关于进一步加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案.docx

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1、关于进一步加快推讲农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案为认真贯彻落实国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见（国发201842号）和省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见等文件精神，加快推进我市农业机械化和农机装备产业转型升级，结合我市实际，特制定本实施方案。一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务乡村振兴战略、做优做强具有特色的农机装备产业链条、满足广大农民对机械化生产的需要为目标，以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与现代农业发展相适应、机械化生产与田园乡村建设相适应为路径，以科技创新、机制创新、政策创新为动力

2、，着力补短板、挖潜力、增优势、促协调，推动农机装备产业和农业机械化向全程全面高质高效转型升级，为全面实现农业农村现代化提供物质装备和技术支撑。至J2025年，全市农机总动力稳定在670万千瓦以上，农作物耕种收综合机械化率达到90%以上,其中主要粮食作物耕种收综合机械化率达到95%以上。设施农业、畜牧业、渔业、林果业和农产品初加工特色农业机械化率达到72%适应我市农业生产的农机装备产品种类基本齐全，产品和技术供给基本满足需要，产品质量和可靠性达到先进水平，实现农业机械化向信息化智能化、绿色化转型、农业大市向农业强市转变的发展目标，力争全市农业生产全程全面机械化和农机装备信息化智能化绿色化水平进入

3、全省第一梯队。二、主要任务(一)加快推动农机装备产业高质量发展。建立健全部门协调联动机制，推动本地农机企业联合高等院校、科研机构组建农机装备与技术创新平台，开展技术攻关，重点研发龙虾、红椒、芦笋和中药储我市特色产业全辘关键环节棚戒化急需的农机装备，填补机具断档空白，解决无机可用”的难题，促进种养加、粮经饲全程全面机械化创新发展。完善技术成果信息发布、共享、对接和交易服务体系，推动农机装备创新成果加速转化应用。充分发挥我市农机产业发展基础作用，加速培育一批区域特色鲜明的新型耕作、水稻育秧、农产品加工等农机装备企业，引导企业向专、精、特、新”方向发展。支持金湖县依托中国渔业机械创新制造产业基地，搭

4、建渔机产业技术创新联盟，加快发展现代渔业装备，推进向海洋水产、工厂化、生态高效循环养殖等新领域、新方向拓展。加强与新型农业经营主体的对接，探索建立企业+合作社+基地的农机产品研发、生产、推广新模式，持续提升创新能力。加快推进大数据采集分析、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和作业管理上的应用。强化农机生产企业质量主体责任，开展农机装备行业诚信自律行动和质量提升行动。(市工信局牵头，各县区人民政府、市科技局、农业农村局参与。以下任务均需各县区人民政府参与，不再列出)（二）巩固推进主要农作物生产全程机械化。推动7个涉农县（区）进行粮食生产全程机械化提档升级，鼓励开展农机装备升级换代，夯实水稻育

5、插、高效植保等薄弱环节。到2025年，水稻机插率、高效植保机械化能力分别稳定在80%、85%左右，机插规模育秧水平达到80%以上。立足粮食生产全程机械化的基础优势，积极推进粮食生产向育苗、初加工机械化环节拓展，加快水稻、小麦制种酉酸机具向精准智能、高效绿色转变,注重适机化品种选推，促使良种、良法、良地、良机酉酸，全市建成高水平高质量全程机械化种业示范基地3-5个。聚焦玉米、花生、山芋等主要农作物生产的薄弱环节，开展试验示潮口机具选型,协调推进耕、种、植保、收获、秸秆处理全程机械化，到2025年，全市建设特种农作物全程机械化示范片10个。推广使用农机自动辅助驾驶系统，推动主要农作物生产减人化、少

6、人化，试验示范关键环节田间作业无人装备，突破主要环节生产田间无人化作业技术。倡导绿色节能环保发展理念，大力支持犁耕深翻、精量播种、精准施药、高效施肥、秸秆离田、水肥一体、节水灌溉等农机装备和技术的推广应用。到2025年,全市推广无人驾驶插秧机、植保机、收割机、拖拉机等智能装备6775台以上，生态型犁耕深翻占秸秆还田面积达15%,具有施肥装置的插秧机占比达55%0（市农业农村局牵头，市工信局参与）（三）大力推广特色农机新装备新技术。围绕我市特优高效种植、特种健康养殖、特色生态休闲产业，对照设施农业、畜牧业、渔业、林果业、农产品初加工等机械化水平评价体系，着力提升稻米、蔬菜、生猪、家禽、龙虾、种业

7、六个百亿元级主导产业和食用菌、中药材、休闲农业”三个成长型产业装备技术水平。在蔬菜生产上，突出红椒、黄瓜、芦笋、西瓜和荷藕等优势农产品，试验推广起垄、移栽、采运、环控、灌溉施肥等关键环节机械化集成技术。在畜禽养殖上，重点推广自动喂料饮水、集蛋、环境控制、粪污处理、远程视频咐空等现代设施装备，提升养殖自动化、机械化、信息化、智能化水平。在水产养殖上，试验示范推广饵料定点定时自动投喂、水体增氧、捕捞、活体运输、水质监控和尾水处理等机械化技术，健全完善稻虾综合种养全程机械化技术体系，开展数字渔业装备试验示范，倡导和建立渔业健康养殖机械化新模式。在林果业上，发展林果树管理与果实采摘平台，重点推广修剪、

8、施肥机械化技术。在农产品初加工上，重点发展预冷、清洗分级、包装、保鲜储藏、烘干、冻干、冷链等设施装备。县域内种植规模1万亩以上的特色农产品，研究制定关键环节、全程或全产业链农机农艺融合发展的技术路线、作业标准和机具配备方案。到2025年,全市建设特色农业机械化示范园35个，建设农业废弃物或畜禽粪污机械化处理利用示范点20个。（市农业农村局牵头，市科技局、工信局参与）（四）全面提升农机化公共服务能力。围绕服务乡村振兴战略，深化农机管理放管服改革，不断推动农业机械化公共服务提质增效。运用现代信息技术，创新农机科技田间日等体验式、参与式推广新方式，切实提升农业机械化技术推广效果。积极发展互联网+农机

9、，加快农机作业监测、农机故障诊断、远程调度等信息化服务平台应用，实现数据信息互联共享，提高农机作业质量与效率，构建左右相连、上下贯通的高效率农机化管理服务一张网。建立涵盖设施农业、畜牧业、渔业、林果业、农产品初加工等多专业的机械化生产专家组，推动规划、技术、资源、人才和力量共享共用，促进农机装备技术与种养加生产技术有机融合。依托融合传感、精密导航、人工智能、云计算、大数据、物联网等信息技术，建设主要农作物生产过程中全自动感知、智能自主决策、自主精准执行的数字农业示范基地（农场）,推进农机化信息系统与农飕备产业、种lk养殖业等管理信息系统互联互通，加快智能农机与智慧农业、云农场建设等融合发展。到

10、2025年，全市建成无人农机或智能农机应用示范基地20个，其中：建设数字农业示范基地（农场）7个。深化平安农机建设，坚持关口前移、重心下沉，加强拖拉网口联合收割机登记、检验、驾驶人考试等工作，选树一批农机本质安全示范单位，促进全市农机安全生产形势持续向好。落实农机报废更新政策，加快老旧高耗能机械更新步伐。进一步明确田间道路、田块长度宽度平整度、农业设施大棚等宜机化”要求，切实改善农机通行和作业条件，促进机械化生产与农田建设相适应。新建规模设施农业宜机化”面积占比不少于80%o（市农业农村局牵头，市应急局、工信局、市场监管局参与）（五）积极发展农机社会化服务组织。鼓励农业服务主体通过跨区作业、订

11、单作业、农业生产托管等多种形式，开展高效便捷的农机作业三务，促进4依户与现代农业发展有机衔接，实现农机服务模式与农业适度规模经营相适应，推动粮食生产主要环节农机服务产业化。落实好农业设施用地政策，由县区统筹规划、合理布局，优先保证全程机械化+综合农事服务中心、农机合作社等新型农业经营主体用地。支持建设区域性农机维修中心（点），并按规定减免相关税费。弓I导金融机构创新农村金融产品、农机金融三务和农机保险。鼓励农机服务主体与家庭农场、种植大户、普通农户及农业企业组建农业生产联合体，实现机具共享、互利共赢。积极探索综合农事服务,l+4（全程机械化+社会化服务、产业化富民、股份制合作、村集体经济）新模

12、式,建设一批装备设施先进、服务链条完整、要素保障有力、运行管理规范、规模效益良好、示范引领明显的全程机械化+综合农事服务中心，提高农业生产全产业链服务水平。到2025年，全市建设全程机械化+综合农事服务中心”35个。（市农业农村局牵头，市自然资源局、金融监管局、税务局参与）（六）切实注重农机人才队伍建设。加大新型职业农民培育力度，健全新型农业人才培养体系，不断强化对基层农机人员和农机合作社带头人的特色农机化产品理论实践培训。弘扬工匠精神，充分发挥基层农机实用人才在推动技术进步和机械化生产中的重要作用，大力遴选和培养农机生产及使用一线土专家。推动实施产教融合、校企合作，支持优势农机企业与大专院校

13、共建共享工程创新基地、实践基地、实训基地，加强基层农机推广人员和新型职业农民岗位技能培养和知识更新。依托技能竞赛平台，加速农机高技能人才培养。通过购买服务、项目支持等方式,支持农机生产销售企业、农机合作社共同培养农机操作、维修保养等实用技能型人才，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的一线农机人才队伍。到2025年,全市农机行业职业技能培训3000人。（市农业农村局牵头，市教育局、人社局、工信局参与）三、保障措施（一）加强组织领导。各县区要将加快推进农业机械伤口农机装备产业转型升级纳入当地经济社会发展规划和议事日程，制定工作方案，压实工作责任，抓好工作落实。市级建立由市农业农村局、市工业和信息化局牵

14、头的协调推进机制，其他各有关部门也要明确责任分工，加强协作配合，形成共同推进农机化发展的合力。（市农业农村局、市工信局牵头）（二）强化政策扶持。市、县（区）建立健全以财政投入为引导，农民投入为主体，社会资本为补充的农机化发展投入机制,十四五期间，市、县（区）财政应加大对加快推进农业机械俗口农机装备产业转型升级支持。认真落实农机生产服务领域的金融、保险、税收、用电等优惠政策,切实帮助农机经营主体解决融资难、用地难、维修难等实际问题。（市财政局、农业农村局、金融监管局、税务局、供电公司、自然资源局牵头）（三）筑牢安全基础。各县区要压紧压实农机安全生产责任,推动农机安全监管融入基层网格化服务管理工作

15、，实现镇村农机安全生产属地责任具体化、规范化，进一步提升农机安全生产监管能力和风险管控水平。完善农机事故应急管理工作机制，开展农机事故应急救援演练,不断提高事故应急处置和救援能力。（市农业农村局、应急局牵头）（四）营造发展氛围。各县区要充分发挥政府在推进农业机械化发展中的导向作用，加强舆论引导，推介典型经验，大力宣传农业机械化在保障粮食安全、助力乡村振兴、促进绿色发展以及引领农业农村现代化方面的成效，努力营造加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的良好发展氛围。（市农业农村局牵头）（五）突出产业招商。立足全市农业产业体系和农业机械化发展的实际,围绕现代农业产业图谱和主要农作物生产技术装备,聚焦特色农业主导产业和农机装备制造产业,瞄准国内外知名农业龙头企业和农机科研制造企业，依托现代农业园区和农机生产企业，引进战略投资和高新技术产业，着力强链补链延链，推进农机产业转型升级。（市农业农村局、工信局、商务局牵头）