重庆市第五人民医院智慧医院信息化整体建设方案咨询设计市场调研邀请函.docx

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1、重庆市第五人民医院智慧医院信息化整体建设方案咨询设计市场调研邀请函一、市场调查项目名称重庆市第五人民医院智慧医院信息化整体建设方案咨询设计二、项目服务内容(一)咨询设计服务内容1 .战略分析评估医院目前的信息化规划，结合国内外医院信息系统建设现状，评估医院建设差距，提出医院信息化顶层设计总体思路和方法。2 .信息化建设现状评估及改善方向分析从体系架构、软件功能设计、硬件配置、网络建设、技术实现等方面调研评估医院IT现状、问题及产生原因，结合IT行业发展趋势和新技术应用要求，提出改进方向及建议。3 .IT组织架构规划建议协助医院完善组织架构的规划，提供医院IT组织架构规划建议；提供医院IT岗位设

2、置及核心工作职责建议，包括：IT项目管理、IT业务需求管理、应用系统建设、信息安全、基础设施运营维护等。4 .总体信息架构规划提出医院的信息架构规划，为医院应用系统架构规划打下基础，提高医院总体信息管理水平，有效支持医院信息化。根据医院各级管控和业务运营职能的要求，识别医院业务运营、管理控制、决策分析所需的初始化医院内外部信息。5 .信息系统建设规划规划应结合国家政策规范、行业技术发展趋势和医院现有的IT基础，制定科学合理的信息系统建设规划，规划要能够明确分期建设重点、优先解决关键问题、凸显医院特色。6 .业务流程优化建议结合国内外最新医疗质量安全评估标准，指出流程设计中的关键环节，协助医院优

3、化现有业务流程。7 .安全架构设计满足信息安全等级保护管理办法三级的要求，针对医院信息安全面临的现状和风险，提出医院网络安全、数据安全、系统安全的基本策略、软硬件配置、管理措施和办法。8 .IT管控设计设计IT项目管理方法论，结合IT发展规划制定项目管控流程。9 .系统实施路径设计基于对医院的信息技术现状及展望的分析，可规划出医院未来5年需要建设的IT项目。对于所有需要建设的项目，通过项目利益、项目所需资源与能力、项目风险、项目之间的依赖关系等4个方面的分析，从而确定项目划分和优先级制定。10 .投资概算编制与评估依据医院实际需求，本着客观、公正、科学的原则，在做好项目初步设计方案的基础上，做

4、好投资概算编制方案，并完成评估。11 .核心信息化厂商评估制定产品需求文档和推荐产品名单，通过无约束招标文件获取符合条件的厂商名单和信息。制定选型评估标准，通过会议室脚本演示、产品考察等形式对厂商进行评估,协助医院选出最终产品。对合同条款提出合理建议。（二）总体设计要求坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持独立、公正、科学和可靠的服务宗旨，为医院提供科学、严谨、完善、高效和优质的服务。遵守国家的有关法律和法规，以规范的工作程序和严格的管理制度从事咨询活动，为客医院保守技术和商业秘密。在医院指定的监理单位的监督下，提供咨询设计服务。服务提供方需根据对医院信息化整体建设需求的初步了解和

5、以往实施各大型项目的经验，本项目在规划和建设过程中，应遵循以下原则：1 .开放性和标准性由于系统各类业务中需要和诸多不同的业务单位和其他单位联网进行数据处理，而且各单位使用的通信协议和数据格式都有可能不同，因此，系统须支持多种标准的通信协议和数据格式，并完成数据格式的统一转换。同时，系统采用的计算机网络体系结构以及通信协议要符合国家安全标准要求。信息化整体建设项目将依据国际、国家、行业及地方标准，建立一个开放、完善的系统，有效地保护医院投资。2 .成熟性与先进性系统要真正发挥出作用，首先必须能够稳定、正常地运行，这就需要建立在成熟的技术基础之上。而在兼顾系统成熟性的前提下，采用业界先进的技术，

6、才能保证系统的先进性，使系统发挥最大的效率，并随着技术的不断发展得到相应的更新。信息化整体建设项目将结合物联网、移动互联网+、云计算、大数据等技术与现有计算机网络整合，实现人与系统的有机整合，以智能化的方式对医院内的各种要素进行实时的管理和控制。3 .可靠性与可用性采用系统的目的就是为了提高工作效率，更好地实现医院信息化的各类建设目标。因此在系统的设计过程中，将努力采用各种先进技术来加强系统的高可靠性和高可用性，以保证系统连续、正常地工作。4 .前瞻性与可扩展性根据业务发展要求，系统的设计必须具有一定的扩展能力，留有升级的余地,以满足业务的发展和快速、方便的联网。信息化整体建设项目将采用结构化

7、、开放的、易于扩展的体系结构，在充分利用现有资源、保护现有投资的前提下，保证系统的可扩充性，适应业务的持续发展需要。5 .安全性和保密性由于医院流程管理的特殊性质，建设系统软、硬件的选型和建设模式的制定都必须充分考虑采用成熟、可靠的产品和技术措施，保证系统的安全。同时再通过采用各种手段保证敏感信息的安全。6 .投资合理性信息化整体建设项目投资设计应在医院的资金预算范围内，应尽量使各类资源利用率效益最大化，以便于使投资效益产出最大化。（三）设计规划等级要求参考现有相关测评标准的具体要求（如：国家卫健委互联互通标准化成熟度5级模型、电子病历系统应用水平分级评价8级模型以及重庆市卫健委智慧医院建设5

8、级模型等）。充分借鉴其中合理可及的建设项目和具体目标，通过新建医院信息化建设，达到医院信息安全等级保护3级水平，力争达到医院互联互通标准化成熟度4级甲等及以上水平，电子病历系统功能应用水平分级评价6级及以上水平，智慧医院建设4级及以上水平，全面满足重庆市第五人民医院未来发展定位信息化需求及国家三级甲等综合性医院评审相关信息化要求。其中，2020年达到电子病历系统功能应用水平评价4级水平，重庆市智慧医院建设示范3级评审。2021信息互联互通标准化成熟度评价4级甲等水平，医院智慧服务分级评估标准3级评审，国家信息安全保护等级三级认证。（四）设计依据初步设计方案和投资概算应参考（包含但不限于）以下政

9、策法规及规范标准：1 .政策法规1 .综合医院建筑设计规范；2 .医院信息化建设规范与评审标准；3 .关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见；4 .信息安全等级保护管理办法5 .中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例；6 .关于信息安全等级保护工作的实施意见；7 .信息系统安全等级保护顶级指南8 .关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见9 .关于印发进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）10 .国家健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法（试行）11 .关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知12 .促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）

10、13 .关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见14 .关于印发医院智慧服务分级评估标准体系（试行）的通知15 .关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见2 .标准与规范1 .计算机软件需求规格说明规范GB/T93852008；2 .功能建模方法IDEFO）（IEEE1320.1-1998）；3 .信息建模方法（IEEE1320.2-1998）；4 .中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例；5 .计算机软件文档编制规范GB/T8567-2006；6 .电子病历应用管理规范（试行）7 .电子病历共享文档规范8 .电子病历与医院信息平台标准符合性测试规范9 .电子健康档案与区域卫生信息平台标

11、准符合性测试规范10 .全国医院信息化建设标准与规范（试行）11 .医院信息化建设应用技术指引2017年版（试行）12 .医院信息平台应用功能指引13 .国家医疗健康信息医院信息互联互通标准化成熟度测评方案（2017年版）14 .电子病历系统应用水平分级评价标准（2018）15 .医院智慧服务分级评估标准体系（试行）16 .三级综合医院评审标准实施细则（2017年版）17 .三级公立医院绩效考核指标3 .其它未尽事宜请按国家有关规定、规范执行。（五）咨询设计服务要求1.咨询目标1）设计目标：项目设计符合政策要求、符合业务和技术整体规范。2）投资目标：投资金额不超过合同规定金额。3）工期目标：合

12、理规划项目的开展顺序，确保项目在规定的期限内完成咨询设计成果的编制。4）质量目标：方案满足医院建设需要，需求清晰，技术可行，投资估算准确，并符合方案的质量标准，有利于项目建设成一个先进、实用、体现当代高新技术水平的信息化系统，同时保证系统可靠性、安全性和高性能。2 .咨询工作内容对医院信息化整体建设项目，提供咨询服务，编制信息化整体建设项目可行性研究报告、信息化整体建设项目投资概算编制方案、信息化整体建设规划方案设计报告，本咨询服务包括且不限于以下内容：1）项目需求确认根据医院要求，完成信息化整体建设项目的现状调研和需求确认。通过深入分析总结出项目现状分析报告、需求分析报告、业务流程梳理报告等

13、并得到用户确认。2）方案编制要求根据信息化整体建设项目的发展目标要求，确定信息化建设的总体指导原则，包括编制依据、指导思想、发展原则、总体框架设计、技术路线、应用系统功能建设、网络系统建设、应用支撑平台建设、安全系统平台以及其他配套建设等。分析并提出项目总体投资估算，相应标准规范、政策和建设模式以及相关保障措施等建议。提出资源整合、信息共享的解决思路，以及运维体系的建议等。 设计总体架构。在需求分析的基础上，对方案进行技术、实现方式和建设阶段分析，估项目建设的风险，编制完整的项目初步设计方案。 协助医院评估核心信息化系统厂商的产品及服务能力 划分项目的五年信息化建设阶段（期）及相应的子系统并完

14、成方案编制。根据总体设计方案，针对医院项目各子系统进行相关度和聚类分析，然后对整个项目进行子项目的划分。以此为基础，进一步完成子项目详细技术方案的优化。3 .咨询工作原则1）完整性：方案必须是完整的，包括医院信息化整体建设工作的各方面，并具备可操作性和可实施性。2）系统性：方案需要考虑医院各院区，医院内部不同部门之间的逻辑关系，需要考虑哪些是已建成的，哪些数据可实现共享的，哪些是需要进一步优化的。3）前瞻性：方案必须能达到国内领先，国际先进。4）实用性：方案的编制，从应用出发，说明清楚建设及业务应用发展和现状，确保以“服务”为核心的重要性。5）全局性：方案使信息化整体建设项目的各项建设内容达到

15、合理、可靠、安全、经济的目的。6）规范性：方案严格按照国家相关规定和标准来运作，需求必须遵循实际。4 .项目成果要求1）需要按照国家发改委55号令国家电子政务工程建设项目管理暂行办法和南岸区信息化项目管理暂行办法规定的方案文档格式和内容要求，编制可行性研究报告、投资概算编制方案和初步设计方案，并根据医院的要求，完善相关内容。2）参考现有相关测评标准的具体要求，如国家卫健委互联互通标准化成熟度5级模型、电子病历系统应用水平分级评价8级模型、全国医院信息化建设标准与规范要求、信息安全等级保护要求以及医院智慧服务分级评价标准等，充分借鉴其中合理可及的建设项目和具体目标，通过本次项目建设，达到医院信息安全等级保护3级水平，力争达到医院互联互通标准化成熟度5级乙等及以上水平，电子病历系统功能应用水平分级评价7级及以上水平，智慧服务等级3级及以上水平，全面满足医院未来发展定位信息化需求及国家三级甲等综合性医院评审相关信息化要求。3）具体成果要求如下：完成信息化整体建设项目可行性研究报告、信息化整体建设项目投资概算编制方案、信息化整体建设规划方案设计报告编制。5