天津市畜间人兽共患病防治规划、病死畜禽及产品无害化处理体系建设规划、畜禽屠宰行业发展规划（2023—2030年）.docx

《天津市畜间人兽共患病防治规划、病死畜禽及产品无害化处理体系建设规划、畜禽屠宰行业发展规划（2023—2030年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《天津市畜间人兽共患病防治规划、病死畜禽及产品无害化处理体系建设规划、畜禽屠宰行业发展规划（2023—2030年）.docx（37页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、天津市畜间人兽共患病防治规划(2023-2030年)天津市农业综合行政执法事项指导目录(2023年版).docx为贯彻落实习近平总书记关于“人病兽防、关口前移”的重要指示精神，加强畜间人兽共患病防治工作，依据中华人民共和国动物防疫法等法律法规和全国畜间人兽共患病防治规划(20222030年)，结合我市实际，编制本规划。一、防治形势(一)防治成效近年来，在市委、市政府正确领导和国家一系列政策措施支持下，我市畜间人兽共患病防治工作取得显著成效。一是配套法规和制度体系进一步完善。修订天津市动物防疫条例，出台天津市畜牧条例和天津市饲养犬只防疫管理办法天津市牛羊定点屠宰管理办法天津市动物饲养场等场所选址

2、动物防疫条件风险评估暂行办法等制度，修订完善天津市重大动物疫情应急预案，制定单病种专项实施方案，细化配套技术措施，确保防控工作有法可循、有章可依。二是防治机制不断优化。压实政府属地管理、部门监管和生产经营主体三方责任，提出强化基层防疫体系要求，积极构建网格化监管机制，逐步健全强制免疫、监测预警、报告处置、无害化处理等工作机制；调整天津市控制重大动物疫病指挥部成员单位，强化联防联控工作机制。三是防疫技术和监测能力显著提高。实验室监测能力、科研能力和技术推广能力得到有效提升，高致病性禽流感、布鲁氏菌病（以下简称“布病”）等主要人兽共患病做到应免尽免。四是疫情形势保持稳定。马鼻疽继续保持消灭标准，布

3、病、高致病性禽流感、狂犬病等连续多年未发生，人兽共患病畜间流行率显著降低，未发生重大公共卫生事件。（二）困难挑战由于人兽共患病的宿主和传播途径的多样性，畜间人兽共患病防治形势依然复杂严峻，防治工作面临巨大压力。一是畜间人兽共患病种类多、病原变异较快，本土疫情和外疫传入风险增加,疫病防控难度不断加大。二是基层动物防疫体系职能弱化，技术、人才等方面保障不足。动物防疫、检疫和监管工作存在短板漏洞。三是畜禽养殖场生物安全水平参差不齐，部分养殖场户对畜间人兽共患病危害认识不足，防疫主体责任落实不到位，疫病发生和传播扩散风险持续存在。（三）面临机遇习近平总书记在十九届中央政治局第三十三次集体学习时对畜间人

4、兽共患病防治提出明确要求，强调要坚持人病兽防、关口前移，从源头前端阻断人兽共患病的传播途径。党的二十大开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全面实施乡村振兴战略和健康中国战略，推动构建“人类卫生健康共同体”，为兽医卫生事业全面融入国家公共卫生体系，推动畜间人兽共患病防治工作再上新台阶提供了重要战略机遇。国家出台全国畜间人兽共患病防治规划（20222030年），为我市进一步强化人兽共患病源头防控提供了工作指引。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于全面加强国家生物安全风险防控和治理体系建设的决策部署，坚持人民至上、生命至上，实行积极防御

5、、系统治理，健全完善畜间人兽共患病防治体制机制，建立健全基层防治责任体系、监测预警体系、技术支撑体系、监管执法体系和应急管理体系，全面夯实基层基础，提升风险防范和综合防治能力，有计划地控制、净化和消灭若干种严重危害畜牧业生产和人民群众健康安全的畜间人兽共患病，维护畜牧业生产安全、公共卫生安全和国家生物安全。（二）基本原则L源头防治，突出重点。坚持人病兽防、关口前移，实行预防为主、预防与控制净化消灭相结合的方针，聚焦重点病种，织密筑牢防治畜间人兽共患病的第一道防线，从前端阻断传播路径，切实降低流行率，有效防范传播风险。2 .政府主导，多方参与。严格落实各级政府属地管理、部门监管和生产经营者主体责

6、任，强化京津冀联防联控和北部区分区防控，采取监督指导和激励相结合的措施，调动从业者主动防疫的内生动力，鼓励和引导社会力量广泛参与，形成政府、部门、社会组织和生产经营者分工明确、各司其职的防治机制。3 .因地制宜，因病施策。实行分类指导，分病种、分区域、分阶段采取差异化防治策略，根据不同病种的流行规律、传播特点和防治现状，制定实施有针对性的防治措施，精准防治，逐步实现从场群、区域到整体的控制、净化和消灭目标。4协调配合，统筹推进。有效整合现有畜间人兽共患病防治资源，理顺防治体制机制，明确各方事权，协调各方力量，强化联防联控和群防群控，形成防控合力。确定全市重点防治病种，突出重点区域、聚焦重点环节

7、、落实重点措施，统筹推进各项防治工作。（三）防治目标到2030年，逐步形成有效保障畜牧业高质量发展和人民群众身体健康的畜间人兽共患病防治能力，动物防疫机构队伍、法律法规和基础设施更加完善，应急响应机制更加健全，快速感知和识别新发突发疫病能力不断提高，全社会协同防范能力和水平显著提升。重点防治病种得到有效控制，畜间布病、牛结核病等病种流行率明显下降，高致病性禽流感稳定控制，犬传人狂犬病逐步消除。常规防治病种流行率稳定控制在较低水平。重点防范的外来疫病传入和扩散风险有效降低。专栏1实施防治防范的主要畜间人兽共患病病种分类病种重点防治（4种）高致病性禽流感、布病、牛结核病、狂犬病常规防治（16种）炭

8、疽、马鼻疽、弓形虫病、钩端螺旋体病、沙门氏菌病、日本脑炎（流行性乙型脑炎）、猪链球菌H型感染、旋毛虫病、囊尾蝌病、李氏杆菌病、类鼻疽、片形吸虫病、鹦鹉热、Q热、利什曼原虫病、华支睾吸虫病外来防范（2种）牛海绵状脑病、尼帕病毒性脑炎专栏2重点畜间人兽共患病防治目标病种到2025年到2030年高致病性禽流感全市达到控制标准，部分规模化禽场达到免疫无疫标准。全市维持控制标准，进一步扩大规模化禽场免疫无疫比例。布病50%以上的牛羊种畜场（站）和10%以上的规模奶牛场达到净化或无疫标准。75%以上的牛羊种畜场（站）和50%以上的规模奶牛场达到净化或无疫标准。狂犬病注册犬免疫密度达到90%以上，免疫犬10

9、0%建立免疫档案。注册犬免疫密度达到95%以上，免疫犬100%建立免疫档案。牛结核病10%以上的规模奶牛场达到净化或无疫标准。50%以上的规模奶牛场达到净化或无疫标准。三、策略措施对重点防治病种，按照国家制定的防治技术规范、标准，根据防控需要制定应急实施方案，实行全市统防、部门联防，分类指导、精准治理，区域协同、有效防控。对常规防治病种，制定我市防治技术规范、标准，实施综合防治措施，加强免疫、消毒等技术措施，积极开展病媒生物防制和消杀，加强饲养管理，不断提高养殖场所生物安全水平。对境外流行、尚未传入的畜间人兽共患病，加强风险防范、监测预警和应急准备，加强口岸和边境防控，强化联防联控。（一）高致

10、病性禽流感目前，我市高致病性禽流感防控形势总体平稳，要继续落实免疫、监测、扑杀等综合防治措施。重点防治措施。一是做好强制免疫。坚持预防为主，全面开展家禽强制免疫和抗体监测，确保家禽群体免疫保护水平。二是加强监测预警。制定并组织实施高致病性禽流感监测计划，密切关注禽流感病毒流行动态。三是严格检疫监管。严格执行中心城区和区政府所在地人口密集地区禁止活禽销售或者现场屠宰交易规定，严禁未经检疫、来源不明的家禽产品入市销售，严格落实跨省调运指定通道进津制度，强化查证验物和车辆消毒。四是推进规模化禽场疫病净化。鼓励、支持养殖场户开展高致病性禽流感净化场建设，不断提高家禽养殖场所生物安全水平。（二）布病目前

11、，我市畜间布病防控形势复杂，要继续坚持免疫与净化相结合，严格落实各项综合防治措施，提高养殖场生物安全水平,推进种畜和奶牛场净化。重点防治措施。一是实施专项防控行动。实施畜间布病防控五年行动，强化条件保障，做好技术支持和督促指导，全面落实监测排查、强制免疫、消毒灭源、净化无疫、检疫监督、调运监管、疫情处置、无害化处理、人员防护、宣传培训、效果评估等关键措施。二是推进区域化管理。根据布病流行现状和强制免疫计划，禁止对种畜实施布病免疫，科学划定调整免疫区和非免疫区。积极推进布病净化场、无疫小区建设，持续提升养殖环节生物安全水平。三是强化牛羊调运检疫监管。严格落实牛羊产地检疫和落地报告制度，做好隔离观

12、察。全面实施畜禽运输车辆和主体备案制度，加强活畜跨区域调运检疫监管，严格指定通道管理。除布病净化场、无疫小区，以及用于屠宰和种用乳用外，跨省调运活畜时，禁止布病易感动物从高风险区域向低风险区域调运。四是实施牛羊定点屠宰、集中检疫管理。严格执行牛羊进厂查验登记、屠宰操作规程、清洗消毒、疫病防控、检疫实施、肉品品质检验、销售和追溯、产品召回以及质量安全风险监测等管控措施。五是加强奶畜风险监测。支持奶牛养殖场户开展布病自检，探索建立风险监测评估制度。专栏3布病防控五年行动市农业农村委印发天津市畜间布鲁氏菌病防控五年行动方案(2022-2026年)天津市农业农村委关于加强畜间布鲁氏菌病防控行动的通知，

13、按照“源头防控、突出重点，因地制宜、综合施策，技术创新、强化支撑，健全机制、持续推进”的基本原则，全面落实监测排查、强制免疫、消毒灭源、净化无疫、检疫监督、调运监管、疫情处置、宣传培训、效果评估9项重点任务，强化组织指导、经费保障、技术支持、措施联动、进展反馈等5项保障措施。力争通过5年时间，天津市畜间布病总体流行率有效降低，牛羊群体健康水平明显提高，个体阳性率控制在0.4%以下，群体阳性率控制在7%以下。(三)牛结核病我市奶牛群体已基本达到牛结核病净化标准，要继续坚持预防为主，严格落实监测净化、检疫监管、无害化处理等综合防治措施。重点防治措施。一是加强疫病监测。加大养殖场、屠宰场监测力度，及

14、时准确掌握疫情动态，科学评估风险，逐步建立完善奶牛个体档案和可追溯标识，对感染牛及时追踪溯源，并对溯源牛群进行持续监测。二是加快推进净化无疫工作。统筹奶牛布鲁氏菌病和结核病净化无疫工作，同步制定牛结核病净化无疫实施方案，分区域、分步骤统筹推进牛结核病净化无疫工作。按照分类指导、一场一策、逐步净化的原则，支持规模奶牛场开展净化。制定市级净化场验收标准，统筹推进牛结核病净化场和无疫小区评估验收工作。三是加强生物安全管理。严格落实落地报告、隔离观察等制度，指导养殖场户加强生物安全防控，落实日常消毒措施，提高生物安全水平，及时扑杀结核病阳性牛，并进行无害化处理。四是加强奶牛群体风险监测。支持奶牛养殖场

15、户开展牛结核病自检，探索建立风险监测评估制度。（四）狂犬病狂犬病是我国法定报告传染病中病死率最高的人兽共患病，要强化免疫、监测流调、疫情处置等关键防治措施落实。重点防治措施。一是严格实施犬只免疫。指导犬只饲养单位和个人切实履行法定义务，定期为犬只接种狂犬病疫苗，确保构筑有效免疫屏障。推进狂犬病免疫接种点建设，合理设置免疫点布局，规范动物诊疗机构接种管理，对免疫犬只建立免疫档案、发放免疫证明，并逐步建立免疫、检疫电子出证等相关联的信息化管理档案。二是开展监测流调。对出现异常攻击行为或发生不明原因死亡的疑似患病动物及时开展病原学监测，发现确诊病例及时开展疫情溯源和流行病学调查。三是做好应急处置。发

16、生疑似动物狂犬病疫情，及时划定高风险场所或区域，落实传染源调查、高风险区犬只紧急免疫等应急处置措施，严格按规定对染疫动物进行无害化处理。四是加强流浪犬和农村犬只防疫管理。严格落实动物防疫法规定，指导乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会做好本辖区流浪犬的控制和处置，防止疫病传播；区人民政府和乡镇人民政府、街道办事处要结合本地实际做好农村地区饲养犬只的防疫管理工作。（五）其他畜间人兽共患病针对畜间人兽共患病传播流行的传染源、传播途径、易感动物等三个环节，实施综合防治措施，积极开展病媒生物防制和消杀，加强饲养管理，不断提高养殖场所生物安全水平。重点防治措施。对炭疽，持续强化监测排查、应急处置、检疫监管等综合防治措施，根据疫情动态和风险评估结果适时做好针对性免疫。对马鼻疽，维