重庆市全面推进垃圾分类治理工作实施方案.docx
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1、重庆市全面推进垃圾分类治理工作实施方案垃圾分类是城市治理水平、社会文明程度的重要标志。为加强垃圾分类治理、改善城乡人居环境、促进生态文明建设和经济社会可持续发展,根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法城市市容和环境卫生管理条例等法律法规,结合我市实际,制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于垃圾分类的系列重要论述,认真落实市委六届二次、三次全会决策部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,统筹生产、生活、生态需要,按照“全生命周期管理、全过程分类治理、全区域统筹实施、全社会普遍参与和共建共治共享”要
2、求,全面推进垃圾分类治理,更好推动高质量发展、创造高品质生活。到2027年,垃圾分类治理体系、源头管理体系、收运处置体系、资源化利用体系和数字化管理体系进一步健全,垃圾分类治理水平走在全国前列,成为西部典范。坚持整体规划、系统治理,城乡统筹、一体推进,进一步加快建设垃圾分类治理体系,实现垃圾减量化、资源化、无害化。坚持因地制宜、全程管理,数字赋能、提质增效,全面提高垃圾分类治理成效。坚持示范引领、辐射带动,以创促改、以创促升,推动垃圾分类治理理念、治理模式、治理手段创新。二、加强垃圾分类治理体系建设(一)明确垃圾分类治理职责。按照政府主导、部门联动、属地落实的原则,扎实推进垃圾分类治理工作。各
3、区县(自治县)政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会(以下统称区县政府)负责辖区内垃圾分类治理工作,城市管理部门牵头推进城乡生活垃圾分类治理,农业农村部门牵头推进农业固体废物治理,城市管理部门和住房城乡建设部门牵头推进建筑垃圾分类治理,经济信息部门和生态环境部门牵头推进工业固体废物综合利用处置,卫生健康部门和生态环境部门牵头推进医疗废物治理。(牵头单位:市城市管理局;责任单位:市经济信息委、市生态环境局、市住房城乡建委、市农业农村委、市卫生健康委,各区县政府)(二)健全垃圾分类治理机制。完善市、区县、街道(乡镇)、社区(村)治理体系,形成横向到边、纵向到底的协调推进机制。完善垃
4、圾分类治理责任制度,引导环卫、物业等有关企业签订垃圾分类承诺书,督促垃圾分类责任人依法履责。完善志愿服务机制,充分发挥基层党组织、社工组织、居(村)委会、业委会、物业企业作用,加强垃圾分类治理宣传、教育、培训及志愿服务,激发全社会参与的积极性。健全垃圾分类激励机制,科学运用奖惩措施,提高垃圾分类治理成效。(牵头单位:市城市管理局;责任单位:市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市经济信息委、市民政局、市生态环境局、市住房城乡建委、市农业农村委、市卫生健康委,各区县政府)(三)夯实垃圾分类治理基础。将垃圾分类治理纳入基层治理体系,充分发挥网格长、网格员、网格指导员等在垃圾分类工作中的作用。全面推行
5、“一员多岗”,积极整合环卫工人、物业人员、志愿者和“五长”等力量参与垃圾分类治理。落实“网格吹哨、部门报到”问题闭环解决机制,完善灵敏感知、即时派遣、联动解决的工作方式。鼓励基层深化创新,创建垃圾分类治理“最佳实践”。(牵头单位:市城市管理局;责任单位:市委组织部、市委政法委、市经济信息委、市民政局、市生态环境局、市住房城乡建委、市农业农村委、市卫生健康委,各区县政府)三、加强垃圾分类源头管理体系建设(四)推进生活垃圾和医疗废物减量。加快完善涵盖生产、流通、消费等领域的垃圾源头减量政策措施,引导单位和个人使用可循环、易回收、可降解的产品,推动公共机构、餐饮业、旅游住宿业减少一次性用品供应。开展
6、反食品浪费专项整治,抓实“吃得文明”,践行“光盘行动”,推广小份菜、分餐制等,深入实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。推进商品包装减量化,督促食品、快递、外卖、电商等行业落实减少过度包装措施。强化塑料污染治理,依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。督促医疗卫生机构做好生活垃圾与医疗废物、可回收输液瓶(袋)等固体废物的区分,落实垃圾减量措施,促进源头减量。(牵头单位:市城市管理局、市卫生健康委;责任单位:市委宣传部、市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局、市商务委、市文化旅游委、市市场监管局、市机关事务局、市邮政管理局、市供销合作社,各区县政府)(五)推进农业
7、固体废物减量。加强农业固体废物源头减量,因地制宜推广农业固体废物减量技术。推广应用高效低毒低残留农药,着力减少农药包装物等有害垃圾的产生量。进一步规范农膜、肥料等农业投入品包装管理,从源头控制和减少“白色污染”。推动农膜科学利用,全面推广使用标准地膜,积极开展加厚地膜和可降解地膜示范应用,加快建立废旧地膜污染治理长效机制,有效提高地膜科学使用和回收水平。大力发展种养结合循环农业,持续推进畜禽养殖粪污源头减量,广泛开展标准养殖示范场创建,推广使用节水型饮水设施和清粪工艺,实现养殖场雨污分流、干湿分离。(牵头单位:市农业农村委、市供销合作社;责任单位:各区县政府)(六)推进建筑垃圾源头减量。制定建
8、筑垃圾源头减量目标,将建筑垃圾减量作为文明施工重要内容。统筹考虑工程项目全寿命期的耐久性、可持续性,鼓励建筑、结构、景观等全专业一体化协同设计,加强建筑设计与施工协同,根据地形地貌合理确定场地标高,开展土方平衡计算,减少工程渣土外运。推广新型建造方式,提升绿色建筑比例。加强施工现场管理,优化施工组织,合理确定施工工序,降低建筑材料损耗率。(牵头单位:市住房城乡建委、市规划自然资源局;责任单位:市城市管理局、市交通局,各区县政府)(七)推进工业固体废物减量。加快推进工业企业绿色转型,推动重点行业工业固体废物产生强度下降,实现大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。严格环境准入,大力推行绿色设计,提
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