基本情况长汀县民政局共有12个职能股室：办公室、计财股、优抚安置股、双拥办、救灾救济股、低保股、老龄办、社团与民办非企业登记管理股、社会事务股、基层政权和社区建设股、区划地名股、婚姻登记办。年末在职人数24人。主要工作职能是：贯彻执行国家、省有关民政工作的法律法规和方针政策，拟定并组织实施全县民政事业发展规划。负责全县各类优抚对象的审

2、核报批及优抚政策的组织实施，组织双拥工作；负责退役、转业、复员、军休等人员的接收安置工作；负责组织协调救灾工作；负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、农村五保供养和城市生活无着人员救助工作；负责社会福利事业工作；拟订城乡基层群众自治建设和社区建设政策并组织实施；承办本县内行政区域的划分、调整；负责全县社会团体、民非企业单位的登记和管理；负责全县婚姻登记、儿童收养登记管理工作;负责殡葬管理工作；指导全县革命老区建设工作；负责全县民政计划财务工作。（二）项目基本情况根据龙岩市人民政府关于实行老年人高龄津贴的通知（龙政综2014260）要求，我县在2014年10月份开始实行老年人高龄津贴，逐

3、步提高老年人的保障水平，到目前为止高龄津贴的发放工作逐渐进入正轨，做到在册对象动态管理下的“应保尽保”。总体目标：建立多层次的老年人社会保障体系，逐步提高老年人的保障水平，对符合要求的80周岁以上对象，纳入保障范围，发放80-89周岁、90-99周岁高龄津贴和百岁老人慰问金，实现“应保尽保二二、项目实施基本情况（一）项目组织管理情况认真贯彻落实省、市有关老年人高龄津贴保障工作的精神，积极应对人口老龄化，健全保障老年人权益的各项制度，建立多层次的社会保障体系，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件。2017年度全县纳入保障对象：80-89周岁9319人、发给高龄津贴每人每月50

4、元;90-99周岁1469人、发给高龄津贴每人每月100元；百岁老人53人，发给老年节慰问金每人500元。（二）项目资金使用状况2017年县本级财政投入老年人高龄津贴资金479.15万元，省市专项资金统筹使用，资金全部到位，全年共支出老年人高龄津贴资金703.19万元。资金使用合法、合规，做到专款专用。三、项目绩效分析（一）项目绩效评价开展情况项目评价共采用三级指标，对照市评审标准条件，从资金落实情况、实际支出情况、项目产出与效益、项目管理情况等方面进行评价。针对项目完成情况，通过现场现场勘验、检查、核实，该项目的投入、产出与效益及项目管理情况等方面效果显著。（二）项目绩效目标完成情况2017

5、年累计实施发放老年人高龄津贴80-89周岁106463人次、90-99周岁16928人次、百岁老人616人次。落实了老年人的优待政策，提高了老年人优待水平，逐步改善和保障老年人生活、健康、安全，实现“应保尽保”的目标。（三）项目绩效分析该项目绩效通过设置三级指标和评分标准进行评价分析。一级指标（目标分类）有投入、过程、产出与效益3个指标。二级指标（分类细化）有：“投入”指标下设置有时效情况、项目立项、资金落实等3个细化指标，“过程”指标下设置有业务管理、资金使用管理等2个细化指标，“产出与效益”指标下设置有产出数量、产出质量、经济效益、社会效益、环境效益、服务对象满意度等6个细化指标。三级指标

6、共设置22个绩效目标内容。L从“投入”指标下的9个绩效目标内容来分析。（1）项目实际实施时间与计划时间一致，可得6分；（2）绩效目标合理，与年度任务对应，与预算的项目投资相匹配，可得3分；（3）该项目绩效指标明确，可行3分；（4）绩效指标完成率达100%,可得3分；（5）该项目立项规范，可得3分；（6）该项目成本控制在预算数以内，可得3分；（7）该项目资金使用率达100%,可得3分；（8）该项目资金到位率达100%,可得3分；（9）该项目资金到位及时率达100%,可得3分。“投入”指标评价得分共30分。2 .从“过程”指标下的7个绩效目标内容来分析。（1）该项目管理制度建立健全，可得分3分；（

7、2）该项目完全按照制度执行、有效，可得分3分；（3）该项目质量基本符合要求和标准，但在采取的控制措施和手段还需不断完善，可得2分；（4）该项目财务管理制度符合上级有关80周岁及以上老年人高龄津贴及慰问资金管理办法，也符合相关的财务会计制度，可得5分；（5）该项目资金使用符合有关规定，按程序审批，手续完整，可得5分；（6）该项目资金符合预算批复规定的用途，没有出现截留、挤占和挪用的现象，可得5分；（7）该项目会计核算规范，可得5分。“过程”指标评价得分共29分。3 .从“产出与效益”指标下的7个绩效目标内容来分析。（1）全年对9998人80周岁及以上老年人给予高龄津贴及慰问，可得分8分；（2）该

8、项目质量符合财务制度的规定，可得分7分；（3）该项目从经济效益来讲，减少高龄老人的经济负担，但生活成本会因物价的因素而变动，难以完全控制生活成本的降低，可得分5分；（4）该项目从社会效益来讲，解决了高龄老人基本生活问题，着力解决高龄老人养老服务的资金保障问题，可得分6分；（5）该项目从可持续影响目标来讲，保障了高龄老人基本生活,可得分6分；（6）从服务对象满意度来讲，满意度达到100%,可得7分。“产出与效益”指标得分共39分。该项目得分共98分，总体评价为优秀。三、工作成效我县在2014年10月份开始实行发放80周岁以上老年人高龄津贴户籍不在行政辖区、离退休人员、参加城镇企业职工或机关事业单

9、位养老保险的城乡居民除外,相继制定长汀县人民政府关于实行老年人高龄津贴的通知（汀政综2014391号）、关于核实老年人高龄津贴发放名单的通知（汀民（2016）56号）、关于进一步规范高龄津贴审批程序和发放方式的通知（汀民（2017）64号），关于规范高龄津贴发放范围的补充通知（汀民（2017）80号），平常通过电话、邮箱、短信、微信等方式进一步规范高龄津贴名单核实工作，确保符合条件对象享受老年优待政策，到目前为止高龄津贴核实发放逐渐进入良性动态管理轨道。五、项目存在的问题和改进措施（一）项目存在的问题（1）个别乡（镇）、村（居）思想上不重视，太依赖于原有的一些台账，对一些不能享受的几种对象、死

10、亡对象没有及时发现申报；（2）在规定时间内，个别乡镇没有及时上报核减月报表，或推迟，或没有上报，从而导致死亡对象没有及时核减；（3）死亡对象难以全面掌握，死亡火化人员名单虽然在县民政局有统计，但是在外县火化的、寺庙火化及个别土葬的等现象，县民政局是无法统计到的，也就无法及时核减。（二）项目改进措施1、实行月报制。每月9号前，对照每个月反馈给各乡镇邮箱的发放名册（电子版），按照相应格式，将上月死亡名单、或之前已经死亡但还没有核减的对象纸质版和电子版报局老龄办。2、核减数据来源。采取自上而下、自下而上、逐级统计汇总上报。各乡镇上报核减月报表时，可以通过比对火化名单、60周岁以上养老待遇死亡核减名单

11、、村级核实等方式，特别要重视村级比对，要把在册发放名单反馈回各村，逐个排查。3、数据反馈。县老龄办在比对完各乡镇上报的（增、减）月报表后，每月生成新的发放名单（即：80-89周岁发放名单和90-99周岁发放名单）,这两个周岁段的动杰管理发放名单（电子版）将在每月20号前反馈给各乡镇联系邮箱，各乡镇要以“动态管理发放名单”为基础，做好核减月报表。六、下一步改进工作的意见将按照长汀县人民政府关于实行老年人高龄津贴的通知要求，结合长汀实际进一步抓好老年人高龄津贴工作的落实，加强老年人社会保障体系建设，进一步落实老年人的优待政策，提高老年人优待水平，让老年人同志真正感受到党和政府的温暖。同时，计划与县社保中心发放60周岁以上基本养老金对象对接做好软件升级，减少发放误差率；加强对死亡人员的核查比对工作，确保死亡人员当月死亡、下月注销，提高发放的准确率。长汀县民政局2018年9月11日